核廢料

近期出現兩項關於核廢料處置的相關草案，一為政院版的「行政法人放射性廢棄物管理中心設置條例草案」將於明5月1日立院將一讀付委，另一為學者版的「放射性廢棄物管理法草案」，由黃昭順、廖國棟、丁守中等立委出面提案，更已在3月底完成一讀，但此二法案來的神速，大多數民眾都未察覺。全國廢核行動平台30日指出，兩個版本都有嚴重瑕疵，例如逃避國會監督、取消地方公投等，實在不該在核廢政策無共識、缺乏民間參與的狀況下倉促立法。綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰強調，將處理核廢的權責從台電範圍拿走，其實是很正確的大方向，台電長年短視近利、便宜行事的態度，讓核廢政策品質低劣的結構性問題，有專責機構來處理當然是正確的，但目前兩版本仍有嚴重瑕疵。政院版設行政法人  國會監督力道弱化、恐遭核工幫把持洪申翰指出，政院版提出成立「行政法人」來專責推動核廢處置業務，但行政法人不屬政府機關，不受政府採購法約束、國會監督力道也會大幅弱

4月26日「車諾比事件日」即將來臨，非核家園議題再獲討論。台東魯凱族的達魯瑪克部落（Taromak）率先提出利用當地水力與太陽能的「能源自主計畫」，除了證明2025非核家園可行，更盼藉此爭取部落自主。做到能源自主  爭取部落自主目前仍屬台東的卑南鄉東興村的達魯瑪克部落，去年提出了獨立建鄉的訴求，當時建鄉自治推動委員會主委蘇金成指出，該部落有3000人口，除了生活圈集中、且所在區域全為原保地外，更擁有水源、東興水力發電廠等資源，極有條件率先做到部落自主，如今推出能源自主計畫，宣告他們要來真的。

美國總統歐巴馬提出，要與中國大陸簽署為期30年的核能合作協議，美、中「核作」將允許兩國互相轉移核材料（material）、核子反應爐、零件和科技，但仍需國會通過。美國這幾年面臨民眾抗議核廢料置放問題，歐巴馬上任後，實現競選承諾，中止前總統雷根當年提出以內華達州育加山為基地、興建育加山核廢料儲存庫（Yucca Mountain Nuclear Waste Repository）計畫。根據美國國會報告，美、中核能合作協議可追溯至1985年雷根主政時，當年雷根提出美、中核能合作協議，引發國會高度關切。1989年發生天安門事件、美國制裁中國大陸，協議也擱置。直到柯林頓入主白宮，才於1998年簽署後生效實施。協議生效後，小布希時代的副總統錢尼（Dick Cheney）2004年訪問北京、與時任大陸國家副主席曾慶紅會談，曾慶紅當時表示，中國計劃到2020年要興建24至30個核電反應爐，而每座核電廠的造

台電擬將用過核廢料送至國外再處理引發爭議，2日已悄悄撤下招標公告，由於核一燃料池將滿，若再找不到擺放地點，台電評估，核一1號機頂多運轉至明年中，等於提前除役。核一廠乾式貯存場水保計畫至今卡在新北市政府未過，但核一用過燃料池可儲存空間約3083束，先前累積已達2982束，可用空間僅剩101束，不足一次大修時所應更換的數量，因此民國103年底核一1號機大修，僅更換部分燃料棒，造成運轉周期自18個月，縮短至1年。台電先前估計，若後續用過燃料棒無處擺放，核一1號機頂多運轉至民國105年3、4月，但因核一1號機民國103年底歲修，由於期間發生燃料把手鬆脫事件，至今尚未啟動。核一1、2號機運轉執照分別將於民國107年12月、民國108年7月到期，台電主管指出，由於此次核一1號機歲修已拖延將近 3個月，因此原預定停機時間點也跟著往後延，但若再不解決用過燃料棒貯存問題，核一 1號機最快民國105年中面臨停

