環境政策

針對阿根廷要求阻止烏拉圭在其邊境興建兩座造紙廠一案，海牙國際法庭13日宣判，烏拉圭沒有必要停止建廠。國際法庭庭長羅沙琳．希金斯表示，沒有足夠的動機讓國際法庭採取臨時措施要求烏拉圭停止建廠。阿根廷政府聲稱，烏拉圭允許在兩國界河對岸興建造紙廠違反雙邊協定，因此上告國際法庭，要求在沒有進一步評估對周遭環境的可能影響之前應停止興建工程。烏拉圭政府堅稱，負責興建造紙廠的芬蘭的波特尼亞公司與西班牙的恩賽公司對周遭環境已經做了嚴格的保護措施。烏拉圭政府擔心，國際法庭對阿根廷不利的宣判可能使阿根廷環保團體發動更激烈的抗議。阿根廷示威者已經封鎖兩國邊界幾條主要通道數月之久。

內蒙古自治區農牧業廳副廳長趙存發近日在受訪時稱，隨著草原保護建設不斷加強，內蒙古禁牧休牧面積達到6億多畝，接近全區草原總面積的一半。內蒙古自治區擁有草原面積13.2億畝，占全國草地面積的22﹪。爲了加強對草原的生態保護，自治區近年來全面實施了以草定畜、草畜平衡和禁牧、休牧、輪牧制度，使草原生態建設取得了顯著成效，爲全區生態建設實現「整體遏制、局部好轉」做出了重要貢獻。全區還按照科學規劃、有效保護、加快建設、持續利用的方針，調整牧區生産佈局，轉移牧區勞動力，走保護、建設與合理利用相結合的路子，實現牧民、牧業和草原和諧發展，向「草原綠起來、畜牧業強起來、農牧民富起來」的目標邁進。據內蒙古自治區農牧業廳提供資料顯示，目前，內蒙古畜牧業已具備年産200萬噸肉、30萬噸禽蛋、9萬噸毛絨、700萬噸鮮奶、3000萬張牛羊皮的綜合生産能力，牧業年度牲畜存欄總數突破1億頭。

阜陽市環境保護監測站對近期泉河污染嚴重的原因進行了監測分析。監測資料表明，泉河臨泉縣下游楊橋閘處河水中溶解氧濃度爲零，主要超標因數爲氨氮和化學需氧量。經監測分析，造成泉河污染嚴重的原因主要有3點：一是泉河上游河南省下泄污水所致。二是由於連續下雨，泉河支流長期蓄存的污水彙入泉河。三是近期河水流量較大，導致泉河污泥泛起。爲防止上游污水團下泄對位於茨淮新河的阜陽市2水廠帶來不利影響，阜陽市加大了對上游來水的監測。一旦發現污水團下泄，將會採取應急措施，確保市民用水安全。

爲了全面推進清潔生産深入開展，遼寧省經委和省環保局聯合下發了《關於開展創建遼寧省清潔生産示範企業活動的通知》。本著「企業自願，政府組織，突出重點」的原則，今後每年均開展創建活動。具體方式爲：先由企業申請，並由各市推薦初審企業，再由省裏組織專家進行審議並發佈公告，最後由省經委和省環保局審定爲遼寧省清潔生産示範企業，並頒發證書和獎牌。示範企業稱號的有效期爲3年，期間，省經委和省環保局將進行定期復查以及不定期的抽查、暗訪，對不合格的將取消其榮譽稱號。

河北省清潔生産現場交流會日前在衡水市召開。會議總結了2005年全省清潔生産審核工作，對衡水市環保局、承德市環保局等4個先進集體和全省120多名先進個人進行了表彰，確定26家重點企業爲今年河北省實施清潔生産審核企業。會議指出，爲確保河北省「十一五」時期主要污染物排放總量減少15﹪目標的實現，各級環保部門要將清潔生産審核工作納入到環境保護管理之中，做好每年的清潔生産審核工作，使清潔生産工作由過去的「指定督促審核階段」邁向「強制性審核階段」。爲推動全省清潔生産工作，河北省環保局已將清潔生産工作列入2006年全省環保工作重點。河北省環保局制定了《2006年度清潔生産審核工作方案》，明確了2006年各級環保部門的工作任務，確定了26家企業爲「省環保局重點清潔生産審核企業」。

「天山環保世紀行」執法檢查組日前在對新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州進行實地調研時發現，地表飲用水所處地理位置和自然因素、地表飲用水源地缺乏保護以及農村生活污水肆意排放成爲影響和困擾這一農牧區飲水安全的3大問題。「十五」期間，克州投資6,173萬元實施農村改水防病人畜飲水工程，共建設人畜飲水專案106個，解決19.5萬人和87萬頭牲畜的飲水問題，但還是未能徹底解決問題素有「萬山之州」美名的克孜勒蘇柯爾克孜自治州位於新疆西南部，全州90﹪以上爲山地牧區，是新疆南部主要的水源區。由於地表飲用水受地理位置和自然因素影響，水中氟離子、砷離子含量嚴重超標，部分地區的水是苦咸水，阿克陶縣集中式飲用水源地水中氟化物嚴重超標，水質較差，爲V類水。。據了解，克州3縣1市城市飲用水水源地均未劃定水源地保護區，在一些地區，「人畜共飲一池水」的現象依然存在，牲畜糞便、農田農藥和化肥都不同程度造成水源污染。

