水土保持

中國第十一屆全國人大常委會十六次會議今日在人民大會堂開幕。水土保持法修訂草案首次提請十一屆全國人大常委會第十六次會議審議。修訂草案提出國家鼓勵公民、法人和其他組織參與水土流失治理。水利部副部長周英在做水土保持法修訂草案的說明時表示，在水土保持規劃方面，草案規定了水土流失調查制度，縣級以上人民政府依據水土流失調查結果劃定並公告水土流失重點預防和重點治理區；在水土流失預防方面，草案規定:在水土流失嚴重、生態脆弱的地區，應當限制可能造成水土流失的生產建設活動；在水土流失治理方面，1.國家鼓勵社會力量參與水土流失治理，2.水土流失治理和補償制度，3.不同類型地區的水土流失治理措施，4.生產建設活動的水土保持要求，5.加強水土保持重點工程的建設和管護。草案還規範水土保持監督檢查措施。規定:執法人員依法實施監督檢查，有權要求被檢查單位或者個人提供有關文件資料、對有關情況做出說明，可以進入現場進行調查、

甘肅省政府新聞辦8月24日下午召開新聞發佈會通報了舟曲特大山洪土石流災害的成因。舟曲災害的成因主要是舟曲原本就屬於地質災害高發地區，該地區山高溝深，溝床比較大，岩體風化嚴重，這種特殊的地質地貌非常容易鬆散破碎，極易形成地質災害。其次，在2008年汶川特大地震中，舟曲屬重災區。強烈的地震導致該地區山體鬆動、岩石破碎。2010上半年，舟曲地區發生長時間乾旱，造成山體幹縮，加大了岩石之間、山體之間的縫隙，使原本已經十分鬆散的岩體、山體更加鬆散。8月7日瞬間降雨達77.3毫米，直接觸發了山洪土石流發生。8月8日，舟曲縣泥石流沖出量為180萬立方米，泥石流堆積物堵塞白龍江形成堰塞湖，造成縣城兩個村基本全部被毀；11日，舟曲縣再次遭遇強降雨，引發土石流，溝口跨越白龍江的橋涵被堵塞。

巴基斯坦洪災情況嚴重，聯合國大會定19日召開特別會議，由剛視察巴國的聯合國潘基文報告災情，呼籲國際盡力馳援。世界衛生組織17日表示，巴基斯坦災區目前主要疾病為腹瀉、皮膚病及呼吸道感染，世衛正輸送醫藥物資，已分發180萬人需求基本藥物。世衛稱，巴基斯坦約有200多所醫療機構被洪水損毀，此外，資金短缺也是嚴重問題，醫療救援機構現階段需5600萬美元，但目前僅到位13%。

「天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊」的呼倫貝爾草原景象不再！地下豐富礦藏成為當地「金脈」，工業開採的污染讓草原沙漠化，影響當地氣候、降雨，未來出現「呼倫貝爾沙漠」不是不可能。「星島環球網」一張照片顯示著正在開採的寶日希勒露天煤礦場，與週遭環伺的天然草原景緻呈強烈對比，但在煤礦週邊的草原則沒有綠草如茵的景色，一條條黑色污染帶縱橫交錯。報導並引用「經濟參考報」消息稱，現在呼倫貝爾草原仍以每年2%的速度退化，而草原發展的速度每年只有0.2%。據當地居民表示，寶日希勒鎮現有6家煤礦企業，每年超過2000萬噸的開採量。另外，即將完工的一座電廠和已經完工的化肥化工廠都是高污染企業。呼倫貝爾市林業局工會主席張殿成說，到2009年底普查的結果，呼倫貝爾草原退化面積達483萬公頃，約佔可利用草原面積的近一半，另外還有近300萬公頃的潛在沙化區域。但很多接受採訪的牧民擔心，呼倫貝爾工業化對草原的污染日益嚴重，草