美國能源部長莫尼茲（Ernest Moniz）3月24日在華府智庫的一個活動上表示，美國能源部將採取新措施對核廢料作出處理，即分開選址放置商業和國防核廢料。他表示，能源部將尋求在一年內找到臨時貯存設施來存放商業核廢料，同時為國防項目產生的核廢料尋找永久性的地質處置所。能源部最新公佈的計劃意味著，奧巴馬允許美國能源部將國防相關的核廢料與商業核廢料分開放置，該計劃撤銷了1985年里根總統將兩種廢料共同貯存的政策。現在能源部希望在選定新址之前得到地方和聯邦級別的支持，選址後該計劃要真正實施還需得到美國國會同意。

台電2月公告招標核一、核二廠用過核子燃料小規模國外再處理計畫，因修改內容重新公告，明確規範負責核廢料再處理廠商要代為出售分離後的鈾、鈽，因此將延至4月9日開標。考量核一乾式貯存場水保計畫前途未卜，為避免因燃料池存放不夠，導致核一廠1號機民國年3月停機，等於變相提前除役，經濟部及台電啟動核一、核二廠用過核燃料小規模國外再處理計畫。預計自核能發電後端營運基金編列新台幣112.57億元預算，擬將1200束用過的燃料棒小規模送國外再處理，年底將先送300束至國外。經濟部核廢料處理專案辦公室主任李肖宗表示，未來經過再處理後，可再利用的鈾及鈽將不送回台灣，僅剩約原本體積1/5的玻璃固化廢棄物，且放射性強度減低，有助於未來在國內尋找核廢料最終處置場。未來核能發電後端營運基金仍由經濟部管理，由放射性廢棄物管理中心提報施政計畫、預算需求，但仍須經經濟部同意，並依照立法院預算程序，經過立法院議決。

台電在年前17日時上網公告核一二廠用過核燃料棒海外處理招標案，預計耗用約113億元，並將在3月17日截止。此處理工程恐成核一二廠延役藉口，並再產生核武所需原料「鈽」、「鈾」，不但國內反核團體擔憂，國際媒體也相當關注。2日多個民間團體前往立法院外，直批此案「花大錢卻沒消災，反成國際問題」，指出立院尚未通過預算，台電逕行招標並不合法，應立刻停止。核一二延役藉口？ 核廢境外再處理有爭議 宜蘭人文基金會顧問賀立維指出，根據台電公開招標資料，這些將送往境外「再處理」的用過核燃料棒會分離出核武原料鈽與鈾，而處理後的殘餘核子廢棄物則將在20年後再次運回台灣。台灣環盟會長劉俊秀批，此舉即為了核電廠延役。劉俊秀指出，核一二廠原打算以「乾式貯存」解決廠內用過燃料棒已爆滿的狀況，讓核電廠繼續運轉，然而有意角逐總統大位的新北市長朱立倫卻因情勢，以不發水保證照的方式阻擋，改以將核廢料送出國20年的方式迴避此困境，讓

台電在春假過年前悄悄招標「核一、核二廠用過核子燃料小規模國外再處理服務案」，預算高達112.57億元；過年後又出現燃料束把手鬆脫事件的消息，且是在事件發生近2個月後才告知公眾；自始至今，如同公民團體所指責的，台電核電廠運作與核廢料處理，仍脫不出隱匿資訊和黑箱作業的陰影。這篇先來談核廢料吧。首先，光是「核廢料再處理」這種事，台電都可以單純以「再利用、資源回收」的話術，而不願光明正大告知完整資訊，把所謂「再處理」背後隱藏龐大財務成本與社會風險充分揭露；不免令人質疑台電不只是黑箱作業，更嚴重的癥結其實信心不足，先求把核廢料運出境外再說的心態。什麼是「用過燃料棒再處理」？綠色公民行動聯盟在過年前已經發布聲明詳加解說，所謂的鉅額財務成本，就是在這邊：花了上百億的金額，仍舊消不了災：「簡單來說，就是將用過的高階燃料棒送到國外（台電現在所定的是法國）再處理工廠，從這些用過核燃料中，分離出可再利用的鈾、鈽

