永續發展

立法委員6日在立院召開水璉火力發電廠籌設案公聽會，針對花東電力公司計畫在水璉籌設火力發電廠，面臨的自然生態破壞與地方開發持續僵持不下的情況進行溝通與了解。水璉在1984年由內政部公告為「台灣沿海地區自然環境保護計畫」，但是此行政命令沒有法律授權，經濟部無從得知的情形下，許可了電力公司的籌設。支持開發的人認為，大型電廠的設立是將花蓮推向觀光的基礎建設，應該適度開發。但依據84年6月環保署針對花東海岸之調查報告書指出，水璉到磯崎一帶是生態敏感區，在動植物的生存及族群延續上佔有極重要的地位，一旦受到干擾便極難復原。環保署官員也表示，86年6月間曾經前往水璉探勘地形，發現當地的確不適宜蓋火力發電廠。倘若環評委員在環評審查後，決議「接受開發」，即明顯在行政體系內自相衝突。花蓮或許可以發展得更好，然而在此地生活的動物，卻可能因此有滅種的危機，這樣的成本，究竟划不划算？

由生態保育聯盟發起，中部地區20多個民間團體所共同主辦的永續台灣中區區域會議，23日在台中市市議會展開。會議訴求主題是「寶貝山川海洋久久長長」，希望生活在中台灣的民眾能夠珍惜環境資源，而非漫無限制的發展經濟，使得最基本的維生系統遭受破壞，最後連人類都無法生存。會議開始由靜宜大學陳玉峰教授進行「綠色救援行動」的專題演講。之後會議分四小組進行討論，分別討論自然工程法、賀伯風災週年追蹤與檢討、中台灣沿海工業區污染、中台灣河川生態與水源。民間團體提出一份共同宣言： 一、由政府空污費中撥款，成立監督小組嚴密監控污染源； 二、河川管理整治以流域為單位，專責機構統籌； 三、政府應速訂定污染總量管制辦法； 四、儘量以自然施工法為之，減少水泥設施； 五、環保署長應做好環境把關的工作； 六、台灣充滿綠色災難，總統應向人民認錯道歉； 七、檢討山坡地開發政策，嚴格管制山坡地開發； 八、政府應資訊公開，行政透明化。

1997國際珊瑚礁年，中華民國珊瑚礁學會進行的「台灣珊瑚礁總體檢」，16日起抵澎展開為期3天的亞潮帶珊瑚礁、珊瑚淺坪的現況調查紀錄，面對大部份的珊瑚淺坪，都已呈碎裂死寂的慘狀，中研院動物研究所教授鄭明修特別呼籲，應即終止海底步道的踏浪觀光活動，與停止採拾附生於珊瑚礁分枝的「紅鬍魁蛤」等嚴重破壞珊瑚礁行為，挽回海洋的生機吧！由於退潮後，澎湖珊瑚淺坪裸露，觀光業者舉辦「踏浪」走「海上絲路」的旅遊噱頭，幾年下來，珊瑚礁的生長幾告停頓，呈現的是滿目瘡痍的珊瑚碎枝殘屍。鄭明修指出，除了禁止海底步道的觀光「踏爛」活動外，附生於珊瑚礁分枝與團狀微孔珊瑚內部孔穴的「紅鬍魁蛤」、「黑石蟶」亦應列為保育類動物，嚴禁採拾。澎湖海域環境其實仍是相當的潔淨，若能馬上停止干擾活動，將可期待珊瑚淺坪再長得崢嶸繁茂。這牽涉到觀光的利益與傳統漁民根深柢固的採貝習慣，但其危害既是如此明顯與慘烈，亟需政府介入，立法嚴以保育。

每月2次週休二日制拍板定案，對國內休閒產業是一項超級利多。尤其是被譽為台灣最後淨土的花東地區，在李登輝總統及行政院長連戰政策性指示配合釋出國有地帶動下，吸引了各大財團搶進，闢建遊樂區及五星級飯店，在地的公營事業如台糖、退輔會也紛紛轉型趕搭這班列車；東部地區儼然已躍居國內觀光休閒產業的主流地位。展望未來5年內，各大財團在東部地區投資觀光休閒產業的金額，將超過1000億元以上。以花蓮縣為例，金盾公司在東華大學旁闢建「理想度假村」，總投資金額達245億元，　另外，行政院經建會主動替業者找尋公有地，計畫闢建大型度假基地。目前已確定在鳳林綜合工業區挪出600公頃，闢建鳳林休閒度假園區；在玉里鎮退輔會的長良農場，規畫400公頃的度假基地。2項投資案總開發金額，初估超過600億元。台東縣休閒遊憩開發案更多。面積最大的知本綜合遊樂區，總投資金額約200億元，由台東縣府與民間捷地爾公司以公共造產模式簽約合作

