深度低碳專題

經歷兩個禮拜的冗長談判，第26屆聯合國氣候大會（COP26）終於在英國格拉斯哥拉下簾幕，結果雖遭多方批評不足以達到限制增溫1.5度的目標，但慶幸的是，懸宕多年的《巴黎協定》第六條協議（Article 6）終於拍板定案。為何這條文如此重要？它過去讓各方糾結的關鍵又是什麼？卡關一：重複計算問題 COP26定調只能算一次2015年《巴黎協定》之所以能夠過關，在於它採取比了1997年《京都議定書》更具有彈性的作法，讓各國繳交「國家自主貢獻方案」（Nationally Determined Contributions, NDCs），自己訂自己的減碳作業，然後每五年定時檢查。而第六條，便是規定排放國之間根據其應對計劃的「碳排放交易機制」，俗稱「碳市場」。也就是說，如果一個國家或企業自行減量的成本太高，可從其他國家或計劃買「碳權」來抵消。其中6.2條文規範國家間的抵消機制，6.4則規範須經聯合國認證的國

聯合國格拉斯哥氣候大會（COP26）落幕不久，會議上確立的眾多減碳宣言與承諾有如一劑強心針，然而，還有更多的多邊合作和減碳倡議在醞釀，例如歐盟在大會前公布的55套案（Fit for 55），其中「碳邊境調整機制」（CBAM）草案引起全球關注。歐盟預計2023年逐步實施「碳盤查」，2026年開始要求部分進口商品購買「碳權」以防止「碳洩漏」。究竟什麼是碳關稅，台灣產業又該如何因應？防止進口產品「碳洩漏」  歐盟CBAM要規範什麼？工業革命後，人類使用煤炭、石油等化石燃料，排放大量二氧化碳，2020年的二氧化碳濃度已是工業革命前的1.5倍，且持續增加。科學家們不斷警告，全球暖化帶來氣候變遷，極端氣候每年已造成上百萬人受害、數千億損失。由於氣候危機迫在眉睫，各國政府紛紛宣布「2050碳中和」（carbon neutrality），也就是30年後將不再增加碳排放，以此為目標之下，「排碳付費」成為減碳

端看日本2012年起始的FIT制度，儘管加快了再生能源的發展，許多巨型太陽能發電廠在剛開始的幾年間飛速擴增，但隨著山坡地濫用與環境問題浮現，已有上百個地方自治體自訂條例限制太陽能於山坡地的開設。隨著第

氣候變遷的影響，未來將威脅數十億人的糧食安全，尤其早就面臨飢餓、貧窮等問題的低收入國家，再加上近來疫情影響，處境更為雪上加霜。這方面，科學可以如何強化農業韌性？多場演講中一再提及：必須從「農民」的角度出發 !本屆COP26的許多討論活動，主題常圍繞著「以科學為基礎」，例如位於官方展覽區域的「科學館」（Science Pavilion），便由政府間氣候變化專門委員會（IPCC）、世界氣象組織（WMO）與英國氣象局（Met Office）共同舉辦，探討讓科學更容易使大眾理解，為政府決策提供更有力的訊息。氣候變遷的影響，未來將威脅數十億人的糧食安全，尤其早就面臨飢餓、貧窮等問題的低收入國家，再加上近來疫情影響，處境更為雪上加霜。這方面，科學可以如何強化農業韌性？多場演講中一再提及 : 必須從「農民」的角度出發 !解決使用者困境 穩定極端氣候下的糧食供應氣候變遷可能引發的危機包括 : 海平面上升、

國際氫能委員會（Hydrogen Council）代表在COP26會議中強調， 由低碳能源生產的「綠氫」（Green Hydrogen），有機會在2050零排放的情境下，貢獻多達20%的能源，將是限制全球升溫不超過1.5°C不可忽視的重要方案。言下之意，綠氫將是高碳排產業是否能在未來5～10年成功朝低碳轉型、並維繫其競爭力的重要關鍵。細數本屆COP26，反覆出現在不同活動的熱門關鍵字之一，就是近年發展飛速的氫能（Hydrogen）。從綠色金融座談、低碳能源展區、乃至於官方國家館場地，都看得到主打氫能的字眼，討論如何從不同機制協助氫能發展。氫能之所以在今年氣候峰會備受矚目，緣由自國際對各部門碳排的約束力道愈來愈強，現階段壓力最大、受到重重檢驗的對象，首推「難減排產業」（Hard-to-abate Sector） !難到減不了？ 「綠氫」可助一臂之力所謂的難減排產業，包含 : 鋼鐵、水泥、塑化

氣候之家報導，13日各國甫簽署格拉斯哥氣候協定，要在2022年底前提出更積極的2030年氣候計畫，但澳洲等主要排放國已表示他們不打算這麼做。澳洲明確表示 無意再加強2030年氣候目標尤其是氣候表現後段班，包括澳洲、中國、印度、巴西和俄羅斯，它們的目標都被氣候行動追踪（Climate Action Tracker, CAT）評為「高度不足」甚至「嚴重不足」以實現巴黎協定的目標。CAT分析顯示，目前的政策將使全世界暖化2.7°C，比去年略低0.2°C，但距離巴黎1.5°C的目標還很遠。

