水文

作者8月1日至10日與台灣環保團體在中國綠駝鈴等機構陪同下，參訪甘肅南部黃河上游的草原溼地與藏民文化，並在自然之友河南小組陪同下，踏訪黃河中游沿岸溼地，在過程中交流民間監督水議題的經驗，也深度認識黃河面臨的水問題，以下為其返台報告內容：編按：2006年1月13日，立法院通過了兩個特別條例，《石門水庫及其集水區整治特別條例》、《易淹水地區水患治理特別條例》，前者為期六年經費250億，後者為期八年經費1160億，總經費高達1410億元。如此龐大的金額，政府部門要如何使用？頗令國內的環保人士擔心，於是於2007年8月號召了二十幾個環保團體，共同組成了「水患治理監督聯盟」。主要任務是針對這個兩個特別條例項下的各個工程以民間的力量來監督政府，以防止政府水利部門以整治河川為名將全台河川及溪流全面水泥化，以致永久性地喪失了河川的自然性。經過五年的努力，聯盟成員參與石門水庫及易淹水整治計畫項下的大小會議及

菲律賓的洪災淹沒馬尼拉約80%地區，而今首都馬尼拉大部分地區水已退，但多座水庫持續洩洪，附近省份許多區域還泡在水裡。8月12日緊急應變官員和醫療人員進駐水災重災區，著手預防疾病爆發。菲律賓日前水患死亡人數已增加到85人。菲國紅十字會秘書長Gwendolyn Pang告訴法新社：「水退了以後留下堵塞的水管和滿地垃圾，環境衛生成了重大問題。我們在收容中心和災區派駐衛生管理員，因為疾病隨時可能爆發。」菲國當局特別擔心爆發鉤端螺旋體病，這是細菌所引起的疾病，透過老鼠尿液污染水源傳染。 

台灣關心流域治理與水資源的環保團體8月1日至10日間，應著台灣環境資訊協會與中華發展基金管理會的邀請，到中國黃河中上游進行水資源議題考察；這次考察的目的，是希望兩岸在ECFA等貿易往來之餘，民間也能多考慮兩岸經濟發展背後所犧牲的環境價值。環團走訪期間適值莫拉克風災三周年、又逢蘇拉颱風和海葵颱風肆虐，此時他們已考察了距離黃河源頭不遠的甘南藏族自治區瑪曲，以及河南境內沿著洛三門峽、洛陽、小浪底、鄭州、會盟、桃花峪等中游河段的溼地和人工攔河設施。看到黃河幾千來年不斷改道、築堤、潰壩、洪災，到如今因河堤圍堵，河砂持續在河床墊高到高出平原海拔高度，黃河成了「懸河」的現況；以及上游牧民和水土的關係如何因著決策著由上而下的管制方式而改變，請讀者來聽聽這些水資源關懷人士怎麼說：過度強調「快速重建」  失去學習機會高雄市綠色協會魯台營：「莫拉克風災經驗顯示，土石不段崩塌和河床不斷墊高，在高屏溪水系對人們已是

關心台灣、黃河與淮河議題的環保人士共30多名，昨天齊聚鄭州展開兩岸水資源論壇，交互護水經驗，希望「找回與水共生的未來」，主要從水的三生──生活、生產、生態三個面向來探討。現場中國環保人士對民間如何看待莫拉克風災的教訓、如何監督與防堵科學園區的河川污染、如何透過生態農業與公平貿易與共同購買來實踐水資源保育等問題，表示濃厚的興趣；另包括麥格賽賽獎得主霍岱珊等中國護水人士，也對台灣難以查緝的地下暗管偷排等問題，表示憂心。這場論壇也是台灣環保團體到中國黃河考察的最後一天行程，高雄市綠色協會理事魯台營等人表示，這趟行程從黃河上游的甘肅瑪曲、到河南境內的黃河中游溼地，看到許多和台灣高度發展經濟時同樣忽視溼地的問題，對包括高原上的藏族青年，以及綠色中原崔晟、淮河衛士霍岱珊等，即便遭受脅迫、甚至毆打，仍無所懼，長年投入水資源保護和公民意識推廣的人士，深感佩服。極端氣候下 重思與水共生的生活水患治理監督聯盟

