災害

嚴重的水患與都會區的排水設計有關，排水設計的根源在於都市開發的願景，而都市的發展最終還是要回歸國土計畫。美國科羅拉多丹佛大學教授郭純園應邀出席水利工程研討會，以「都市更新排洪總體規劃設計」為題，分享美國都市更新的經驗與作法。他指出，都市更新不只是空間的調配，也是土地的調配，超載的開發有其經濟利益，但過度發展也要負擔起相對成本，應從「開發」的觀點邁向「更新」的觀點。「第21屆水利工程研討會」25、26日在宜蘭大學舉行，由宜蘭大學等單位主辦，共有14類與水資源相關的議題，諸如「氣候變遷衝擊調適策略」、「地下水與地層下陷」等，發表上百篇研究成果，促進產、官、學各領域專家相互交流、傳承經驗。台灣怎麼做？經濟部水利署副署長賴伯勳致詞時表示，治水是人民能否安居樂業的關鍵，過去基隆河治理的經驗推動了「易淹水地區水患治理計畫」。在工程界的省思下，「人定勝天」的思維也逐漸退位，上游分擔洪水量，下游排洪與強調

日本時間26日清晨2點10分，東北地區福島外海發生規模7.1的強震，宮城、福島、茨城、千葉等縣都感受強震，北海道到九州的日本全國廣泛地區均有地震晃動紀錄，氣象廳在宮城縣到千葉縣的太平洋沿岸發佈海嘯警報，同時在福島縣相馬地區海岸也觀測到40公分的海潚發生。此次震央在福島縣外海10公里的海底，陸地的搖晃並不是很大，但時間很長，超過1分鐘。日本氣象廳表示，這次強震是屬於以日本海溝東側為震源的「海溝外側型」地震，推測為311地震的餘震。氣象廳在地震後40分鐘發出海嘯警報，呼籲宮城縣東松島市、岩手縣大船渡、釜石、陸前高田市與岩泉町的沿岸居民避難，此為去年12月在三陸沿海發生規模7.3地震以來的首次海嘯警報，由於沒有發生重大災害，海嘯警報在4點5分解除，但氣象廳持續呼籲，規模7強震仍然還有發生的可能，居民應提高警覺。東京電力公司說，福島第一核電廠並未發現新的異常狀況，但在專用港內的潮位計觀測到55公分

西藏自治區氣象局近日發佈「西藏氣候變化監測報告」指出，全球氣候暖化，西藏凍土層也日漸變薄，過去50年西藏凍土層薄了26.5釐米。新華社引述這份報告說，從1961年到2012年之間，西藏凍土層平均每10年減少5.3釐米。近30年來這個趨勢更加明顯，平均每10年變淺7.4釐米。專家預估，若未來50年氣溫平均每年上升攝氏0.04度，在未來20多年，青藏高原厚度小於10公尺的多年凍土將消失，凍土面積減少3%至5%；50年後，多年凍土面積縮小約8.8%。中國科學院青藏高原研究所所長姚檀棟表示，凍土退化將造成大量路基出問題，青藏公路的路基沉降變形，將造成巨大損失。

歐洲最高最活躍的義大利「埃特納」火山26日爆發，噴出火紅的熔岩，造成西西里島一帶的天空煙霧瀰漫，也讓當地的卡塔尼亞機場也一度關閉。火紅色的 熔岩，從火山中不斷噴發，濃煙直竄天際，這是歐洲最高最活躍的義大利火山埃特納，煙霧瀰漫造成了西西里一帶視線不佳，埃特納火山上一次大型爆發是在1992年，相隔21年再度噴發熔岩。這次爆發前的一天，地面都可以感受到輕微震動，火山從晚上噴發到白天，受到火山濃煙影響，當地的卡塔尼亞機場一度關閉，這次埃特納火山爆發，連帶影響當地陸空交通。

