烏山頭水庫

90年前，為台灣貢獻畢生所長的日本技師八田與一，開始著手規畫嘉南大圳、興建烏山頭水庫，他與234戶工程人員，當時住在烏山頭68棟宿舍中。近一世紀後的今天，觀光局西拉雅國家風景區管理處修復其中四棟，並興建「八田與一紀念園區」。西拉雅國家風景區管理處處長陳昱宏表示，八田與一故居在修復前只剩下地基，修復團隊特地到日本訪談八田與一的媳婦、孫子，找到很多當時照片和手繪稿，配合其他史料才完成八田與一故居的修復設計。八田與一故居建築群已列為「歷史建築」。當時建造過程中，因為需要在短時間內提供大量房舍，在建築工法上採取權宜之計，有不少特別的配套技術，具有文化資產保存價值，像是「太鼓落」的省略工法。在烏山頭宿舍中，屋頂的椽條不用角材，而是用圓木上、下切平簡易加工，這種稱作「太鼓落」的工法，看起來草率，但在構造上並沒有問題，而且可縮減工期。

烏山頭水庫風景區已成日本觀光客造訪的熱門景點，截至11月訪客人數已突破去年紀錄；管理處說，這跟八田與一事蹟廣為人知，及日本土木學會認定烏山頭水庫為土木遺產有關。 烏山頭水庫近年申請列入世界文化遺產，國際名氣大開，外籍觀光客中以日本客占大多數，而且日本團每次到訪，都會申請日語導覽，並參觀八田與一紀念公園、大壩設施或相關文物等，屬深度旅遊。 今年觀光客統計至11月底，共12萬多人，與去年數據相當，不過日本遊客累計已達4000人次，已有去年全年的4000人次水準。日本客喜歡烏山頭水庫，與八田與一事蹟近年在日本名氣大開有關，日本觀光客曾說，他們很訝異八田與一在台灣興建了重要的烏山頭水庫與嘉南大圳，而且台灣人也很懷念八田與一。

台南永揚掩埋場尚在進行法律訴訟，凡那比颱風再揭發新事證一樁！環保署專家3日會勘永揚掩埋場現場，卻意外發現爐碴，疑為永揚掩埋場違法掩埋，當場通報台南地檢署檢察官，目前環保單位已進行採樣分析中。6日永揚專家會議，台南縣嶺南村民集結環保署抗議，要求撤銷永揚案。永揚掩埋場於2001年環評通過，但因緊鄰烏山頭水庫集水區不到300公尺，且環評書、水土保持計畫書及設置許可文件等皆涉偽造，目前正司法調查中。趕在環保署「永揚掩埋場爭議處理第8次專家會議」前，帶著自產柳丁的台南縣嶺南村民及環團代表集結在環保署前抗議，村民沉痛指出永揚不當掩埋之爐碴，污染烏山頭水庫、民生用水，甚至被污染的水澆灌出的柳丁進入國人餐桌，危害健康，要求環保署盡速撤銷永揚案。嶺南村長陳顯茂表示，這些爐碴可能是環評通過後，2002年村民尚未警覺前運入。多年來，當地民眾常感身體不適，在其任期內（2006-2010年）村民人數從926人減少為

「買在地ㄟ農產品 保護咱ㄟ水源」，台南縣東山鄉嶺南村農民今年再度捐出手工土窯烘焙龍眼乾義賣，盈餘做為「搶救烏山頭水庫」活動經費。嶺南村農民請民眾品嚐好吃的龍眼乾，幫幫農民反對在好山好水的嶺南村設置永揚垃圾掩埋場。東山鄉嶺南村是一個純樸的小農村，世代傳承種植的柳丁、龍眼全台知名，但這個小村莊卻變成永揚垃圾掩埋場的場址。目前垃圾場已接近完工，只要拿到操作許可立即可營運。未來垃圾場的廢汙水不但會汙染地下水、汙染農地，而且還可能沿著斷層流入烏山頭水庫，影響大台南地區民眾飲水安全。自費調查打官司 保護家鄉東山鄉嶺南村長陳顯茂表示，居民不但捐出龍眼肉義賣盈餘，也經常自掏腰包持續小額捐款，作為訴訟及調查水源費用。目前已在永揚垃圾場附近設置12口監測井，初步跡象顯示永揚掩埋場區地下水水質異常，未來需要投入更多經費深入調查追蹤，尤其是北往南跨越174縣道的地下水流動軌跡最為關鍵。

