環境政策

隨著520總統就職典禮即將來臨，內閣成員也跟著大換血，目前人事案已經大致扺定，環保署署長確定由張祖恩繼續留任。對於擔任守護台灣環境重責大任的環保署，相關環保團體也期望張祖恩能在新的任期內，有新的作為，不僅能開創海島台灣的永續生機，且為環保署擔負環境守護的重責立下典範，進而規劃具前瞻且邁向綠色環境國際化的願景。環保團體也發布了對張祖恩的十大期許，希望張祖恩是新的環保署長，而不是2004年5月以前的舊署長。環保團體表示，21世紀是台灣政治發展的轉型期，但自綠色執政以來，諸如蘇花高、人工湖、垃圾焚化爐以及海岸工業化等政策議題，皆讓關心台灣生態環境者一再失望。而環保署於5月初舉辦的「環境保護施政三年行動計畫座談會」和「環境保護國是論壇」，不僅缺乏由下而上的機制考量，也不見從現有的環境政策缺失著手研議未來的願景及解決方案，政策宣導意味仍大於民意雙向溝通。若就環保政策的整體性而言，「三年行動計畫」只是

歷年來的地球日，環保團體總不能免俗地召開體檢執政黨環境政策的記者會，然而今年的地球日，在民進黨即將繼續執政4年之 際，一個原本可能流於形式的地球日研討會與政策體檢記者會，竟成為多年以來少見的NGO會師。多個團體遠道而來，一個個的個案報告深入分析與控訴，完整細 膩地提出環境衝擊與弊端，很快地大家強烈體認到當年「經發會」的效應，已經全面而具體地滲透、浮現在所有政策裡，也引爆了大家對執政者積壓已久的不滿與憤 怒。坦白講這來遲了一點，因為在2001年經發會的時候，少數環保團體就意會到這個所謂綠色執政的新執政黨，向「唯發展論」臣服之快、之廣、之深、之細膩，令人吒舌，而欲建立環保團體間以及跨議題社運團體間的合作反制。然而可惜的是，多數團體在地理上遠離當時在台北召開的經發會，並沒有特別的興趣與關 注。然而，之後隨著經發會「共識」的落實，2002年5月行政院提出「挑戰2008：國家發展重點計畫」，到了20

政府於雲林興建湖山水庫的計畫，即日起將面臨全國鳥友的反對。中華民國野鳥學會表示，湖山水庫預定地棲息著八色鳥等數十種保育動物，但當初並未納入環境影響評估報告中，應重新實施一次嚴謹的環評，為凝聚全國約3000個家庭與個人會員的力量，中華民國野鳥學會暨全國20個地方鳥會已於5月4日完成共同連署，一致表達反對興建湖山水庫的立場。全國鳥友的基本訴求為包括：「湖山水庫應重新進行環境影響評估」，納入八色鳥等保育動物以及921地震等因素，重做環評。在新的報告未出爐前，所有工程應暫緩執行；二是「重新進行政策評估」，研擬水庫替代方案，以免為供應雲林離島工業區用水而破壞生態與社會正義。三是「檢討國家水資源分配與開發政策」，打破水庫迷思，規劃多元的水資源利用方案，並檢討高耗水、高耗能產業的用水需求及合理的水價政策等級。中華鳥會也呼籲，年底立委選戰將屆，各地會員與大眾應嚴加監督選區內立委的問政品質，讓能充分表達愛鳥

針對立法院7日將新十大建設案的法源《擴大公共建設投資條例草案》排入院會討論一事，數十名來自全台各地的女性環保團體代表當天齊聚立法院門前，上演行動劇為「母親台灣」請命，諷刺新十大建設的部分計畫將會為母親台灣帶來更多的傷害。環保團體隨後前往國民黨中央黨部陳情，要求在野黨善盡監督職責，獲國民黨善意回應；立法委員黃昭順出面代表黨部發言指出，國民黨與環保團體立場一致，該黨立院黨團並已提出修正動議，要求政院須先就新十大建設案提出財政與環境上的評估。隨後，環保團體代表再轉往總統府前陳情，要求身為人權諮詢小組召集人的呂秀蓮副總統本於女性與愛護母親台灣的立場，傾聽環保團體意見，展現政府重視「環境人權」的心意。人權小組委員楊憲宏代表呂副總統出面與環保團體交換意見後，承諾將環保團體訴求轉達兩位正副總統，並將召集相關單位辦理聽證會，協調官方與民間的意見。針對行政院積極運作《擴大公共建設投資條例》為新十大建設「五年

