工業

為處理到今天都還再蓋的農地工廠，立法院今（27）晚19:09三讀通過《工廠管理輔導法》修正案，確定以蔡政府上台（2016/5/20）為界，520之後新增的未登記工廠停止供電、供水及拆除。520前的既存低污染工廠則以「特定工廠登記」程序，用20年的時間（即落日條款）輔導合法化，農地工廠2年內全面納管，而民間訴求的「公民訴訟」條款並未通過。長期緊盯修法的環團、學者、農民今早才召開記者會要求「撤回法案」。對於三讀結果，環團表示，這次《工輔法》修法內容完全沒有討論分類分級的輔導，無條件地就地合法，形同墜機。在接下來的20年，環團會持續告訴政府、社會，「農地不能長工廠」。蔡政府上台後新增農地工廠拆除 20年落日入法   違章工廠占用1.4萬公頃農地，評估10幾萬家。這次《工輔法》修正是針對達一定規模、應登記卻未能合法登記的違章農地工廠，經濟部推估約3.8萬家。《工輔法》修正案三讀確定，520後新增的

工廠占據農地，亂象成常態。2010年，政府以「臨時工廠登記」管控農地工廠政策宣告失效，10年間僅10家完成合法化。今（27日）立法院三讀修正《工廠管理輔導法》第28條，從19:09副院長蔡其昌敲槌的一刻，開啟了「特定工廠登記」納管時代。根據農委會的農地資源盤查，農地工廠占用面積是1.4萬公頃。不過，這次修法只針對達一定規模、應登記卻未能合法登記的違章農地工廠。根據經濟部中部辦公室推估，未登記工廠總數約3.8萬家。以下依「修法重點」、「特定工廠如何輔導」、「修法爭議」整理如下：修法重點一、以蔡政府上台（2016/5/20）時間為界， 之後「新增」的未登記工廠，停止供電、供水及拆除。

儘管昨（19）日才爆出經濟部官員跟違法農地工廠連成一氣、協助募款、甚至擺明「衝擊」農委會法規的錄音檔，今（20）《工廠管理輔導法》黨團協商仍依原程序進行。但在設定輔導違章工廠期限的落日條款、以及公民訴訟兩項關鍵條款上依舊卡關，留待下禮拜協商。而惹出社會爭議、由立委林岱樺所提的附帶決議全數遭刪除。落日條款與公民訴訟均是公民團體極力爭取的條文。如果不設期限，工廠就可以非法永久留在農地上。民進黨與時代力量立委均提出20年期限、甚至詢問經濟部要幾年才夠，但經濟部仍以「要輔導的農地工廠太多」為由，堅持不設期限。徐永明重批，這是政府在「放縱自己」。經濟部不願設期限   時代力量：政府在「放縱自己」《工輔法》修正草案5月通過初審，確定違章農地工廠將以2016年5月20日，也就是蔡政府上台為界，之後新增的農地違章工廠斷水、斷電、拆除；以前存在的低污染工廠可留在原地輔導合法。程序分兩階段，第一階段限期10年

大社工業區降編案6月4日在內政部進行都審時，工業區廠商和工會動員到台北表達反對降編，甚至請地方里長出席，贊成讓現有廠商繼續經營石化相關產業。此舉引發大社居民不滿，認為都審會議在台北召開，相較於廠商花大錢動員出席會議，高雄在地居民的心聲卻無法被聽見。為此立委邱議瑩上週六（15日）在大社區舉辦地方座談會，找來經濟部、工業局、內政部營建署和高市府都發局官員與居民溝通，聽在地居民的意見。邱議瑩表示，大社工業區降編已經講了20多年，「1998年政府就已明確表達，大社工業區2018年要完成遷廠，目前時程已經拖到，不管是中央還是地方政府，對於居民的承諾不能改變。」另一方面，石化產業轉型何去何從，經濟部應該盡快要跟民眾說清楚。經濟部工業局：大社工業區朝向高值化 善盡社會責任經濟部工業局說石化產業對經濟產值有相當重要性，強調大社工業區已規劃朝高值化發展，且對於環境保護和社會責任都有盡責改善。然而事實上，大社