中國氣象局有關負責人分析認為，8月7日20時至8日5時，甘肅省甘南州出現分布極不均勻的降雨天氣，局地有暴雨，此次降雨過程局地性強、短時強度大、突發性強，從而引發泥石流災害。而本次天氣過程是在高空有冷空氣東移南下的背景下產生的短時強降雨。專家還認為，乾旱發展、土質疏鬆及特殊地質地貌特征利於泥石流形成。前期乾旱導致地質災害易發。此外，舟曲處於地質災害多發地區。甘南地區植被覆蓋度低、地表土壤裸露，屬地質災害多發區；汶川地震導致舟曲縣城周邊山體鬆動、岩層破碎，為泥石流發生提供了更多的泥沙來源。從舟曲地貌特征來看，甘南地區地勢起伏大，山谷地勢高差達1000至2000米，特別是舟曲縣城位於兩山之間的峽谷地帶，當有地表徑流時土壤侵蝕速率大，極易發生滑坡、崩塌和坍塌。

中國甘肅省衛生廳10日下午通報稱，截至10日17時，遇難人數達到702人，42人重傷，尚有1042名群眾失蹤。10日是黃金救援72小時最後一天。安置和補助將分三個階段進行。在應急安置階段，當地政府統一安排食品、衣被等，受災群眾每人按150元發放生活補助資金，時限為15天。在過渡期安置階段，將鼓勵和引導受災群眾分散安置。每人每天按1斤糧、10元錢發放臨時生活救助款物，時限3個月。在入住安置期，當地部門將爭取今年入冬前，最遲到明年6月份完成倒塌房屋恢復重建；損壞房屋今年11月底前全部修復。農村受災居民住房倒塌或嚴重損壞需重建的，每戶平均補助2萬元，需要維修的，每戶補助4000元；城市受災居民住房倒塌或嚴重損壞需重建的，中央每戶平均補助2.5萬元。安置資金將來自中央財政安排的5億元綜合財政補助。大量救災物資抵達災區，目前沒有重大傳染病疫情和突發公共衛生事件報告。10日，國家測繪局透露，已緊急制作

為了開發水力資源，17公里長的河道上建造了30多座水電站；為了抗洪，當地政府投入巨資建造了10道防洪堤卻被指為在此次泥石流中幫了倒忙。興建水電站被指破壞生態楊永偉是搞工程的，但他對於家鄉舟曲的水電站建設，卻非常反感。「這幾年水電站一個接一個地修，少說也有幾十個了，怎麼可能不對生態造成破壞？」從距離舟曲縣城17公里處的兩河口開始，到縣城之間就建有兩座水電站。而在舟曲全縣境內，大大小小的水電站共有30多座，其中大部分都是最近幾年才動工興建的。防洪堤被指加重泥石流舟曲泥石流的發源地，是上游的三眼峪山溝。舟曲縣城整個布局就像是兩山夾一城，泥石流洶涌來襲的路線，就是沿着兩山之間一條原本只有5米寬還經常乾涸的小溪溝。當地政府對于舟曲縣城可能遭遇泥石流襲擊並非沒有擔心，還為此在三眼峪一帶修建了10條防洪堤，目的就是希望能夠阻擋泥石流的襲擊。可令人萬萬沒有想到的是，這10道防洪堤非但沒有在此次事故中起到作

8月10日下午位於封開縣江口鎮舊城區東方二路賀江一橋至江口鎮實驗廠原職工宿舍樓河岸路段發生滑坡地質災害，導致該區7棟居民樓房倒塌落入賀江中，所幸沒有造成人員傷亡。當地的國土部門人士曾分析認為此次地質災害發生原因是前段時間賀江河岸長時間受洪水的浸泡，洪水退後，導致河岸邊坡失穩形成滑坡地質災害。目前，封開縣已在災害現場拉設了警戒線和警示標志牌並劃定滑坡地質災害危險區，每個路口都安排輔警駐守﹔江口鎮實行鎮領導24小時帶班值班制度，嚴禁人員進入，確保安全。國土等部門對受滑坡地質災害影響的房屋進行裂縫貼紙監測，對受影響河岸邊坡進行立樁監測。該滑坡地質災害直接威脅附近44棟居民樓安全及40戶247名群眾生命財產安全。危情出現後，封開縣委、縣政府高度重視，立即啟動應急預案。