2004年5月母親節前夕，當立法院朝野立委正針對「擴大公共建設投資條例」法案進行協商表決，身為長期關懷台灣環境的一群、同時也身為女性或母親的我們，拒絕過母親節！因為我們的「母親台灣」正因「擴大公共建設投資條例」不當法條之即將通過而面臨浩劫。我們在此特為後代子孫千秋萬世，呼籲朝野立委應審慎考量，萬萬不可草率通過破壞台灣永續久安的「擴大公共建設投資條例」不當法條。我們強烈建議，「擴大公共建設投資條例」中之第3條應加入「政策環評」，第6條、第7條應予刪除。 「擴大公共建設投資條例」原本為「五年五千億計畫」解套設計，然而「五年五千億計畫」乃選前急就章之產物，執政黨本欲以此刺激民間投資，然而在目前國內經濟景氣逐漸復甦之際，本案的急迫性已不存在。而其中具爭議性且對環境破壞甚鉅的開發，包括「蘇花高速公路」及「四大平地人工湖」等計畫，立院通過後將可規避預算法監督、環境影響評估、水土保持規劃及區域計畫委員會

環保署昨天（3日）舉辦「環境保護施政三年行動計畫」北區座談會，邀集北部各地方環保機關，以及相關學術與民間團體共同參與。上午的議程由環保署各單位針對即將實施的三年行動計劃裡的六項群組計劃，包括「環保生活新典範」、「垃圾全分類零廢棄」、「資訊公開全民參與」、「環境污染物減量」、「事業廢棄物全方位管理」和「國際參與」進行報告，下午則和與會的學者與民間團體就這六大內容進行分組討論與意見交換。參與座談會的民間團體多半認為三年行動計畫其實只是「新瓶裝舊酒」，一些更迫切、更具體的政策並沒有出現在三年計劃裡。「環境保護施政三年行動計畫」中，較值得注意的是「資訊公開全民參與」部分，環保署計劃推動產業環境會計制度，鼓勵廠商在財務報表中將用於污染處理的成本獨立列出；另外，環保署還將河川、空氣等環境品質監測資料上網公開，以及舉辦環保共識論壇、環保共識會議和環保國是論壇，邀請各方學者專家與民眾針對重大環保議題進行討

行政院5年5千億預算案在立法院紛紛嚷嚷，上演藍綠攻防之際，環保團體與立法院永續會委員昨天（4日）在立法院前召開記者會，要求「環境優先、藍綠擺一邊」，並主張5年5千億不應違法，應依法實施「政策環評」。立法院預定本週五將審議新十大建設5年5千億預算的法源──《擴大公共建設投資條例》，值此之際，環保團體與立法院永續彙成員達成共識，要求在條例中應加註政策環評程序；個案審議程序也應先完成環境影響評估後，始得進行水土保持規劃書等都市計畫法審議程序；且各項公共建設應依政府採購法，在預算尚未通過前，不得先辦理招標工作。他們沉痛的呼籲，不要讓5年5千億成為環境的土石流，不要只為拼經濟，而製造環境災難。同時，環保團體也開始發起支持五年五千億政策環評連署，實質監督每一位立委問政，讓國會改革「從關心環境的立委席次過半開始」。另一方面，幾位立院永續會委員也將連署修正該條例第3條，要求「中央及地方執行機關針對各項擴大

22日世界地球日，陳水扁總統應邀出席環保團體的NGOs大會，表達對「永績發展」的重視，言猶在耳。昨天（27日）上午，環保團體串聯到行政院，針對扁政府在選前提出的5年5000億「新十大建設」提出建言，並在行政院前高喊口號，反對「綠色政府，架空綠色」。不過，由於未獲行政院官員接見，環保團體遂轉往立法院兩黨黨團表達意見，並表示後續將繼續遊說立法院，讓此案獲得重新評估的機會。由於目前正值立法院預算審查期間，環保團體深恐當局對影響深遠的新十大建設，包含蘇花高速公路、雲林湖山水庫以及高屏大湖等建設案，未經充分考量即在立院草率過關，因此提出建言書表達環保界的訴求。在細雨綿綿中，環保團體代表一行十餘人至行政院前抗議，由於未經申請不得其門而入，加上警方舉牌制止陳情行動，氣得抗議的環保團體把建言書丟在地上，轉往立法院陳情。民進黨團由幹事長蔡煌瑯出面聽取環保團體意見，蔡僅承諾預算過關後，將監督政府做好影響評估；