為輔導全台13萬家未登記的違章農地工廠，《工廠管理輔導法》草案6日在立法院經濟委員會通過初審，確定未登記工廠輔導政策。二年內先全面納管、工廠須在十年內改善完成並取得「特定工廠登記」後，再進行土地與建物的合法程序，就能「原地」合法。合法化過程中，工廠必須繳交「納管輔導金」、「營運管理金」、「回饋金」。其中，「回饋金」涉及土地變更，金額最多，爭議也最大，被保留在今（28）日中午的立院黨團協商處理，但協商議程最後因中央選舉委員會主委人事同意權案而取消。雖未明訂入法，但經濟部擬定「納管輔導金」、「營運管理金」都是年繳2到10萬，現行的回饋金標準則是公告土地現值的50%。民進黨籍立委林岱樺希望回饋金降到5%，遭環保團體砲轟「太誇張」，連同黨立委也擔心回饋金太少，連合法工廠都會反彈。全國臨時工廠登記聯盟27日召開記者會，希望回饋金計算明確入法。不過，經濟部政務次長王美花今（28）日說明，經濟部傾向在後

明（28）日《工廠管理輔導法》修正案黨團協商就要登場。攸關未來農地工廠的輔導、甚至是否在農地上就地合法，業者與環團今（27日）分頭召開記者會。農地工廠業者拿著10萬連署書力挺行政院版、支持在工廠合法前限制買賣，與日前林岱樺提出解除限制大餅不同，不過林與多位立委均到場聲援業者。「你們立法來搶我們的土地」，另一方面，環團與楊儒門、洪箱等農民今天重砲批這次修法將讓工廠永留農地。除了要求《工廠管理輔導法》務必納入輔導期限，環團也批，修法讓工廠合法化後可以買賣，炒作潮再度興起，將讓工廠繼續往其它農地流竄，無法解決農地工廠問題。

5月台中后里廢輪胎工廠大火，燒出「合法」農地工廠問題。環境權保障基金會等環保團體今（22）日與消防專家共同召開記者會，舉證農地工廠就算有消防、環保設施，但鐵皮建物、加上周圍道路狹窄、消防栓不足，還是難保公安。除了公安問題，環團也現剖被污染的石蚵、並拿出農地工廠「榮成紙廠」上百筆的裁罰紀錄，呼籲修法中的《工廠管理輔導法》一定要設下落日條款，不能放任零星工廠在農地「就地合法」，只有農工分離，才有真正的公安與環安。建物、道路、整體規劃通通不及格 光靠消防設施難保公安 為解決占地1.4萬公頃的農地工廠問題，立法院正在審查《工廠管理輔導法》修正草案。工廠只要改善消防、環保後取得「特定工廠登記」，就可免受建築、土地法規裁罰，等同讓工廠在農地上「就地合法」。政府信誓旦旦會確保的環保、公安，卻遭專家打臉。

「林岱樺委員到底吃不吃米啊？」「連對農地一點點的尊重都沒有！」針對昨（6）日審查《工廠管理輔導法》修正草案，綠營立委林岱樺強力護航違章農地工廠，要求解除其土地、工廠買賣限制、降低回饋金、檢討放寬隔離綠帶、建蔽率等，引發環團不滿。今（7日）早召開記者會，點名林岱樺「毀農滅國」。「竟然說是台灣的農地有稻草會去影響違章工廠，所以違章工廠才要蓋圍牆！」「還說農地工廠是打不死的蟑螂，所以要修法保護他們！」環團要民進黨盡快與林岱樺切割，並訴求納入公民訴訟條款，讓地方政府不拆除違法工廠的問題有法可管。農地工廠修法  恐超越建築、土地、農地管制擔心農地上的違章工廠影響農業生產、或有建築消防漏洞，法規要求農地工廠合法化前須設隔離綠帶、並且有建蔽率及容積率的限制。對此，昨日修法時，林岱樺提出數條附帶決議，要求放寬規定，並且讓工廠取得特定工廠登記後不再受「優良農地」限制。