南區環保團體座談會30日在台南市議會召開，烏山頭水庫的水質問題引發爭執。東山鄉環境保護自救會總幹事陳顯茂說，東山鄉174縣道以南是烏山頭水庫水源區，但縣道以北卻開設了一處垃圾掩埋場。經環保署土地汙染基金會在2009年12 月檢測，證實該處地下水含氨氮、氯鹽等汙染物質，超過飲用水標準數十倍。陳顯茂指垃圾掩埋場位在「斷層裂隙帶」上，有毒物質容易滲透到地下水，且根據檢測，汙染值往南遞減，代表有毒物質有可能往南滲透到水源區。陳顯茂的妻子洪金鳳說，環評委員只有書面審查，沒有實際調查，就讓垃圾掩埋場設置，威脅水源安全，根本是「環境殺手」。這番言論讓環保署綜合計畫處長葉俊宏動了肝火，他說，針對垃圾掩埋場，環保署2009年3月已請業者、環保團體各自推薦專家學者，組成專家會議研究。張子敬表示，參與專家會議的學者專長都是在地質方面，將邀請另一批學者研究地下水流向，3個月內會有答案，希望給環保署一點時間。

台灣水資源保育聯盟等多個環保團體，多次質疑台南縣永揚掩埋場場址地下水流向烏山頭水庫，環保署29日上午召開永揚案第7次專家會議，決議由環保署就此另案調查。環團表示，環保署民國96至98年的調查報告顯示，在烏山頭水庫水源區及永揚場址附近的22口地下水監測井中，有15口存在致癌性的有機揮發物，包括氯仿、甲苯及氯乙烯等，這些不可能為自然存在物質，是人為污染物。台南縣政府環保局長江世民說，前述發現的污染源有待釐清，應視環署調查地下水位流向的結果，綜合監測數據再來分析研判較為正確。烏山頭水庫管理處說，由水庫送出的自來水，每個月都有經過檢驗，沒有問題。

值6月5日台灣環境日前夕，由台南環盟發起，結合關心南部水資源危機團體組成「台灣水資源保育聯盟」，今召開「為大台南水資源永續保育把脈」討論會，主要針對去年88莫拉克風災引發大台南曾文、南化及烏山頭水庫及集水區崩塌淤積嚴重，加上今年颱風汛期逼近，為免水庫水資源管理脫序惡化，影響大台南地區民眾用水安全，特邀請民代、官員及環保團體提出問題並思考整治及保育對策，今天會議由台灣水資源保育聯盟南區發言人陳椒華副教授主持，台南縣環保聯盟理事長謝安通老師特為65環境日吟誦其創作詩歌「活水之愛」，希望喚醒更多力量共同捍衛水資源。陳椒華表示，台灣水資源保育聯盟由長期關心烏山頭水庫的台南環盟發起結盟，關心層面擴大至南部各水庫及集水區保育，大台南地區重點關心曾文、南化及烏山頭水庫及集水區崩塌淤積及污染防範，希望結合各界力量達水資源保育目標，討論議題包括如何有效管理水庫水源區? 如何阻止不當開發(掩埋場及風景區旅館)

東山鄉嶺南村長陳顯茂等環保人士指出，烏山頭水庫自來水保護區已發現地下水汙染，要求3水庫治理條例500億預算應提撥調查烏山頭水庫水源區汙染，同時請水利署公部門正視並解決問題。陳顯茂指出，據發現地下水源有砷、氨氮、氯、鐵、錳、總硬度、總溶解固體、總有機碳等超標問題，危害的不止是台南嘉義200萬人民飲水，還有數十萬頃灌溉農作，汙染處理絕不能拖。台灣水資源保育聯盟南區發言人邱春華表示，甫於立法院通過的水庫治理條例540億元預算，應該要用在刀口上，除處理南化、曾文水庫淤積外，首重上游水源區保育及原有植被保護，例如烏山頭水源上游有事業廢棄物掩埋場進駐，應劍及履及趕緊調查才是。環保團體期待主管單位正視掩埋場汙染水源的問題，同時進一步研究撤銷掩埋場設置的可行性。

