核四

台灣，05-03-2000-立報-阿扁當選後，「核四存廢」這個令擁核者惶惶終日、反核人士卻也不敢高興得太早的議題，終於在準內閣就位之後，由內定經濟部長林信義引爆。 林信義表示，核四依法必須興建，但是他將以三到六個月的時間蒐集資料與數據，再由專家討論評估，由全民決定存廢；而這段時期未發包的部分，為了避免疑慮，應該暫緩。 一聲「暫緩」，可真嚇壞了台電。台電再次重彈老調，表示停建將會損失數百億、北台灣將缺電；當初護衛核四預算的國民黨立委，也強調除非有更好的替代方案，否則不能輕言廢止。 台電說的都沒錯，不過它也應該懂得兩害相權取其輕。我們曾經明確指出，雖然停建核四勢必造成損失，但若不停建，未來不但得負擔如追加預算、廢料處理等更多的經費，萬一發生核能災變，損失更非金錢可以衡量。事理至明，早廢早好。而現在停建之所以會虧損，之所以會缺電，則是因為方向的根本錯誤。試想，如果當初這百億千億投注在輸電設備的改

誠如我上週所報導，台灣社運人士正再一次蓄勢待發，準備最後終結台北縣貢寮鄉核四廠的興建問題。台灣環境保護聯盟計劃在5月13日，總統就職大典前的星期六，發起遊行活動。

部份國民黨立委不聽黨團指揮調度的效應，9日在立法院發酵。由廖福本等人提出恢復核四廠地方回饋金7000多萬元的復議案，上午在院會兩度攻防，原本扳回一城的國民黨團，最後在同志臨陣改變立場的情況下「豬羊變色」，核四回饋金仍然遭到全數刪除。朝野核四攻防的「年度大戲」落幕，在野黨要求停止興建核四廠的提案再度遭到否決，但也首度成功刪除對地方的回饋金7176萬元。在第一次表決核四廠地方回饋金復議案時，除了趙永清投反對票、新黨郝龍斌棄權，王志雄、陳志彬、蕭金蘭都贊成恢復，復議案以68對65票過關。不過，在野黨隨後要求重付表決，郝龍斌改投贊成票，王志雄、陳志彬都改變立場支持全數刪除，使得國民黨團的復議行動功虧一簣。

立法院2日舉行縣市長選舉後首次院會，朝野政黨再度展開反核攻防戰。由於國民黨籍立委出席狀況不佳，在野黨立委順利在二讀時贏得表決，確定刪除87年度核四廠第1、2號機發電工程計畫預算7176萬元；動員不力的國民黨團隨即提出復議案，將戰線延長至5日的院會。另外在國、新兩黨已有先期協商的情況下，院會也表決恢復多項先前遭全院各委員會聯席會決議刪除的預算，包括中央銀行委託中央存保公司金檢業務費用，台糖公司加油站事業投資計畫。下午院會開始處理87年度國營事業預算案，國民黨提案要求恢復先前遭在野黨聯手刪除的核四工程預算7176萬元。不過表決結果國民黨還是以49比56落敗。再次表決，仍以50比58敗北，翻案未成。

包括台北縣、屏東縣、基隆市等15個主要縣市，在這次縣市長選舉中，全被反核的民進黨及無黨籍候選人攻下，對此局面，台電、中油暗叫不妙。台電公司上午指出，首先受衝擊是進度已嚴重落後全國輸變電工程、核四工程及核廢料最終處置場，而對中油而言，未來每年170億元的營業稅，勢必又將掀起中央與地方縣市的財政收支大戰。尤其12月4日又將進行台電預算二讀，變天後首場凍結核四廠興建的大對決，已蓄勢待發。在核廢料最終處置場上，台電說，預計在1998年2月底前評選出一個最終場址，如果排除可能抗爭的地點，台電可以納為評選的場址，只有花東及金馬、澎湖等外島，情勢不太樂觀。變天的結果，對中油也不太樂觀，由於縣市首長在凍省後權力大增，每年中油提出的營業稅，將成為地方與中央爭戰的大餅，而中油在各地的輸油管線、煉製廠及未來的投資計畫，都面臨嚴酷考驗。

國民黨13日上午在立法院院會對廢核案翻案成功，院會中午立即散會，提前在下午開始停會兩個星期。國民黨上午在處理台電預算時，院會主席王金平裁示，全院聯席會議通過的有關「刪除核四計劃和87年度以後不得編列預算案」決議，超過院會交付委員會審查87年度中央政府附屬單位預算案範圍，違反立法院各委員會組織法第二條規定「各委員會審議院會交付審查議案及人民請願案」，因此他裁示聯席會議這項決議，不予處理。王金平態度強硬地堅持刪除核四計劃案和凍結預算案違法，引起民進黨群起嘩然。由於因應選舉，立院原訂明天開始停會二星期，因此其他預算案將留待選後處理。