國際氣候研究權威機構氣候行動追踪（Climate Action Tracker, CAT）發布一份報告，彙整了格拉斯哥氣候大會進行以來的四項減排承諾，包含甲烷、燃煤、交通以及毀林，發現這些倡議讓我們距離「限制全球升溫1.5°C內」的路徑接近了9%，此外每年約可減少22億噸二氧化碳排放量，相當於德國、日本和英國這三國的碳排總量。但是承諾不等於行動，目前地球均溫仍在持續攀升。氣候行動追踪的合作夥伴新氣候研究所（NewClimate Institute）的代表Niklas Höhne表示，目前倡議的減碳幅度仍不足，但若有更多國家加入，減碳力道有望加碼。

隨著海洋持續暖化和海洋酸化，全球海平面正在加速上升，最快在2030年之前，全球可能有過半人口會面臨到水資源壓力。此外，各地都會經歷越來越多氣候挑戰，按現階段升溫速度，想要守住《巴黎協定》設定的1.5°C至2°C溫控目標，所剩時間已經不多，如何採取有效行動呢？聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）、世界氣象組織（WMO）和英國氣象局（Met Office），在COP26期間舉辦了一場「全球領導者論壇」(World Leaders Summit)，分析當前的氣候情況並預測可能的未來氣候。席間，英國氣象局首席科學家（Met Office Chief Scientist）Stephen Belcher提出，設計一套融合數據科學、模擬和人工智慧的系統，加上與全球夥伴共同合作，很可能是實現淨零排放的有效途徑。2030年前 恐有過半人口苦於水資源IPCC第一工作小組的《第六次氣候變遷評估報告-物理科

聯合國氣候大會COP26落幕，各締約國已針對氣候危機達成協定，維持將全球升溫限制在1.5°C的目標，和2015年巴黎協定相同。此外，中國與印度也在最後一刻出手，將「逐步淘汰（phasing out）」煤炭淡化為「逐步減量（phasing down）」。經濟部能源局表示，減煤為我國能源轉型的重要目標，與國際一致。台電近年來除了持續減煤，也規劃在台中燃煤電廠設置碳捕捉園區。格拉斯哥協定首度納入削減燃煤發電  中、印等國認為淘汰燃煤有困難《衛報》報導，談判一直持續到週六晚上，各國政府在逐步淘汰煤炭、減少溫室氣體排放和提供貧困國家資金相關條款爭論不休。

核電大國法國將在數十年來首次大規模建造一系列大型核電廠，力求2050年達到淨零排放，減少依賴進口量不穩定的天然氣。政策急轉彎 曾承諾2035年核電佔比降至50%五個月後就是全國大選，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）在電視談話中宣布這個消息，將在歐洲再次引發核技術是否能因應氣候變遷的辯論，也帶來了巨額成本和建設延誤的風險。法國70%以上的發電量來自56座核反應爐。馬克宏曾在其任期初期承諾到2035年將核電佔比降低至50%，但9日宣布政策急轉彎，要重新投入核能的懷抱。「為確保法國能源獨立，確保國家的電力供應，並實現我們的目標——即2050年實現碳中和——我們將在數十年來首次重啟我國核電廠的建設，並繼續開發可再生能源，」馬克宏沒有提供更多細節，但這些話被解讀為幫電網營運商RTE興建14座新一代核電廠的計畫背書。同一時間在格拉斯哥COP26氣候峰會上，新型態的發電已被確定為因應氣候

在全球關注下，英國政府大張旗鼓地舉辦COP26，外表看來眾星雲集、光鮮亮麗，可惜因疏於照顧勞工、高房價惹議、更忘了該藉此親近市民，往後檢討起來，真可謂贏了面子、卻輸了裡子。10月31日開始起為期兩週，萬眾矚目的COP26在蘇格蘭的格拉斯哥盛大登場，截至目前，現場匯聚了英國王儲查爾斯、美國總統拜登、法國總統馬克宏、印度總理莫迪、美國前總統歐巴馬等上百位國家級領導者，還有近3萬名與會者。一如往常，氣候會議的場內談判進程依舊緩慢，各國在資金籌備、責任歸屬及市場機制等細節僵持不下。稍微不同的是，這次COP26場外的各種談判與斡旋，也在火熱上演中。趁機罷工 國際會議成工會談判籌碼按照往例，舉辦國際盛事有提升國家（或城市）形象、刺激地方經濟、吸引鎂光燈等連帶效果，但反過來說，這也能變成特定團體的談判籌碼。比方，2019年原訂於智利首都聖地牙哥舉辦的COP25，當地公民團體便藉此機會上街抗議，希望給政府

目前各國政府陸續在聯合國COP26峰會上做出一系列減少碳排放的承諾，但9日在英國格拉斯哥發表的研究指出，根據各國訂定的短期氣候目標，就算全部實現，到本世紀末地球氣溫仍將上升超過2.4°C，遠超過巴黎協定目標。氣候分析師憂：某些國家營造1.5°C目標不難達成的樣子一旦氣溫上升超過2.4°C，各種極端天氣，例如海平面上升、乾旱、洪水、熱浪和更猛烈的風暴等將肆虐全球。《衛報》指出，這樣的研究結果與上週公布的樂觀預測形成強烈對比。根據前一份預測，假如會談中宣布的承諾全部實現，暖化可能會保持在1.8~1.9°C。其中納入世界第三大排放國印度的長期目標，2070年實現淨零排放。最新研究是環團氣候行動追踪（Climate Action Tracker, CAT）根據各國未來十年的短期目標計算出2.4°C升溫的結果。