毒性化學物質

去年此項評分為37分。我們認為：看起來有在作，但國外有毒化學物質已有5千種以上，照此公告速度，再100年也來不及。依國內列管毒物分五類，其中第四類採「申報制」，結果還是放出來，是不是有風險疑慮的，就不應准許。同時我們也維持去年的評語：這麼多年只增加了幾項，科技進步快速，相對製程中產生的有毒化學物質也日益增多，公告列管數量卻極少，顯示主管單位的保守與不積極作為。另外，就算列公告項目，但實際稽查成效，也是應該注意的。定義與說明：指人為有意產製或於產製過程中無意衍生之化學物質，經環保署就各項化學物質進行合理篩選後，認定該物質符合毒性分類原則，並依「毒性化學物質管理法」予以公告列管者。毒性化學物質是污染水、土壤、空氣等的重要環境危險因子，相關化學品可用來作為有害物或毒物的製造原料，為國民身體健康的危害來源之一。但是在一般的生產、製作過程中，這些有毒化學物質卻又往往被使用在生產過程或是產品中。因此，

在歐洲被禁的可導致灼傷、皮疹和呼吸困難的一種有毒化學品DMF（富馬酸二甲酯），在澳洲進口的兒童校鞋中被發現，該校鞋在各大零售店有售，目前澳洲尚未對其發出任何禁令。據悉尼晨鋒報報導，澳洲紡織與時裝工業理事會（CTFI）在3個月前進行的測定顯示，其購買並檢驗的25%的鞋中含有該有毒化學物質。該測定是在理事會兩年前發現大批量的校鞋、運動和休閒鞋含有許多其它國家已經禁止了的有害化學物質後作出的。儘管有此結果，但在今年(2012)早些時候，同樣的鞋被送到澳洲競爭與消費者委員會（ACCC）後，這一負責產品安全的機構尚未採取任何行動。DMF通常用來於皮革製品，如鞋、手袋、服裝和傢俱中作為防霉劑。從中國進口的鞋子中，往往盛在鞋盒的防潮袋中。其它國家針對這一化學劑可能引起一系列健康問題，包括嚴重灼傷、皮疹、呼吸困難已發出警告，但目前澳大利亞對進口DMF尚沒有任何限制。出於法律原因，理事會還沒有公開使用DMF

新的淘金熱潮席捲拉丁美洲，帶來毀滅性後果、摧殘熱帶雨林並大批有毒化學物汙染環境；同時非法礦工正槓上大型國際計畫。由於金屬在國際市場價格攀升，在像是玻利維亞、哥倫比亞與祕魯等國家，「未獲允許」的非正式採礦活動最近幾年增加。祕魯本身就是最大的銀礦、銅礦與黃金生產國。由於中國大陸永無止盡的需求，使得銅價漲至空前高點。未經許可的採礦，尤其是黃金，已經導致數以百計民眾死亡，蹂躪亞馬遜雨林數千公頃的土地。礦工在雨林設置營區，所到之處皆遭破壞。每萃取出1盎司黃金，必須使用2到3盎司水銀，把水銀倒進採礦地點的河流會汙染水源。礦工在搜尋水源時，會使用推土機夷平熱帶雨水。這個現象也對當地族群帶來災難，有數以千計的男子、婦女與小孩遭到剝削，住在骯髒惡劣的營區，沒有學校或衛生中心可使用。

去（2011）年塑化劑事件後，政府缺乏足夠人力掌握流通的化學物質，以及各部會缺少橫向協調、整合的問題首次曝光。配合著《毒性化學物質管理法》將納入歐盟REACH源頭登錄制度的修法進程，民間團體不斷大聲呼籲應在環境資源部底下成立化學品專責單位「化學安全管理署」，提升政府量能、落實毒化物源頭管理，使毒管法修法之理念不致淪為口號。然而經過一年的時間，今天（5/16）立法院司法及法制委員會即將審查《環境資源部組織法》，相關組織設計卻仍付之闕如。根據環保署和勞委會的統計，目前台灣境內被使用的既有化學物質高達6萬4000種以上，環保署只管區區298種，其他面臨缺乏毒理資料、流向不明的困境，更別說是以每年上百種速度新增的新化學物質。因此，民間團體相當認同行政院將《毒性化學物質管理法》修法列為本會期優先法案，意圖確立化學品源頭登錄、管理的法源（註1）。但令人不解的是，未來環境資源部竟然只有一個不到6個人的「