[世界銀行的評論]世界銀行要求世界各國再補足全球環境基金(GEF)，用來資助里約會議以來的環保有關專案。世界銀行與世界自然基金會(WWF)，建議在2000年前，10%的世界森林型態要被保護到。世界銀行建議設立二氧化碳沖銷基金，幫助開發中國家獲得技術而且允許工業化的國家減少排放。[地球高峰會議的成功的一面]雖然人類把我們的地球搞得一踏糊塗，在人口控制上卻很成功。人口減少是因為家庭計劃，大部份的家庭都限制家庭大小。但是在非洲人口的減少因為愛滋病的死亡率增加。依據這一趨勢，估計將世界人口出生的最高點由1997年的8700百萬改為1996年的8000萬。減少人口減少對環境的壓力，下一世紀缺水的人由35億降低到20億。

地球高峰會議上，各國代表演講摘要(1)英國：英國將在 2010 年會將溫室氣體的排放減少到比 1990 年的排放少20%。 英國會使用新型態的能源，大眾運輸的使用量會增加。 建議未來地球高峰會議採用電訊會議，不必使用過多的運輸工具。(2)美國 保證提供美金10億幫助開發中國家減少溫室氣體排放，其中7.5億將由現有的外援經費轉用，其它將採取銀行保證形式。基金將用來支持增進能源效率、發展替代能源。 美國將會在京都會議前大量的減少溫室氣體排放。 他攻擊歐洲國家的要求，要美國同意與歐洲國家設定同一目標：在2010 年溫室氣體的排放比 1990 年少 15%。(3)德國 對減少溫室氣體排放，德國和它歐洲的夥伴有強烈的意願在今年年底以前達成明確的目標。 在1997年底的京都會議上，會繼續努力達成明確的協議確認在 2010 之前減少溫室氣體的目標。

自從 1992年里約地球高峰會議至本屆高峰會：森林消失速度為每年 55,000 平方英里。絕對貧窮人口（每天生活費在美金一元以下的人）已超過十一億人。世界總二氧化碳排放增至六十二億五千萬。日本和加拿大的二氧化碳排放在增加，而且沒有允諾減少排放。德國、巴西、南非和新加坡確認支持歐盟所定減少溫室氣體的目標。德國總理Kohl 要求聯合國成立單一環保組織，並同意設置在 Bonn。但是既英國與荷蘭不支持此建議。在美國，二氧化碳排放增加13%。 美國參議院裡的共和黨員說，他們將會反對任何減少二氧化碳排放的條約，如果此條約不含中國（世界第二大二氧化碳排放國家）及第三世界國家。世界的島國害怕全球溫度逐漸增高會使它們消失在大海中。密克羅尼西亞的總統 Nena 說，該國一些比較小的環礁已經消失了。

在半導體兩大龍頭斥資進駐台南科學園區下，台南 科學園區已經成為帶動南台灣經濟發展的新希望。不過，十一日卻傳出曾文溪 擬自荖濃溪及高雄旗山溪越域引水計劃及玉峰攔河堰供水計劃，第一階段環評 即遭退回使南部供水計畫亮紅燈；而濱南石化工業區開發，將使南台灣用水更 形短絀，未來可能出現濱南工業區與南科供水排擠現象。　立法院經濟委員會立委蘇煥智、柯建銘十一日下午拜會經濟部長王志剛，嚴 重關切南科未來的供水及供電問題。立委認為高耗能、高耗水的濱南工業區、 台南科學園區及台南科技工業區將相繼在大台南地區設立，在南台灣水資源嚴 重不足的情形下，是否產生排擠效應，甚至影響民生用水，相當令人憂心。立委蘇煥智指出，為供應台南科學園區、台南科技工業區及濱南石化工業區的用水，經濟部原本規劃南化水庫二期工程、曾文溪從旗山溪越域引水計劃及 玉峰攔河堰計劃做為三座工業區的用水規劃，但據他了解，曾文溪的越域引水 計劃由於取水