南部乾旱，多座水庫更面臨汙染嚴重的情況，環保署4月7日下午召開永揚案專家會議，多個環保團體呼籲環保署，應將收取的清除處理費部份用於水源區污染調查，要清除烏山頭水庫自來水保護區的砷及有機揮發物污染，為人民用水安全把關，尤其專家已確認永揚場址位於北勢坑斷層及斷層破碎帶，更有必要進行永揚場址地下水是否流往烏山頭水庫自來水水質水量保護區的調查。針對環保團體的訴求，環保署廢管處長王俊淵表示，隨水費徵收的清除處理費，雖是依廢棄物清理法規定收取，但是由縣市政府徵收，並分配到各鄉鎮市使用，環保署「並未收到半毛錢」，所以無法依環團要求動支，但環保署目前已組專案小組調查烏山頭水庫的汙染情形。台灣水資源保育聯盟副召集人吳麗慧表示，依廢棄物清理法第24條，1991年起，除台北市垃圾費隨袋徵收外，其他縣市徵收標準不同，開徵至今，金額達數百億以上，但民眾質疑，為何只管收費，不管水質污染調查？

環保團體質疑烏山頭水源區遭污染，環保署今天再度說明，並表示願再邀專家學者，另組烏山頭飲用水專家會議平台，中立討論，建立專業共識，提供社會正確解答。環保團體長期質疑烏山頭水庫集水區範圍外，興建中的永揚事業廢棄物掩埋場，將污染地下水及影響烏山頭水庫的飲用水水質。行政院環境保護署表示，98年5月已邀集環保團體、當地居民代表及開發單位，推薦地質及地下水相關領域專家共14位組成專業平台，獨立召開專家會議。環保署指出，第1階段的專家會議結論，已證明環保團體主張有斷層通過上述掩埋場為正確。目前正進行第2階段工作，將沿場址斷層帶及破碎帶各鑿3口井試驗，並搭配電腦模擬，釐清掩埋場地下水流向，是否影響水庫附近地下水水質。至於環團懷疑場址附近有非法棄置，環保署表示，由檢調單位著手調查及規劃開挖，待調查結果出爐，再決定後續措施。

針對烏山頭水庫「自來水水質水量保護區」內的監測井(台南環盟自費鑽的監測井) ，已測出每公升0.056毫克的高濃度「砷」，以及氯鹽、甲苯等污染物。環保團體與立委田秋堇等人上周五(26日）拜會水利署署長楊偉甫，要求應使用隨水費附徵的「水源保護與回饋費」，進一步調查污染情形。楊偉甫承諾會處理污染楊偉甫雖未當場同意在接近水庫地方另鑽井調查，但也展現誠意，承諾進一步追蹤污染源，以及污染源是否已污染飲用水。他表示，現烏山頭自來水保護區只管到地表水，至於環保團體指發現污染的井位置高於水庫，地下水會流入水庫，他表示要進一步去追，「不是說那部份我們就不管」。他強調，地下水另有法源（環保署主管的「土壤及地下水污染整治法」）。但他強調，環境資源部即將成立，水利署、環保署未來是一體的，他當場向前環盟理事長陳椒華保證，「你不用擔心，你不要以為我不會作為」。(記者註)

前言：環保署土基會於去年12月採樣檢測，包括永揚公司的10口監測井、環保團體的12口井、當地4口民井。檢測結果發現位於烏山頭水庫「自來水水源水量保護區」內的一口井，測到砷含量最高每公升 0.056毫克，已超過地下水汙染管制標準。（註1）另外，部分水井發現水質中含有列管的毒性化學物質氯甲烷、甲苯、砷、錳、總硬度、總溶解固體、氯鹽、總有機碳、鐵、氯乙烯、氯仿，都已超過第一類地下水汙染監測基準。台南環盟多次要求環保署重視烏山頭水庫「砷」危機，然而環保署不但置之不理，還多次多布新聞稿指責環保團體自費挖的井不標準，採樣數據不值採信（這是環保署官方的採樣及檢測報告）。另外又指「自來水水質水量保護區」不在「飲用水水源保護區」內，因此不屬於環保署該管的範圍內。請問水利署長「自來水保護區」測出砷，該如何處理？