近日立院質詢中藍委不斷追打台大醫院MG149帳戶，但宜蘭籍立委陳歐珀在院會質詢中，疾呼「146」更該受重視。不願承受萬年核廢  在地反對陳歐珀所講的「146地區」為宜蘭大南澳秀林地區的和平南溪及和平北溪交會處。簡稱「146」地區，是因為其花岡岩母岩直徑有14公里，厚度6公里，被視為最可能放高階核廢料的地區。陳歐珀指出，此地遭台電瞄準為「唯一考慮」的高階核廢料永久處置場預定廠址，7日上午立院院會中，陳歐珀藉著質詢，向行政院長江宜樺、經濟部長杜紫軍重申，當地並不願承受這些萬年核廢，希望能將大南澳從候選廠址中剔除。成「唯一考慮」場址  宜蘭人憂心陳歐珀指出，台電公司於2011年度原要在和平溪旁建置地質實驗室，探測當地地質。後遭民眾反對而封井暫停探勘與實驗室建置後，改由原能會及科技部在南澳秀林146地區建地下實驗室。而且比照芬蘭ONKALO地下實驗室，而且不單為研究實驗室，也將設計做為未來連接到核

北海岸居民23日上午前往台北高等行政法院，對環保署提起行政訴訟，指出環署對核二廠核廢的中期貯存的環差，及後來的變更內容對照表審查不但忽視核安問題，也不符合程序，因此提起「撤銷環評」的訴訟。環署於2010年4月通過「核能二廠用過核燃料中期貯存計畫環境現狀差異分析及對策檢討報告及環境差異分析」，准許了台電可以從混擬土護箱、混擬土模組、混擬土窖與金屬護箱中，自行選擇一種方案興建，其中台電當時混擬土護箱的型態為每箱56組或68組用過核燃料束。但台電隨即在同年11月向美國採購的Magnastor型乾式貯存箱卻是每箱87組的規格，並在今年2月時，以「環評變更內容對照表」向環署送審，並獲得通過。當時居民便提出訴願，並在近日得到駁回的回應，因此居民又提行政訴訟。核工學者賀立維指出，只要上美國核管會（NRC）的網頁上查詢，就可以找到各乾貯設備製造商所提出的執照申請狀況。而核二廠要購買由NAC公司所製造的Ma

英國相關部會首長24日宣布，只要是被列為興建核廢料掩埋設施的候選地點，當地社群都可獲得4千萬英鎊（約24億台幣）補償金；不過條件是，任何層級的地方政府都不得否決地下掩埋位址的最終決定。英政府：建核廢料掩埋場 可促進地方經濟2013年1月，核廢料掩埋場興建遭當地的坎布里亞郡議會否決後，對於如何處置日益增長的核廢料，英國政府自此有了新的提案。新提案與核廢料掩埋場當地社群協商，每年可獲得最高1百萬英鎊補償金，為期約5年；如果當地社群接受為期5至15年的探勘鑽採活動，將可獲得每年2百50萬的補償金。也就是說在定案之前，不論最後是否決定興建掩埋場，社區都可獲得總共4千萬的補償金。但這個新提案將不讓任何層級的地方政府有否決的機會。

台灣核電廠產生的高階核廢料最終處置地，被懷疑將設在宜蘭南澳，因此立委田秋堇、蕭美琴及陳歐珀，於14日邀請經濟部、原能會、工研院及台電等單位，針對此案召開「宜蘭縣境內及大南澳地區是否會成為高階核廢料最終處置地」說明。立委們質疑台電與原能會把南澳劃入最終處置地，此說法遭到原能會否認，並強調目前僅在調查階段，未涉及選址；負責調查的工研院也表示，地質調查是對現有技術的驗證。不過田秋堇嗆，若選在宜蘭，就「全面開戰！」與會的宜蘭縣長林聰賢也指出，核廢料最終處置場的監督單位設立需要明確，而從日本處理核廢料得經驗中，應訂定相關程序，公開資訊，調查居民意願，並由民眾決定是否有願意成為最中處置場地點。