中心氣壓達955百帕與最大風速為40公尺的強大熱帶氣旋26號颱風襲擊關東等地區，日本各地區都降下了超大豪雨。日本氣象廳預報主任內田裕之在10月15日提出強烈警告：「對於關東地區而言，這是自2004年22號颱風以來的最強氣壓，這種情況已許久未見。」 這次颱風帶來豪大雨往日本列島急速靠近，絲毫沒有減弱強度。日本氣象廳於10月15日傍晚向大島町發布豪雨警報時，1個小時的雨量仍未到30毫米，但到了深夜，雨勢突然增強，10月16日早上1小時內降雨量就超過90毫米的雨量，並且持續下了4個鐘頭。 10月15日的夜晚，南方溼空氣和北方的冷氣團於伊豆諸島附近交會形成鋒面，10月16日凌晨通過伊豆大島的南方。帶有水氣的空氣大量進入，東京大學大氣海洋研究所長新野宏教授表示，「地表附近的颱風從南方帶來豐沛的水氣，和北部的冷空氣相撞，造成上昇氣流，並產生積雨雲。」降下觀測史上最大雨量的地區，除了大島之外，千葉縣和茨

印度東部三個省連日暴雨，造成許多房屋倒塌，河流和水庫也決堤，大量農作物都被淹沒。至少有45人死亡，災民多達100萬人。印度軍方派出直升機協助地方救災、疏散受困災民，陸續從災區撤出10幾萬人。當局成立了178個臨時收容所，協助災民。救難人員則分別搭船或搭直升機協助民眾脫困。但受到洪水影響，部份鐵路軌道被淹沒，對外交通因此中斷。印度官員表示，這一波大雨從周一開始，受災最嚴重的是「奧瑞薩省」及「安德拉省」，許多房屋及民眾被湍急的大水沖走。尤其是被稱為「印度穀倉」的「安德拉省」大片農田及村莊都被大水淹沒。鐵路運輸也因為不少地區的鐵軌路基被沖毀而停駛。印度高科技城市「海德拉巴德」市區也都水淹成河。「奧瑞薩省」及「安德拉省」兩星期前，才遭強烈熱帶氣旋重創，數十萬棟房屋被毀，迫使當局撤離了100萬人，農業損失達上億美元。氣象預報指出，大雨仍將持續好幾天。這場水患迫使印度當局取消了國際板球賽的部分賽程，其

雖然氣候變遷預期會造成全球平均降雨增加，但是降雨的時間與分佈也會有所改變，使得部分地區乾旱的機率增加。然而，詳細的降雨分佈很難預測，部分原因在於區域性的氣候變化與大規模的大氣循環息息相關（像是噴射氣流），這部份較難以模擬預測。但仍有其他氣候模型指出，地中海、中美洲以及澳洲西部的降雨可能減少，但是並非所有的氣候模型都得到一致結果，高山或是雨林等區域性特徵都可能有所影響，加上自然因素的範圍過於廣大，因此仍具有不確定性。讓情況更複雜的是，「雨量減少」（meteorological drought）並非乾旱的唯一原因。其他重要的還有「水文乾旱」（hydrological drought），因為地下水或是地表儲水域流失所造成；另外還有「農業乾旱」（agricultural drought）和「經濟乾旱」（economic drought），原因在於需要水的時候無法取得，而非缺乏水資源，在某些地方，這

第八屆NGO河川會議20日在彰化基督教醫院舉行，官方、民間看法一致，都認為唯有落實「國土規畫」，才能找到水資源的長治久安。不過實際情況是政府單位有太多妥協、民間監督力量也不夠，導致經常進兩步、退三步，離目標漸行漸遠。未來唯有修補各自不足，才能朝向共同目標前進。現況：國土破碎、水資源困乏先來談有共識的部分。內政部長李鴻源以「國土規畫與河川治理」為題分析，台灣是「多雨的缺水國」，河川是別人的100倍陡，一滴水從石門水庫下來6小時就出海，老天每年給台灣900億噸水，但卻留不住。此外他提到國土及水庫集水區超限利用的問題，以南投縣清境為例，營建署調查有九成非法使用，土質鬆動，人為汙染、土砂沖刷入萬大水庫，目前水庫淤積已到了「不可能清淤」的地步，也就是幾乎已經沒有供水能力。不只萬大水庫，他提到許多水庫淤積已達三分之一，多數水庫沒有排砂設計，所有可以蓋水庫的壩址差不多都用完了，「如果未來台灣水庫容量只剩

