污染治理

全國今（2016）年空氣品質最差測站，以高雄左營42天最多，市府環保局規劃近期執行左營測站PM2.5採樣、成分分析與來源模擬，以釐清主要排放來源，作為後續管制措施調整的依據。根據環保署統計，以細懸浮微粒PM2.5為指標，達紅色警戒以上，今（2016）年全國空氣品質最差測站，其中高市有12個測站，包辦空品最差前2名，以左營42天最多，其次是前金32天。不料高雄昨（12月25日）自凌晨0時起，因大氣擴散條件不佳，加上受到境外污染物影響，直到上午8時許，左營、前金、復興、前鎮與小港5個測站達紅害等級。市府環保局指出，左營測站設置於大義國中頂樓，周邊為人口密集區域，且鄰近高速公路、交通要道，汽機車流量較大，又是台鐵與高鐵等大眾運輸匯集處，多有汽機車、計程車怠速等待接送。

本月（12月）中旬，中國多個城市出現嚴重霧霾，尤以華北地區最為嚴重。北京、天津、河北等省市霧霾指數「爆表」，石家莊的PM2.5和PM10數值更雙雙「破千」。據《金融時報》報導，因政府未能阻止過去一周覆蓋中國北方的嚴重霧霾，五名內地律師對北京、天津和河北政府提出訴訟。其中，北京律師程海就在訴狀的序言中寫道：「霧霾治理近幾年雷聲大雨點小。」報導亦引述清華大學前政治學講師吳強稱：「這是首次有律師動用行政訴訟手段來抗議政府治理空氣污染不力。它標誌著環保運動進入新階段。」但北京外國語大學副教授喬木表示，法院很可能會拒絕受理這類訴訟案，「與以往的案子一樣，任何與政治、信息披露和審查等相關的案子，法院通常都會拒絕受理。」他續指，北京污染治理預算的支出細節從未披露過。

近日，長江水域太倉段出現大量垃圾漂浮物，這些垃圾總計超過2000噸，造成數十公里被污染。中國多地頻發大量傾倒垃圾案，不只涉及到環境、水質污染問題，其背後已形成一條黑色利益鏈，城市垃圾經層層轉包倒手，每層獲利潤驚人。據中國媒體報導，12月中旬長江水域太倉段大量垃圾漂浮江面，污染數十公里。據調查，從12月17日晚9時至12月18日凌晨4時期間，段某某等4人駕駛「魯濟寧貨4155」、「長虹機568」運輸船從浙江海鹽運送2000餘噸生活垃圾至長江太倉段傾倒。根據報導，這些垃圾以生活類為主，包括皮鞋、垃圾袋、泡沫塑料一類，也有藥品、輸液管和塑料針筒等醫療垃圾。根據藥盒上的字蹟等信息，這些垃圾共同指向浙江嘉興海鹽某個區域。事發後，引起網絡輿論關注，涉事公司倪某、周某已被警方控制。

十月開始，東北季風吹起，塵霾季節報到。望著灰色的天空，年幼的孩子每一口呼吸，都讓父母擔憂。為了掌握空污資訊，民眾自發地認養簡易測站，除了監測，更要積極尋找解方...有人開玩笑說，到了秋冬季節，藍天白雲幾乎成了「台北限定」，當台北天空一片清朗，中南部卻籠罩在灰濛濛的塵霾之中。好不容易等到藍天，媽媽們立刻帶著孩童出門，呼吸難得的好空氣。謝小姐六年前從新竹搬來台中，當初以為台中天氣好、空地多，沒想到孩子的健康頻頻出狀況。後來謝小姐與小孩加入親子共學團，一問起來發現幾乎每個孩子都有過敏或呼吸道的問題，有的孩子甚至每逢紫爆，就開始流鼻血。2011年台大公衛學院的流行病學研究發現，PM2.5只要超過17μg/m3以上，孩童氣喘就診機率就會明顯增加，超過28μg/m3，則會引起孩童較高的呼吸道發炎反應，並造成肺功能下降。而國際癌症研究總署也認定，PM 2.5是一級致癌物質，與肺癌有直接關係。