100年塑化劑事件引發各界關注，顯現毒化物妥善管理的必要。環保署預告修正毒化物管理辦法，第1至3類毒化物修正為按月申報；毒化物運作量為零者，可以免申報。為加強毒化物流向管理及稽查的功能，行政院環境保護署毒物管理處100年6月修正「毒性化學物質運作及釋放量紀錄管理辦法」，101年1月12日又再次預告修正上述管理辦法。環保署毒管處說明，此次管理辦法的修正，將第1類（難分解物質）、第2類（慢毒性物質） 和第3類（急毒性物質）毒化物的申報頻率改為按月申報；毒化物運作量為零者，可以免申報。為加強申報一致性，在程序上增列「申報內容、格式、期限不符規定者」先要求補正，屆期不補正者，處以罰鍰；第1類至第4類（疑似毒化物）毒化物質運作人，報備地方主管機關終止運作毒化物前，須先完成申報運作紀錄及釋放量紀錄。  

目前已知的合成化學品超過10萬種，每年還在以上千種的速度增加。日前結束的中國全國第十二屆挑戰杯全國大學生課外學術科技作品競賽上，同濟大學環境科學與工程學院的一支學生團隊拿出了一項名為「多通道微生物傳感器」的生物檢測水污染的新發明，最終摘獲特等獎。生物監測的方法目前正在逐步取代傳統的化學檢測，應用於水污染的應急管理。生物毒性檢測技術的優勢在於，檢測人員不必把受污染的水體樣品帶回實驗室，只要直接拿著生物試劑，就可以現場做水質綜合毒性檢測，為水污染的應急處理提供基礎判斷。據介紹，生物毒性檢測方法一種是使用魚類、浮游生物、藻類等水生動植物作水體毒性試驗，存在成本高、操作方法複雜等問題；各國的科學家們普遍傾向於利用第二種方法，即微生物毒性檢測。微生物本身機體小、種群數量大、生長繁殖快，和高等動物有類似的物理化學特性和酶作用過程，是一種更理想的試劑。但這類技術實際運用效果不太理想。比如，當實驗人員用發

環保團體「綠色和平組織」23日表示，經在全球18國抽查市面15個國際品牌，共78件服裝與鞋子，發現66%都殘留有恐危害環境及人類生殖系統的毒性化學物質壬基苯酚聚乙氧基醇（NPE）。綠色和平組織是在2011年4到5月份，在中國、英國、阿根廷等全球18個國家採購了這些樣品，其中包括運動服、休閒服和鞋子，結果發現有52件有問題。這些產品大都是在中國、越南、馬來西亞及菲律賓等國家製造。NPE在紡織生產中常被用來當作介面活性劑，被排放到環境當中迅速分為NP；NP是壬基酚，是一種環境荷爾蒙，對生殖系統具有毒性，會導致男性睪丸癌及女性乳癌，同時還能透過食物鏈在生物體內聚積。綠色和平組織說，即使測得的含量不高，但這都是對環境及人體健康的一大威脅，不只是負責生產紡織品的開發中國家的問題，相關廠商也應立即停用有害化學物，並公開說明。

我們認為：看起來數據有改善；但是只看到優養化的狀況，指標無法反應真實的狀況，水庫水質更應擴及農藥、有毒化學物質等排放入水庫的情形。視野只及於水庫本身，未及更廣泛影響水庫品質的因素，例如上游的水土保持。定義與說明：因人為生產活動產生之污染物質流入水庫，造成水庫優養化，進而造成水庫壽命減短，影響水資源利用。欲評估水庫優養化情形，在水庫監測資料中，以葉綠素、透明度、總磷等，其存在量之共同表現稱之為水庫卡爾森優養化指數。公式：(受檢測水庫卡爾森優養指數值×該水庫之有效容量)/ 該年度總受檢測水庫之有效容量)×100%。台灣每年降雨豐富，惟因山峻陡峭，河川短促，造成水資源涵養不易，水資源之利用賴於興建水庫、供應農業灌溉、民生、工業之需求。鑑於淡水資源格外寶貴，為確保水庫壽命延續，訂定「水庫品質」指標，追蹤並改善水庫水質變化，降低點源污染及非點污染源直接或間接排入，造成水質惡化之可能性。