昨天（22日）是世界地球日，來自全國各地的環保團體齊聚台北NGO會館，召開「2004全國NGOs環境會議」，表達環保團體的訴求，並希望執政當局能確實踐履選前對環保團體的承諾。陳水扁總統應邀至現場致辭時承諾，未來將會召開全國性的能源政策、永續發展等議題相關會議，並要讓台灣早日成為非核家園，實現「綠色矽島」理念。這是陳水扁擔任總統4年以來，首度參加民間環保團體的活動。他表示，本次會議的結論將會是未來施政上重要的指導方針。在陳總統到場時，現場也聚集了大批反對政府在玉山興建高山纜車計畫的環保人士，拉起布條向總統請願，表達「玉山學不是這樣搞的，請別在玉山插上50米高的柱子」、「我們堅決反對興建高山纜車」的主張。不過，陳總統於致辭完畢後隨即離去，並未給予任何回應。對於陳總統的致詞內容，環保人士多認為實質意義不大，台灣環保聯盟創會理事長施信民表示，雖然過去民進黨與環保團體常有密切合作的關係，但在執政後關

各位朋友，義大利將修改「自然及野生動物保護法」，恢復打獵許可，甚至允許獵殺小型鳥類。義大利鳥類保護聯盟（LIPU）發起全球連署，期望在短時間內獲得10萬人以上連署支持，阻止該法令通過。從全球鳥類保育立場，懇請大家趕快連署支持！連署方法為：進入下列網站http://www.lipu.it/tu_petition_100000signatures.htm，英文應用較不熟悉的朋友，請在進入網頁後，於大框框內的第一欄（Name）寫上名字，第二欄（Surname）寫上姓，第三欄（E-mail）寫上電子郵件地址，第四欄（Address）寫上住址，第五欄（City and country）寫上城市與國家（以上請用英文，當然義大利文也可以）；再下去的兩個選項，C.A.P.：00000 及 Prov.：EE 則不必動它；然後在下方的「Submit」按鈕點一下，會出現一個新視窗，請確認您填寫的資料無誤後，再點

廢潤滑油自今年7月1日起解除列管，不再屬於應回收清除處理一般廢棄物。為因應此項規定，環保署也已擬定相關配套措施，協助業者瞭解未來廢潤滑油的清除處理方式。以往被環保署列為應回收清除處理項目的廢潤滑油，由於再利用價值高，加以國內相關技術成熟，以及民間自行回收再利用系統的積極作業，由環保署輔導成立的回收體系所回收處理的廢潤滑油數量僅10％左右，且成分多為摻雜大量事業廢棄物液體或油槽底泥，故環保署於2003年6月13日公告自今年7月1日起，停止列管廢潤滑油為應回收清除處理一般廢棄物。在相關配套措施方面，環保署除了商請經濟部公告廢潤滑油為事業廢棄物再利用種類，使其合法化，並於近日內召開說明會，邀請相關公會回收清除處理業者及執行機關參與，告知業者未來廢潤滑油的清除處理方式，及輔導業者依廢棄物清理法第41條及第42條的規定取得清除處理許可文件。經調整之後，環保署表示，自7月1日起，汽車保修廠所產生的廢潤

遠雄集團一再宣示，要在陽明山國家公園馬槽遊憩區興建國際級溫泉飯店，但礙於交通、水源和溫泉水量不足等現實條件限制，這件原預估250個房間的大型開發案，勢必縮小開發規模；主管機關內政部營建署略放寬開發標準，但對建築高度、如何解決環境資源不足等問題仍堅持，這將使這個號稱「國家公園唯一的國際級溫泉飯店」面臨嚴苛的考驗。遠雄集團成立陽明山娛樂事業公司負責開發此案，目前名暫定名為「陽明山溫泉度假飯店」，用地15公頃。該集團負責人趙滕雄身兼建築投資公會理事長，多次向營建署陳情，希望放寬這塊土地的開發限制，建築高度上限希望從7公尺提高到12公尺，地下室允許開挖3層，同時取消「粗建蔽率5％」限制，「淨建蔽率」也希望從目前30%放寬為50%，如此即能達到250個房間的經濟規模。不過，經過國家公園計畫委員會多次研商，營建署近日已拍板定案，樓高上限只允許放寬到3層樓或10.5公尺，以免破壞周遭國家公園的景觀；「粗