近日，中國大陸的霧霾覆蓋近1/5的國土，近5億人受影響。瑞典哥德堡大學的抗生素耐藥研究中心主任僑金‧拉森（Joakim Larsson）教授的研究團隊近期發表的對北京霧霾的研究受到了國際關注。他們發現，北京霧霾裡的一些基因可以使細菌對抗生素產生極強的耐藥性，包括現今最強大的碳青黴烯類抗生素，甚至還曾引發中國國內的恐慌。 不過他提醒人們不必太擔憂，因為現在還不能確定這些基因是否存在於活的細菌中，而只有一定數量的活細菌才能導致人感染。研究細菌的專家、抗生素耐藥研究中心主任僑金‧拉森教授在日前接受大紀元記者的採訪時說，「我們的研究是為了弄清楚哪種環境可能造成細菌的潛在傳播。所以基本上我們分析的是DNA。」

中國一直無法解決的霧霾問題，出現曙光。中德兩國研究人員近日破解北京及華北地區霧霾最主要成分硫酸鹽的形成之謎，發現在大氣細顆粒物吸附的水分中二氧化氮與二氧化硫的化學反應，是當前霧霾期間硫酸鹽的主要來源，或許可為治霾找出新而有效的方向。清華大學賀克斌院士、張強教授、鄭光潔博士和德國馬克斯•普朗克化學研究所的程雅芳教授等人，在新一期美國《科學進展》雜誌中的報告指出，運用外場觀測、模型模擬及理論計算等手段，發現北京及華北地區霧霾期間，硫酸鹽主要是由二氧化硫和二氧化氮溶於空氣中的「顆粒物結合水」，並在中國北方特有的偏中性環境下迅速反應生成。顆粒物結合水是指PM2.5在相對溼度較高的環境下潮解所吸附的水分。賀克斌表示，高二氧化硫主要來自燃煤電廠，高二氧化氮主要來自電廠和汽機車排放物等，而起到中和作用的鹼性物質氨、礦物粉塵等則來自農業、工業汙染、揚塵等其他來源。這些不同的汙染源在大陸同時以高強度排放，導

FOCUS：民進黨完全執政後，在南台灣享有進步光環的「花媽」（陳菊）與「賴神」（賴清德），對環境與人權疏於關照反倒浮上檯面，佔據新聞焦點版面。對於人民的吶喊、抗議，賴清德、陳菊的應對態度，是在臉書上發文表態：為了推動都市重大建設，不懼抹黑，所作所為沒有對錯，「只是一種選擇」。但是這樣的選擇，忽視了少數和弱勢的呼救聲，於法、於理、於情，均面臨強大的挑戰壓力和質疑，光環也正逐漸退卻。發生什麼事？南台灣今年很不平靜，以土地正義議題為例，南鐵地下化於8月拍板定案，抗拒土地徵收的自救會一再要求辦理行政聽證未果，揚言持續抗爭；高雄積極迫遷，強拆旗山大溝頂、果菜市場，亦引發當地居民強烈抗爭。而環境生態方面也處處烽火，例如去年通過環評的震南螺絲酸洗廠，今年施工挖到史前遺址，環團即批市府「沒在管」 。茄萣1-4道路案環評於年初遭法院撤銷，但高雄市府4月再提闖關，並於8月底通過，也遭民間及環評重批不顧濕地法和

FOCUS：農地有維護糧食安全、資源永續的功用，繼農舍濫建後，環團進一步揭露違章工廠侵占良田的醜聞，加上拖延多年的爐碴污染問題懸而未解，「農地不農用」再成媒體焦點。 這些農地上存在已久的沈痾，是台灣重工輕農的證據，也是缺乏國土規劃的結果。在《國土法》預備施行期間，各縣市以及中央如何釐清及劃分土地利用類型，估計仍有一段漫長的路要走。發生什麼事？據環團調查指出，台灣是全球第二大扣件出口國，但這些揚威國際的螺絲、水五金等世界級冠軍產業，卻是犧牲了農地，由一座座違章工廠所撐起。今年，高雄農民專程到國際扣件展外抗議，也提起行政訴訟，控訴震南鐵線公司在農場租地蓋酸洗工廠，污染農地。另一方面，高雄地方法院今年做出歷史性的一審刑事判決，針對三年前旗山區大林農地遭業者挖土石回填轉爐石案，將轉爐石判定為廢棄物，地主遭處有期徒刑四年。法規的訂定與修正卻往往緩不濟急。輔導違章工廠的政策即遭批漏洞百出，恐讓財勢雄大