在民進黨及新黨兩大在野黨聯手奇襲的情況下，立法院全院聯席會5日通過刪除核四計畫與凍結其相關預算1690多億元，及87年度的核四預算案7000多萬元。面對核四預算再被刪除的窘境，國民黨立院黨團表示，這項刪除動作完全不合法，他們相信院會不會予以理會，但對於被刪除的87年度的核四預算，他們會進行翻案。立法院全院聯席會5日審查經濟部主管的87年度國營事業預算。由於國民黨立委出席狀況不佳，使得在野黨充分掌握人數的優勢。民、新在野黨團先順利變更議程，再通過「刪除核四計畫案」、「凍結核四預算案」，「刪除八十七年度核四預算案」。國民黨黨團書記長陳鴻基則表示，立法院院會並沒有交付相關議案讓聯席會討論核四預算，因此聯席會通過的凍結核四預算案完全不合法，他相信屆時院會也不會處理這個問題；至於被刪除的87年度核四預算，他將會與在野黨進行協商予以翻案。

立法院全院聯席會5日在在野黨人數居多的情況下，通過了撤銷執行中的核四廠計畫及凍省預算，在野黨並全數刪除作為回饋地方建設的7200萬元回饋金預算。台電上午表示，被刪掉的地方回饋金，其用途包括減免電費、學童營養午餐、社區巴士及修橋補路的費用，對地方建設極為重要，誰刪的，地方民眾應去找誰算帳，而選票則是最好的表達工具。台電表示，核四建廠計畫仍照常進行，因為該項表決並非院會交付審查項目，違反內規，依法應屬無效，在14日召開院會之前，台電將以「地毯式」作法，加強與執政黨、在野黨立委的溝通，以尋求翻案及化解。

立法院全院聯席會5日由民進黨與新黨立委聯手，再度上演核四預算攻防戰，台電核四計畫87年度編列的7000餘萬元的預算，再度遭立院刪除，立委並經表決決議，凍結核四案1697億元的預算。國民黨立委5日動員失敗，但卻強烈質疑表決不符程序，將在下周的院會中，以程序不符為由，對遭刪除的預算予以翻案。在民進黨與新黨立委人數優勢下，以記名表決的方式，通過由民進黨團總召集人謝聰敏所提有關核四的3項提案，包括刪除整個核四計劃，並凍結核四預算，也將87年度核四預算全數刪除。國民黨籍的立委施台生表示刪除已結案的核四計畫及預算，不僅違法，也違反議事規則。台電公司則表示，建核能四廠預算經立法院審核通過，目前累積工程進度已逾一七％，貿然撤銷，將損及我國國際信譽，嚴重影響未來電力供應。台電指出，核能發電提供台灣地區近3成的電力，是我國重要能源之一。

台電董事長張鍾潛請辭獲准，台電董事長一職，將由總經理席時濟接任。張鍾潛將轉任國民黨黨營事業台灣苯乙烯公司董事長。張鍾潛於民國78年7月接任台電董事長，國內有史以來遭遇最大阻力的經濟政策－核四建廠案，在其手中一手主導完成。張鍾潛領導台電多年來，營業績效一直名列國營事業前茅。據了解，張鍾潛此次辭職，主要是因為出任台電董事長已歷時8年，且完成了核四案的階段性任務，雖然經濟部多次慰留，但仍難改其換跑道的意願。張鍾潛辭職案，經濟部長王志剛在幾經考量後已經批准，張鍾潛將在7月初出任台苯公司董事長一職。

核能第四廠到底應不應該於本世紀內興建，經過多年爭議；在中華經濟研究院的評估報告重要內涵披露後，終於有了一個較客觀，並兼具專家、企業、民意基礎的結果。國際著名的電力專家陳謨星在美國德州獲知政府有可能依此評估報告，擱置核四廠計畫後表示：「如果是這樣，這將是個好的開始。」陳謨星曾任台電顧問，現任德州大學電機工程能源系統研究中心主任。陳謨星指出，過去台灣官方太迷信核能，並使許多人誤以為不發展核能就有電力匱乏問題，而且核能一再被誤導為「最便宜」、「最符合經濟發展」的電源。他認為，中華經濟研究院報告的最主要的貢獻應是：「使大家有機會知道真相。」陳謨星希望這份評估不是「結束」而是「開始」，政府應依此客觀基礎，持續為台灣將來電力應如何發展、管理做大規模研究。核四評估提出的三個方案中，經濟首長顯然知道從總體面的考量，可能必須選擇丙案，放棄核四廠的興建；但是放棄核四計畫的理由，經濟首長始終不從台灣地區電力系統

4月下旬，蘇聯烏克蘭地區車諾比爾核能電廠發生意外，造成自有核能電廠以來的最大災難。在迢迢幾千公里外發生的這一災變，透過傅播媒體的報導，迅速而強烈的震撼著臺灣，人人談核色變，危疑戒懼。這份危懼，更因為區區500公里長的臺灣島上，竟已有了3座核能電廠，還有一個「核四」廠的計畫正在準備之中，而愈顯焦灼。車諾比爾帶來的震撼是：打翻了專家在過去所作的一切預測，包括「中國症候群」是外行的幻想，包括爐心熔化是「10萬年才會發生一次」的神話。遠在1978年，珍芳達等人就像拍出一部探索核能疑慮的電影：「中國症候群」(China Symdrome)。當時，許多親核能的人士都譏笑這部電影，認為是「核能外行人的恐怖幻想」。這樣的譏笑同樣發生在臺灣地區。臺電公司的高級人員，在幾度核能問題的對話中，都十分堅定的表示出「那是幻想的，電影的情節」。「中國症候群」所設想的是：當一座核能電廠發生冷卻水系統流失，導致爐心熔化的