源頭減量

繼購物袋、免洗筷之後，國人日常生活也要開始準備環保杯。最近環保署與速食、咖啡、超商等業者協商推動環保杯。台灣連鎖暨加盟協會表示，將配合環保署規定，明年1月1日起全面實施環保杯優惠措施。環保署統計，國內每年約用掉15億個飲料杯，從2008年起，國內已有10家業者、8000多家連鎖店實施自備環保杯獎勵措施。一旦全面實施後，預估約有三成多消費者會隨身攜帶環保杯購買飲品，每年約可節省近5億個飲料杯。台灣連鎖暨加盟協會秘書長洪雅齡指出，環保署積極提倡「飲料杯源頭減量」政策，大部分協會成員都願意配合，共同推廣自備環保杯獎勵措施，將自7月1日起試辦，預定明年正式實施，提供優惠給自備環保杯的消費者。「知名業者都是乖寶寶！」洪雅齡指出，許多業者認為消費者使用環保杯，會增加服務人員的工作，像是幫客人清洗杯子，但仍願配合。有些跨國餐飲企業已向外國總公司回報台灣將全面實施「飲料杯源頭減量」，也獲總公司認可。

台灣過去曾經一年用掉15億個紙杯；但自從行政院環保署推動「源頭減量」計畫後，紙杯用量銳減95%，成效驚人。環保議題近來受到世界關注，台灣早在2002年開始，就已率先推動自備免洗餐具與環保袋政策，對於垃圾減量成績不俗。而目前環保署執行的「源頭減量」計畫，簡單的說，就是在一開始減少各類餐具的使用量，讓使用者自備餐具與水杯等器具。環保署廢棄物管理處科長許智倫表示，以免洗紙杯為例，環保署先在學校與政府機關推動，經宣導執行後效果驚人，紙杯的採購率，足足下降了95%。許智倫說：「紙杯減量的成效非常驚人，以跟民國95年比較，95年各政府機關採購的紙杯有3800多萬個，到了去年（民國98年），只剩下182萬個，所以減量的比例超過 95%。」許智倫強調，「源頭減量」是國際趨勢，環保署從2008年開始，也與超商、百貨業和量販業配合，減少竹筷的使用量，並針對市面上過分包裝的產品進行管制，目前成績雖不敢自誇是世界

配合春節即將來臨，台南市環境保護局針對春節禮品禮盒展開「限制產品過度包裝」稽查工作，環保局提醒各販賣業及產品製造、輸入業者仔細審視本身產品，避免過度包裝而受罰。環保局表示，自環保署於94年7月1日發布「限制產品過度包裝」法令以來，每年約可節省6900公噸的包裝材料，目前環保署更積極鼓勵業者於設計產品包裝的過程秉持「減量、減毒、可回收再生」的綠色設計理念，盡量減少不必要的隔層或裝飾等，真正落實「源頭減量」的觀念。環保局指出，當前綠色設計已成為國際間產品行銷不可或缺的要素，產品的包裝也不例外，歐盟的「包裝及包裝廢棄物指令」即規定包裝必須減量、減毒、可回收再生；而中國大陸正訂定「限制商品過度包裝通則」，要求包裝必須材料減量化、材料適當化及結構簡單化。可見包裝綠色設計將逐漸成為產品的基本規範，沒有環保包裝的產品，未來在國際上的市場將越來越狹小。

為保護中國環境，加強進口廢物原料監管，我國將實行進口廢物原料國內收貨人註冊登記制度：自2007年4月1日起，國家質檢總局開始受理進口廢物原料國內收貨人的註冊登記申請；自2007年9月1日起，未獲得國家質檢總局註冊登記的國內收貨人，入境口岸檢驗檢疫機構不受理其廢物原料的報檢申請。根據中國《進出口商品檢驗法實施條例》第22條的有關規定，中國對進口廢物原料國內收貨人實施登記管理。無論以何種貿易方式從事向中國進口廢物原料的收貨人，必須向國家質檢總局申請登記。收貨人憑登記證書及相關材料向口岸檢驗檢疫機構報檢。未獲得登記資格的收貨人，口岸檢驗檢疫機構不受理其報檢。收貨人必須具備以下條件：具有進出口貿易許可權的合法經營企業；有固定的辦公場所；遵守中國環境保護技術法規和相關環境保護控制標準；應建立並已實施品質管制制度；具有相對穩定的供貨來源和國內加工利用企業。

當被厚厚一層的海鳥排遺物掩蓋的智利、秘魯外海礁石以及荒闢島嶼，搖身一變而為世界上最大的氮肥來源，成為一種國家經濟收入，因此，聯想到台灣的廚餘，其佔比一般垃圾量的20~30﹪，是否有可能成為另一廢棄物變黃金的典範？過去將家中的剩餘的飯菜、果皮等有機物質，丟置在垃圾桶裡成為廢棄物的一部份，且是潮濕與惡臭的來源。政府與民間大力推動垃圾減量及乾濕分離政策下，佔比一般垃圾成份20~30﹪的廚餘，成為關鍵角色。檢討過去末端處理方式，以掩埋處理時，廚餘造成環境惡臭、噁心，降低周遭生活品質；而採焚化處理時，因含大量水分及易腐性質，造成熱點降低、燃燒不易、促成戴奧辛且容易耗損焚化爐而增加維修次數及成本。有的國家鼓勵在家戶端將廚餘攪碎後送進下水道，再由污水處理場處理，對民眾而言此法甚為簡便，台灣這方面則條件不足，因下水道普及率低、污水處理效率不彰，走下水道一途很快就被策略排除了。另一方面，考量廚餘的資源循環利

從2006年起，貴州省將對加工生產或生產中排放有毒、有害物質的企業和重點排污企業分期、分批開展強製性清潔生產審核工作，促進貴州省污染防治從末端治理向源頭控制轉變。貴州省還將在重點行業中逐步推行重點排污企業公告制度，屆時所有污染物超標排放或污染物排放總量超過規定限額的企業名單將向社會公佈，接受社會監督。

對社會一般民眾而言，使用免洗餐具已成為其生活之一部分；而其興起於抑止A型肝炎之傳染及流行，衛生署鼓勵使用免洗餐具【大致上以紙、保麗龍(PSP)與塑膠(PP)容器較為常見】，因食用安全、廢棄物不易清除處理的問題，部分環保團體主張禁用免洗餐具。雖然免洗餐具成為眾豕之的，然而其使用量卻不因輿論的大加撻伐而減少，回收量亦不因禁用的風聲而降低。而就環境教育、社會永續發展的觀點：「源頭減量、資源回收」方是正確且可長可久之環境政策。本文就管制策略與回收現況、免洗餐具使用之必要性與環境負荷及以資源回收、源頭減量取代禁止使用分別加以論述。