FOCUS：經過幾年觀察，可以發現全球各地吹起禁塑風潮，台灣也漸漸關注這些在日常生活中用的隨意，但清理起來卻很費勁的塑膠玩意。民眾自主改變消費方式，選擇無塑生活的集體意志，影響了政府的施政方向。今年，國際上有哪些國家，採取了減塑政策呢？台灣政府在民間的呼籲下，也開啟了擴大禁用塑膠袋、禁用塑膠柔珠討論及宣告。但以禁用塑膠袋來說，依靠政府法令來限制使用範圍，仍須凝聚社會共識。若想盡快減少塑化危害，與其等待立法或修法，還是先從己身做起較實際。發生什麼事？為了解決塑膠垃圾（包含微塑膠）問題，不分工業化國家、發展中國家，都開始採用立法與行政手段來解決，例如摩洛哥7月起禁用塑膠袋，英格蘭塑膠袋全面課稅、加州公投禁用一次性購物袋，台灣也預告2018年起再擴大塑膠袋限用範圍。而針對微塑膠，特別是美妝產品內含的「塑膠柔珠」，美國也立法自2018年7月起全面禁售，台灣原本跑在亞洲第一名，8月間預告2018年起

FOCUS：今年秋冬，大家對「紫爆」應該特別有感，不像冬天的暖和日子，只要預告氣溫下降，冷空氣必定伴隨他方霧霾而來；但即便沒有境外來源，本土自產髒空氣也總佔著七成比例。尤其中南部地區一連十天紫爆，更讓人抓狂。但不論是中央或地方政府的管制法令及實際作為仍如牛步，無法採取即刻有感的措施。在宣導警示方面，也不夠積極，因此即使紫爆天，民眾對於空污危害警戒心仍低。自在呼吸應是基本人權，今年選入空污新聞，也希望提醒大眾，能捍衛自己的呼吸權，別被動地讓藍天和新鮮空氣成為回憶和商品。發生什麼事？台化（台塑集團子公司）彰化廠面臨三座鍋爐汽電共生燃煤許可證到期，而彰化縣政府不予展延，造成停工。台化因此提起行政訴願，並傳出經濟部為此介入「密室協商」，後續環保署也被捲入爭議，主持停工協調。伴隨著對台化停工案的爭議，民間不滿在11月底一連12天的「紫爆潮」時達到頂點，發起空污大遊行。不可諱言，地方政府的相對過去而言

身為中台灣空污重大來源的台中火力發電廠，在台中市府祭出管制生煤條例後，終於展開兩座室內煤倉的興建計畫，不再露天儲煤，此舉將可減少揚塵。環署23日對環差案進行初審，在小組也希望此案加速進行的狀況下，第一次初審就通關，僅需補正室內煤倉的安全管理、緊急應變與粒狀污染物減量效益等資料，就可直接進大會確認通過。台中市在今年1月26日公告「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」，其中也要求堆置場在2018年底前改採封閉式建築物。因應此規定，中火展開煤倉興建計畫。煤倉將蓋在中火廠區內。其初步規劃，煤倉將採「棚式」，高度約55公尺，也就是20層樓高左右、寬度最110公尺。總儲煤量約為115萬噸，也將興建相關附屬設施，如輸煤皮帶、轉運塔、煤廢水處理設施、雨水回收系統等。台電類似的室內煤倉，目前僅有使用六年的興達電廠，另林口與大林電廠受限於面積，採用筒型煤倉，其餘仍為露天堆置。台電環保處環評組課長林光志

隨著逐年加重的陰霾污染，中國有不少「災民」選擇出境旅遊避難。最新統計顯示，除馬爾代夫、巴厘島、濟州島成為中國人首選地點外，南極漸已成為中國人熱衷選擇的路程最遠的「避霾」聖地。16日，攜程旅遊網發布《避霾旅遊排行榜》指，近年由於陰霾在中國造成的污染越來越嚴重，為了呼吸一口新鮮的空氣，中國有越來越多的民從選擇出境旅遊。報告指，僅今年12月，就有超過15萬人出國旅遊躲避霧霾侵擾。避霾、洗肺、森林等關鍵詞，也成為網絡搜索熱詞。除了已成為境外旅遊最佳選地，如塞舌爾、馬爾代夫、冰島和澳大利亞等，近年，中國更有遊客不惜花費十餘萬元人民幣，遠赴南極避霾。2016年，攜程網出售的南極旅遊路線，已賣了近百個名額。據報，由於污染嚴重，北京、上海、成都、廣州、天津、深圳、重慶、西安、武漢、濟南成為避霾旅遊人氣最高的十大城市。