高雄地檢署偵辦水利署第六、第七河川局貪瀆疑案，經漏夜偵訊，檢方9日以第六河川局副局長謝瑞章涉案情節重大，3名廠商並有串證之虞，聲請法院羈4人，另有3人10萬元交保。上百名檢調及廉政署人員8日在各地同步搜索水利署河川局29處，並帶回大批文件資料及29人。據指出，水利署第六、七河川局轄區分屬高雄、屏東兩地，涉弊工程達14起，預算金額更高達12億餘元。弊端包括曾文溪西庄堤防防災減災工程、荖農溪護岸工程、台南安定排水工程、防洪指揮中心及防汛倉庫新建工程等14件。第六河川局99年經辦預算金額高達3億元的「曾文溪西庄堤防防災減災工程」時，以綁規格標的方式，規定使用昱明公司獨有的鋼柵石籠專利產品，涉圖利廠商。

台灣颱風多，近年來，幾乎每逢颱風必淹水，為消弭民怨，政府分年編列數千億元預算治水，而水利署下轄的各河川局負責的治水工程相當多，廠商競相找門路標工程，利之所趨，不少公務員因此沉淪，而因貪腐產生的「豆腐渣工程」導致水患頻仍，一淹再淹。其中治水弊案中，最令人印象深刻的應屬「大甲溪砂石車專用便道工程及減災工程」。幾年前卡玫基和鳳凰颱風造成大甲溪砂石運輸便道重創，水利署主辦大甲溪砂石運輸便道工程、頭汴坑溪至一江橋的上游崩塌段減災護岸工程，由三河局發包。但施工過程，川順營造為便宜施工及改採便宜材料，連續申請變更設計，例如高價的「甲種機編蛇籠」，變更為不到半價的「箱型蛇籠」，而本來設計要做6層改做3層；或施作位址錯誤，將錯就錯以變更設計解決。前第三河川局長許哲彥包庇廠商變更設計，圖利廠商2000多萬元，之後另一颱風來襲，施工中的便道長7公里被沖毀，許哲彥竟指示下屬配合，讓廠商請領災害損失1700多萬元。

連續的大雨，造成嘉義北港溪潰堤200公尺，堤岸邊甚至出現一個10多公尺的大洞，潰堤的土石沖入農田，造成農民無法耕作外，離高鐵的橋墩只有30公尺，當地民眾擔心連高鐵都會有問題，由於縣府沒錢，只能緊急堆上沙包應急。由於嘉義縣政府沒錢，目前能做的就是先堆上沙包，防止再一步的崩塌，同樣大雨帶來的災害也發生台南，9日凌晨2、3點時，台南下起的大雷雨，閃電照亮夜空，也造成崑山科大前方的道路淹水，警車到現場警戒，而周邊的店家也很慘，單車店的老闆天亮後就忙著清理店面，用抽水機抽了3個小時的水，地下室裡還是一片的黃泥水。周邊的住家都淹的太有經驗了，一看到下大雨，馬上推出沙包，把家門口密密實實的堵住，因為當地地勢低窪，讓每戶居民都練出了看老天臉色的本事。

「這裡不建溼地公園，農民馬上就要開發了！」鄭州黃河溼地自然保護區管理中心主任王恆瑞說。越到黃河下游，溼地保護的矛盾點越嚴重，農民、企業大肆開發河灘地，與政府建立溼地公園的構想形成奇特的對比。黃河流經至中下游分界點「桃花峪」之後，河道開始變窄，流速變強，常常在此造成災情，於是開始在河道旁建土堤、水壩、種樹，一路直達山東省，相當於11座長城的用土量。這些壩堤最早是村落自行建設，之後改由政府修建，但都是以明清的壩堤為基準。但自從上游修建了三門峽與小浪底水壩後，原本開封的黃河故道是全世界擺動最大的河道，現在也已經得到了控制，而河道旁的灘塗溼地也件件變成農民和企業覬覦的土地。參與兩岸環保交流的台灣NGO團體，沿著柳園口溼地旁的長提一直到新規劃的黃河溼地自然保護區，沿路上見到的灘塗溼地，不是已經變成農田、就是被當地居民開發成遊憩場所，遊船、賽車場、賽馬場、水上餐廳，這些地方政府是不允許被開發的，可是由