澳洲新南威爾斯州野火四起，目前各地約有80處大火未滅，並有300餘棟民宅遭大火吞噬或半毀，至少一人因大火心臟病發而死亡。澳大利亞是叢林火災頻發的國家，不過今年叢林大火似乎比往年發生地更早，這就讓人們擔憂在未來一段時間會有更嚴重的問題。大火的起因是炎熱天氣以及大風引起的。雖然目前天氣原因已經有所緩解，但是天氣預報說下周還會有高溫天氣。新南威爾斯鄉村消防局指出，儘管天氣較為涼爽，但迄今肆虐該州各地的野火中，還有20多起未能控制。災情最慘重的當屬雪梨西部的藍山地區，該區的斯普林伍德與溫瑪里約有193棟房宅被大火摧毀，另有109棟房宅毀損。藍山被聯合國教科文組織列為世界遺址之一，該區部分大火尚未控制，濃煙竄升天際，當局警告，在危機解除前，可能有數以百計的房宅被燒毀。在眾多大火中，有一起在雪梨西北部80公里處的利斯戈（Lithgow）與比平（Bilpin）鎮之間蔓延竄燒，火勢在吞沒3萬公頃林地後越加

迅猛的城市化進程及其利益機制，形成了中國城市「先地上，後地下」的營建特徵，中國城鎮化進程加重城市洪澇風險的程度還將加劇。近期，浙江餘姚的洪災再次為城市洪水防禦與治理敲響了警鐘。2008年以來，中國每年洪澇成災的城市都在130座以上，2010年達到258座，其中大多數為暴雨山洪與內澇所引起。城市洪澇頻發，與氣候變化導致的局部強降雨增多有關，但更多是城鎮化迅猛進程中洪澇風險增大的體現。至上世紀80年代初，中國城市人口占總人口的比例不到20%，「10億人口，8億農民搞飯吃」，相當程度上還是農業社會的形態。改革開放加速了中國農業社會向現代社會的過渡。2001年，中國人口城市化率達到37.7%，20年間提高了17.5個百分點；而至2011年達到51.27%, 10年間又增長了13.5%，城鎮化進程明顯加速。由於中國人口基數大，30年間城市人口規模空前淨增4.6億，這對城市基礎設施建設構成了前所未有的

浙江餘姚市因菲特颱風導致的嚴重淹水多日不退引發民怨，餘姚市委書記感歎，雨量太大，神仙也解決不了。菲特颱風讓餘姚的姚江河水倒灌，導致全市70%以上城區被淹，市內停水停電，通訊中斷，交通癱瘓，上百萬人受災。當地民眾不滿記者卻報導積水已退，圍堵電視台衛星轉播車，甚至怒砸掀翻特警車輛。毛宏芳比喻，這次颱風的降雨量達到500多毫米，「就好比68個西湖的水量，或者北京兩年的降雨量，在兩天時間內傾瀉而下，真是百年一遇。」對於民眾質疑城市下水道設施不完善，毛宏芳辯解，餘姚的水位超過警戒水位1.56公尺，達到5.33公尺。「這種情況下，城市的基礎設施再好，也是蒼白無力的，哪個神仙也解決不了，太為難了。」毛宏芳希望儘快恢復市容，不過坦承大部分地區災情兩三天才能徹底解決，慢的也要四五天。專家表示，餘姚積水多日不退，主要是下游寧波的海平面水位很高，餘姚的水下不去，上游的水還不斷湧下來，餘姚在中間，累積了7億立方公

再10分鐘將可能會降下超大豪雨！由雷達製造商、京都大學、神戶大學等研究團隊共同開發出小型雷達探測機，偵測超大豪雨的可能徵兆，預測局部地區可能發生豪雨的警報系統。開發者為船舶雷達製造商古野電氣（兵庫縣西宮市）和國家氣象預測研究相關的京都大學防災研究所的中北英一教授，加上神戶大學都市安全研究中心的大石哲教授團隊。根據中北教授的說法，短時間的超大豪雨是由都市的熱島現象等迅速成形的積雨雲所引起。由於發生在局部地區的積雨雲，會在雲形成的30分之後就可能降下豪雨，非常難以預測。此系統將逐步測試運轉，並計畫於明年夏天的豪雨季節投入實際運作。