中國東部沿海地區的開發，北從遼寧、河北一直到南部的江浙廣東一帶，經歷了改革開放30年的開發，雖然帶動了富饒的經濟成長，但也嚐到海岸生態消失、生活環境污染嚴重的苦果。位於浙江東北角的寧波市，一群受命規畫面積達1900公頃濱海造鎮計畫的官員，正尋求各方海岸生態保育方面的專業意見，希望這項名為「北崙濱海新城」的計畫能走出過往的窠臼。在這樣的背景下，由民間團體杭州市生態文化協會與台灣環境資訊協會合辦的兩岸長三角水資源交流活動中，台灣一行12名受邀至此地參訪，提供保育相關意見。浙江寧波東北角的北崙港，目前是中國前三大吞吐量的海港，也是中國前三大深水港。目前，在北崙南岸、面對舟山群島中梅山島的「濱海新城」計畫，規劃面積有1879公頃，依據「北崙濱海新城建設指揮部」的介紹，此計畫主要有4個規劃方向。第一、以區域內的洋沙山為主要核心，發展濱海旅遊休閒度假；第二、區內工業業產向服務業延伸；第三、區域生產組織

黃河沿岸一些私採河沙行為一直屢禁不絕，據報導，最近2年來，黃河部分河岸線已因此後退400公尺，濕地面積減少了約10分之1。近2個月來，黃河南岸黃河富景生態園附近私採、倒賣河沙情況死灰復燃。採沙者在河岸邊長期抽採河沙導致臨岸的河床凹凸不平，在河水的拍打、沖刷下，黃河富景生態園北側百餘公尺灘區河道南移，加上先前黃河調水調沙，流速、流量大增，加重了灘區河岸坍塌。

2009年夏季，族人的心靈很凌亂、很惶恐，因為很多很大很強的風雨，吹亂了部落達瓦蘭。族人從來就沒有想到，莫拉克颱風的出草，會讓部落族人成為災民。部落耆老都說這是ka-pitjuan，就是連下7天風雨，必帶來災難的意思。雖然88風災，印證了古傳的這句話，但多數的耆老認為，雖然有天災因素，但多半是政府主導與縱容下的不當開發，造成傳統領域山河變色，周圍原始林被摧殘，土地承受不住，而造成嚴重的災難。那是小時候大家追逐游泳的溪流，那是兒時大家賞蝶、看鳥的山中林道，但生命中從來就沒想到，部落耆老說的ka-pitju，會在2009年的88來襲，重創兒時的搖籃地。水災重創部落及土地山林與河流，大水夾帶土石沖入部落，活動中心被土石掩埋得剩下籃球框，學校及多處住戶掏空並嚴重毀損，風雨中停電、停水的山區部落，令人惶恐。風吹重創兒時的搖籃地，山林很像被撕裂的衣服，一片片崩落破損，河流不再美美的，更找不到可以游泳的

小林滅村的悲劇隨著日本NHK「襲擊日本的深層崩壞」影片，活生生地躍入觀眾眼裡。而日本政府不惜動用大規模學者專家進行小林村崩塌事件，值得台灣社會省思。5日來自小林村目擊村子霎時消失的證人黃金寶，再度說起當時所見仍忍不住落淚。立委、學者代表籲政府全面調查「深層崩壞」潛勢區，不再有滅村憾事。深層崩壞也是土石流的一種，有別於台灣之前所發生的土石流是斜面1-3公尺的土石崩落，小林村遭遇到是角度25度平緩地面下深度達84米（大約20層樓高）的岩板，以時速100公里速度滑下來，日本方面稱為「深層崩壞」的新型態災害。造成深層崩塌並非一夕之間，而是長久地質變化，加上大量雨水造成最後鬆動、崩塌；因此是可調查、可預防的。南方文化工作室合約研究員鄭水萍在災後即進入災區進行口述調查，他說災難之前是有些徵兆可循，例如山下水急速增加、水呈現漩渦狀、水位上升、樹搖動、地產生裂縫等，他認為小林村在崩塌前有12小時的避難時間