環保戰士帶著滿身的傷痕與遺憾離開聯合國的地球高峰會議。但實際上，在 1990 年代，環保人士的努力是有成果的。環保人士過份注重單獨、小的個案，而無法看見整體的狀況。但是，仔細想一想，這五天也確實代表一點點的進步。就是這「一點點」，慢慢的，「全球環保」在 1990 年代小小的贏過「國家本位」。環保進展的指標為：生物多樣性條約在 1993 年正式簽訂，協定制定更佳的生命形式清單。海洋公約於 1994 年生效，有系統的管理大海裡的經濟活動。1996 年通過全球條約，結束美國和歐洲生產能破壞地球臭氧層的化學藥品。1996 年通過條約，強制國際合作，防止沙漠地帶的繼續擴充。將於1997年12月生效的條約，禁止工業化國家將有害廢棄物運送到開發中國家。1990 年代最大的環保指標是將在12月份在京都制定的條約，將決定強制減少溫室氣體的排放。歐洲的政府已經提出詳細的時程表，但是美國政府還未決定方向。綠色陣

環保團體「綠色和平」組織今天表示，他們計畫向東南亞推展組織，並向石油工業增加壓力，阻止其繼續在全球各地探勘開採。綠色和平組織執行長波德發表1996年度報告時說，該組織的本身發展和成就令人鼓舞，但全球氣候的異常變化和原始森林的破壞仍沒有絲毫改善。綠色和平組織將持續對這兩個相關問題嚴加注意。波德又說，綠色和平已體認到在東南亞設立分支機構的需要，地點可能是泰國或印度。去年綠色和平在香港設立一個辦公室，做為前往中國大陸扎根的第 一步。他說：「綠色和平必須在全球各地發展組織，」他們希望在東南亞也能像在 拉丁美洲那麼成功。但波德表示，綠色和平不能光以目前的運動方式「東進」 ，必須考量文化因素，改採合宜的新途徑。他暗示，該組織在西方世界使用的 對峙戰略 ，可能不適合東南亞和中國大陸。綠色和平預期在加強抨擊石油工業時，雙方除談判外也會有衝突，該組織的宣傳主管興克說：「我們將特別鎖定各石油公司麖麖我們呼籲立

一週長的地球高峰會議， 170 個國家的代表參加，於6月27日結束，下列為綜合評論。會議主席，聯合國大會主席、馬來西亞的 Razali Ismail，說：「我們的行動沒有配合我們所說的話，貧窮國家與環保人士對這次會議的結果都非常失望。」「但是，對水源保護的前景還不錯，在會議結束後將開始水源保護討論協議。」坦尚尼亞的聯合國大使，Daudi Ngelautwa Mwakawago，代表第三世界，說：「世界需要肯定的答案。這次會議沒有提供答案。」荷蘭的發展部長Jan Pronk說：「這次會議表現了北方和南方之間的分裂。」Martin Khorr，非官方的第三世界網路的代表說：「在富有與貧窮國家之間有誠信的危機，互相的信心與善心都已崩潰。」最後的會議文件沒有包括政策的目標，因為參予的政府無法同意任何相同的目標。替代的是一篇簡短的附件，重申確認五年前在里約宣布的基本原則：永續發展，經濟發展與社會正義

在紐約聯合國總部召開5天的地球高峰會27日閉幕，由於南北歧異加上歐盟與美國立場的對立，170國與會代表對重大環保議題均未談攏，僅發表簡短模糊的行動方案，令環保人士失望。這次地球高峰會旨在評估5年前於巴西里約熱內盧地球高峰會以來所獲致的成果。與會代表檢討了里約高峰會通過的計畫「21世紀議程」，但他們發現二氧化碳等溫效氣體的排放量有增無減、森林面積每年平均減少10萬9500平方公里、淡水越來越少、窮人也越來越多，整體趨勢比1992年更嚴重。美國在高峰會中反對歐洲聯盟和加拿大呼籲簽署的森林保護公約。在地球溫室效應的項目，美國也明白指出，現階段不可能做到歐盟設定的溫效氣體排放目標。歐盟也提出工業化國家應提高對開發中國家的經援，以協助開發中國家改善環保。但1992年以降，援助金不增反降，目前竟到25年以來的最低點。