菲律賓受到西南季風影響，中、北部地區連日暴雨，雨勢今天繼續增強，每小時降雨量最高達50毫米，過去2天已造成至少16人喪生。大馬尼拉地區8日的降雨量介於每小時30毫米至50毫米之間，菲律賓氣象局下午4時30分已發布紅色降雨警報，這意味著淹水情況會加劇，低窪地區民眾應隨時準備疏散。菲律賓災難協調委員會最新報告說，暴雨造成的災害已奪走16條人命，其中有7人未成年，年齡最小只有3週大，最年長者則為50歲。

炎夏暑期氣溫飆高，溪邊戲水、釣魚是不少民眾消暑項目之一，但依漁業法相關法令規定，新北市轄區有11區53條溪流河域已實施封溪護漁措施，民眾若要前往溪邊從事消暑、垂釣休閒，要多留意避免在封溪區域活動，以免誤觸法規而被處至少3萬元罰鍰。受到封溪護漁區域，完全嚴禁垂釣、設網、撈捕、徒手捕捉、射魚等任何方式採捕水產動植物，違反規定民眾將開罰處以3萬元至15萬元罰鍰；農業局表示，禁令政策不僅讓河川休養生息、資源永續利用，同時是帶動地方自然生態觀光產業蓬勃發展主因。

由於颱風，湖北省襄陽市谷城縣境內普降大到暴雨，日雨量達到有氣象記錄以來最高值，造成北河漫堤，縣城2/3被淹，9個鄉鎮受災較重，涉及228個村13.82萬人，死亡3人。暴雨造成境內山洪暴發，河流、水庫、山塘水位陡漲。北河洩洪最大流量4200立方米每秒，是1975年8月以來發生的最大一次洪水。潭口水庫是北河流域唯一一座水庫，調洪能力有限。北河漫堤後縣城2/3被淹，1430戶房屋進水，城關通往石花的下新店大橋左側引橋被沖垮，交通中斷。城全縣倒損房屋4224間。8個鄉鎮農村公路受災里程17.17公里，橋涵損毀19座。趙灣鄉因災毀壞高壓線路5000餘米，造成電力、移動通訊、電視信號全部中斷。目前，死亡3人情況已查明。2女1男，1人涉水致死，1人雷擊致死，1人騎車外出途中被洪水沖走

河南是中國地理上的中原地帶，當地人以河南位居中國心臟地帶、尤其歷史上有九個朝代在洛陽建都自豪。黃河在河南境內到桃花峪為止，是屬於中游河段，其間支流遍佈，形成許多肥沃的沖積平原和大小溼地；到黃河中上游進行水資源議題考察等台灣環保團體一行人，從上游的甘肅南部瑪曲、陝西西安，今日走到河南境內三門峽、洛陽、孟津與鄭州，隨著在地環保人士的解說，見證了河南境內黃河溼地與水文的變遷，以及築壩技術興起後對水環境的衝擊。以往黃河每年都會泛濫，氾濫的時候造成沿河地帶許多的損傷，包含人員傷亡、作物損傷等，但也因為氾濫，豐富了河灘的溼地，為這片土地灌注了新的生命。時至今日，黃河的水位隨著水壩的工程而安靜了。崔晟是中國全國性環保團體「自然之友」組長，也是當地「綠色中原」團體發起人；他介紹說，河南境內許多山川都有豐富的文化歷史在其中，例如詩經寫到「關關雎鳩，在河之州」便是以河南境內的溼地為背景；又例如流經洛陽城外北邙