環保署昨(9日)預告將修正毒化物塑化劑的管理標準，除原已列為第1類毒化物的DNOP外，這次被加入「起雲劑」中的DEHP及DINP等7種鄰苯二甲酸酯塑化劑，也增列為第1類毒化物；未來這8種塑化劑只能用於塑膠製程，不得添加於化妝品中，如須使用要申請許可，違者最高罰500萬元。醫師指，要落實管理才有用。環保署昨預告將修正「列管毒性化學物質及其運作管理事項」，除將BBP、DBP、DEHP、DEP、DIDP、DINP、DMP、DNOP等8種塑化劑列為第1類毒化物外，其中BBP、DBP、DEHP因另具「慢毒性、可能導致腫瘤」毒性，同時加列為第2類毒化物。上述8種類別外的塑化劑，也全部列為第4類毒化物，須申報數量與流向。環保署形容此修改已把所有塑化劑都列入管理中，未來一、兩周會再召開公聽會，最快7月10日公告實施，屆時會給業者1年半緩衝期。

國際環保組織「綠色和平」近日發布調查報告指出，自北京、上海、廣州香港購入的塑膠兒童玩具樣本中，7成含有鄰苯二甲酸酯。兒童長期接觸，如玩具放入口中，可能干擾內分泌和影響生殖系統發育。今年4月綠色和平組織在中國4座城市隨機購買聚氯乙烯（PVC）材質的玩具，包括幼兒戲水產品、泳圈、游泳池等。檢驗後發現，30件用品中21份含鄰苯二甲酸酯，其中一樣玩具的鄰苯二甲酸酯含量甚至高達43.1%。綠色和平說：「這次檢測在多個樣本找到被稱為『環境激素』的鄰苯二甲酯。這類環境激素具有類似雌激素作用，可能與生物生殖器官發育變異、精品質下降等有關。由於幼兒可能有意無意把物件放入口中，大幅增加直接接環境激素的風險；加上他們的生殖系統及內分泌系統正處於發育期，身體較弱敏感，更容易受到這類環境激素影響。」鄰苯二甲酸酯常用於增加塑膠延展性或化妝品溶劑等。歐美等地多已禁止用於兒童玩具；台灣也要求不得將鄰苯二甲酸酯用在3歲以下

歐盟正著手建構首個有害化學品資料庫，歐盟化學總署5日表示，截至目前為止，當局已收到300萬份化學品申報資料，且這些資料在申報時均已依照新通報規定做出分類。這些分類資料可讓當局審定某項化學品是否對人體或環境有害，以及應標示哪些訊息讓作業人員或使用者知悉。歐盟將利用這些資料建立歐洲第一個有害物質資料庫，並建立統一的分類標準，這些資料今年稍晚會出版。「歐盟首度建立所有有害物質資料庫，將可確保包括小型企業的所有企業和消費者，都有如何安全使用化學品的訊息，新規定將促進歐洲化學工業的可持續性和競爭力。」同時擔任工業和企業家精神專員的歐盟委員會副主席Tajani如此表示。歐盟環境執委波托奇尼克（Janez Potocnik）指出，「化學品分類的出版和統一，將可促進使用這些化學品時的安全性，並使下游用戶和消費者依其所需選用較低危害的化學品。」

根據美國環保署、公衛團體、農場工人權益促進團體及環保團體所達成的新協議，未來美國有關殺蟲劑人體試驗的聯邦法規必須加以修正，且內容須公開以接受外界檢驗。此擬議改革方案將解決上述團體確立的三大範疇－－ 法規的範圍、是否合乎2004年國家科學院的政策評估以及「紐倫堡守則」（Nuremberg Code）。所謂紐倫堡守則，是因為二戰期間納粹醫生對罪犯做人體實驗，而制定出一套對人體醫學試驗的管制標準美國環保署必須在2011年1月16日前，在聯邦公報上發布修法訊息，並同時開啟公眾評論期。預定相關修訂於2011年12月16日完成。「人們不應該被當作測試殺蟲劑的實驗室老鼠。」，邁克華爾（Michael Wall）律師在6月16日與自然資源保護委員會（Natural Resources Defense Counci）達成協議時說。「根據協議，環保署將提出更強有力的保障措施，以防止不道德、不科學的殺蟲劑人體實