天津市通過實施多項行之有效的保護措施，截至目前全市濕地總面積已達到10年來最大值，一度消失的「七十二沽」風景再次重現。爲繼續推進生態天津建設步伐，今年起將全面啓建城鄉水系生態保護體系，利用5年時間力爭修復700平方公里濕地，實現全市河湖水系溝通。天津位於「九河下梢」，其最大的地理特色就是濕地衆多。歷史上天津共有「七十二沽」，也就是72個大窪地。後來隨著自然環境的變化及各種人爲因素的制約，濕地面積不斷縮小，最嚴重時，「七十二沽」中有80﹪以上乾涸。近年來，天津各級政府部門投入鉅資，實施濕地搶救工程，千方百計爲濕地調劑水源，使濕地總面積不斷回升。天津濕地面積在4年內增長了340平方公里，達到248,784.8公頃，占土地總面積的20.9﹪，遠遠大於全國濕地比重。

2004年以來，運城市環保局無視國家有關城市環境空氣質量監測點位的管理規定，未經上級主管部門批准，擅自將市區的運城高專、鹽湖區委和鹽化運輸隊3個環境空氣質量監測點位進行了變動，以增加當地的Ⅱ級天氣天數。山西省環保局在12日的通報批評中指出，運城市環保局這種嚴重的違規行爲和不實的工作作風，造成了運城市環境空氣質量監測點位管理的混亂和監測資料失真，爲維護全省環境空氣質量監測點位的合法性、權威性和監測資料的準確性，責令運城市環保局從接到通報之日起1個月內，將變動的點位恢復到原位，局主要領導及責任人做出深刻的書面檢查上報省局，同時取消該局2006年度環保工作一切評優評先資格。

2002年，廣東省委、省政府明確提出珠江綜合整治要實現「2003年初見成效、2005年不黑不臭和2010年江水變清」3個階段性目標。去年，廣州相繼開展了9個保護飲用水源專項行動，責令違法排汙企業關閉、停産或停業，平均每日關停違法企業1.1家。2005年老城區汙水處理率達70%，2006年汙水處理率將達到100%。廣州市還引入北江清水入珠江，重構廣州水系。珠江的整治目標在一步步變成可以觸摸到的現實。在12日珠江橫渡游泳前、橫渡游泳中以及橫渡游泳結束後等3個時間點，市環境監測部門對橫渡游泳所在的中山大學碼頭水域進行了水質斷面監測。監測結果顯示：地表水監測規定的23項指標全部符合國家規定的III類水質標準。從發黑發臭到III類水質，珠江廣州河段水質變化宛如一個縮影，印證了廣州實施珠江綜合整治促進經濟環境協調發展取得的成效。未來廣州將大手筆構建水系，綜合系統地進行水系梳理、截汙治汙、引清調水、植被

「環境立法雖多，但管用得少，很多法律條文似乎還停留在理想主義層面。」國家環保總局副局長潘岳7月12日在向記者談到中國環境立法時發表這樣的看法。而國家環保總局法制司有關負責人則把環境立法中存在的問題歸納爲7個方面。潘岳認爲，必須對現行生態環境立法重新整合，突出環保部門的統一監管地位。應將「建設環境友好型社會」和「促進可持續發展」的內容納入憲法總則及環境資源的各項法規之中。例如環境保護法就應修訂成綱領性的環境友好政策大法。 楊朝飛說，現行的環境保護法是1979年全國人大常委會制定的，1989年修改，至今近20年了。現在有關修改環境保護法的社會呼聲越來越高，已經成爲每年人大、政協提案、議案的熱點問題，環境保護法的立法條件已經基本成熟，在環境法立法中，應當緊緊圍繞落實「地方政府對環境質量負總責」的要求，重點解決地方政府干擾環境執法問題。

墾丁國家公園轄區禁釣事件，墾管處和漁會12日達成初步共識。在相關配套措施尚未完善之前，國家公園警察隊暫不對漁民或釣客開單，並由漁會指派專家和墾管處進行討論，一周內提出研議方案。12日近300名漁民在立委潘孟安和縣議員潘裕隆帶領下，群情激動向墾管處爭取釣魚權。 墾管處長施錦芳坦承此次禁釣時間上過於倉卒，至於漁民被開的八張罰單，她會依「行政程序」處理。她說，觀光是恆春半島重要產業，希望民眾長思未來方向，保護國家公園資源也是她應執行之任務，但既然各方仍有爭議，因此她建請漁會指派漁類專家和墾管處共同商議配套措施，並在一周內提出。

台中烏日鄉的長壽巷，不但鐵製的門牌腐蝕嚴重，連門窗鐵條也是，整條巷子居民經常喉嚨發癢，一直找不出病因，居民直指就是永豐餘紙廠排放濃煙所致，居民自嘲長壽巷有如短命巷。永豐餘專員張鴻志表示，最近接獲不少民眾反映，經派人巡查，發現原是焚化爐煙道破損，燃燒後的濃煙沒有經過煙囪過濾所造成，廠方一方面裝設活性碳，吸收燃燒後的戴奧辛或其他重金屬，一方面已斥資一千多萬元，進行煙道改善，預計半年內就可完工。