全台占地1.4萬公頃的農地工廠如何管？立法院經濟委員會今（6）日審查《工廠管理輔導法》修正草案。行政院版本提出以蔡英文總統上台為界，2016年5月20日以前既有低污染工廠可留在原地，先取得「特定工廠登記」，再申請土地合法化。而工廠合法後，就會解除對「特定工廠」的七項限制，土地與工廠均可自由買賣。但有立委對此放寬仍不滿，林岱樺就提出，應鼓勵農地工廠「產業永續」，只管環保、公安，不應限制商業行為，否則可能淪為「閒置」農地工廠。最後，因立委對特定工廠的限制、回饋金金額、及吹哨人檢舉條款有不同意見，雖然完成初審，但保留第28條的四項條文送黨團協商。立院審議前，地球公民基金會等民間團體共同召開記者會，批評此次修法將讓零星工廠散落農田的景象生生世世永留台灣。審議結束後更是紛紛表達「失望」、「荒謬」、「修的非常可怕」。4.5萬農地工廠待解決  520為界不允許新增這是政府第二次為農地工廠[1] 修法。2

高市府都市計畫委員會決議將大社工業區從特種降編為乙種工業區，大批勞工擔心關廠失業今天（28日）上街遊行至高雄市府，過程平和，由副市長李四川出面接受陳情。大社工業區降編勞工自救會會長劉保進表示，大社工業區年產值約新台幣900億元，約有2700人就業，包括業者及其協力廠商攸關上萬人生計；工業區內廠商並與國內多項上下游產業生存發展有密切關聯，影響國家經濟甚鉅。 李四川在市府前廣場從劉保進手中接下陳情書，並沒有發言。劉保進當場宣布遊行隊伍解散，過程平和。

石化業在高雄發展超過50年，進入晚期工業的階段，產業發展帶來的各種風險已陸續浮現，2014年高雄氣爆造成數百人傷亡，正是一大警訊，而官方所公布的石化工業區健康風險評估，也證實鄰近社區的致癌風險超標數十至數百倍。「民眾聞到廠商排放的臭味，研究報告也顯示空氣中的致癌風險高，為何環保局的檢測資料卻沒有告訴我們對健康的影響？」「工廠的丙烯儲存槽，就在離我家不到500公尺的地方，如果發生氣爆，誰該告訴我逃生資訊？所謂的防爆牆，真的能夠擋得住氣爆嗎？相關資料我要到哪裡看？大社工業區周邊居民述說生活在石化廠旁的實際感受，反應出政府傳統的治理方法，已無力回應民眾對於風險管理和資訊公開的需求。石化高風險社區 社區知情權未被重視2014年高雄氣爆發生時，民間團體即提出，政府應提升石化風險的治理能力，參考國際先例和研究，規劃納入社區知情權的風險治理和緊急應變計畫，更進一步著手產業轉型的規劃和討論。然而氣爆後，儘

環保署今（10）日召開環評大會，審查「台南科技工業區開發計畫第五次環境影響差異分析報告」，決議為「審核修正通過」，並請開發單位將補充說明納入定稿。台南科技工業園區位於台南市安南區四草一帶，開發單位是經濟部工業局，分東、西區開發共約707公頃，目前西區暫停開發。截至2019年3月為止，東區可售地面積約為272公頃，進駐廠商有236家占地230公頃，以金屬製品製造業為主（佔18%），因目前園區廠商排放水質電導度升高，無法達到放流水質電導度2,000μmho/cm的標準，因此申請本次變更，取消放流水電導度排放限值。2018年12月3日專案小組進行第二次初審會議後，要求開發單位需「補充污泥之處理方式及最終去處」、「補充說明放流水經排水箱涵排放之背景、路徑及排放位置，釐清取消電導度排放限值對於鄰近養殖業之影響」、「評估提升再生水回收使用比率之可行性，說明產製之再生水水質是否符合有意願使用廠商之使用需