工廠管理輔導法

《工廠管理輔導法》修正今年3月20日上路，開啟「特定工廠登記」時代，相關子法也陸續出爐。經濟部2日公布「中高污遷廠原則」，要求農地上中高污染、未登違章工廠於明年3月20日前，提出轉型或是遷廠、關廠的計畫，並在六年內完成該計畫。地球公民基金會昨（8日）與環保團體共同召開記者會指出，此原則只有目標，卻沒有做法、配套，批評是虛有其表。此外，經濟部於去年編列7000多萬預算盤點違章工廠，卻未對外公開違章工廠名單，環團也呼籲政府公開資料。不只環境問題 也要解決經濟問題 環團籲跨部會合作經濟部2日公布《工輔法》子法的「非屬低污染之既有未登記工廠轉型遷廠或關廠及輔導期限處理原則」（中高污遷廠原則），規定農地中高污染違章工廠都必須在2020年3月20日起，2至6年內轉型、遷廠或關廠。

為遏止農地工廠亂象，立法院於2019年6月三讀修正《工廠管理輔導法》（工輔法），針對蔡政府上台後新增的農地工廠，明訂斷水斷電、即報即拆的處置，並於今年3月正式上路。然而，新版《工輔法》實施至今五個月，許多地方的農地仍有工廠在新建，地球公民基金會等環保團體檢舉超過150件新增違章工廠，僅有一件拆除。農地違章工廠數量最多的彰化縣，目前的拆除件數更是掛零，環保團體認為，地方首長整頓意志不堅導致違章工廠持續新增，「斷水斷電、即報即拆都未落實，農地流失根本沒有止血」。環團檢舉超過150件農地新增違章工廠  僅1件「自行拆除」新版《工輔法》第28-1條規定，以2016年5月20日為界，蔡政府上台前既存的農地未登工廠將以「特定登記」等方式納管，並輔導其合法化，而蔡政府上台後才新增建的農地工廠則「應即依法停止供電、供水及拆除。」同時也授權中央政府，於地方怠於執行時，「得命其於一定期限內為之；屆期仍不作為者

跨黨派立委團結對外，炮口一致怒轟經濟部！國民黨立委蔣萬安、時代力量立委陳椒華、台灣民眾黨立委張其祿、民進黨立委洪申翰四位不同黨籍的立委今（8日）同時現身在經濟部門口，頂著烈日嚴詞批評經濟部瀆職，未落實新版《工輔法》、包庇農地工廠。全台3萬8000家未登記工廠佔據農地，蔣萬安指出，新版《工輔法》已經明確授權中央政府可代行斷水、斷電甚至拆除，「新法上路三個月，在經濟部的公開資料上竟只有一家確定斷水斷電。」他呼籲，經濟部在資訊公開、清查納管上都需盡快落實新版《工輔法》，「難道我們要留給後代子孫的是蓋滿違章建築、種不出作物的農地嗎？」經濟部中部辦公室主任郭坤明則說，現階段仍以地方政府清查處置為主，因人力有限，會盡快來辦理相關業務，「經濟部絕不包庇，相關資訊也會持續更新。」環團指未登工廠三年暴增2萬間  《工輔法》即報即拆失靈、僅拆1家農地工廠爭議多年，政府皆未能有效管理，導致數萬家未登記工廠盤據農

鏡頭下的鐵皮工廠，曾為經濟部公開宣示要斷水斷電的違章工廠。不過，彰化環盟指出，工廠本應依法拆除，但近期仍可見貨車進出；類似這種2016年520後蓋的違章工廠，蔡政府宣示要即報即拆，環團指出彰化共68件，不但沒拆，有的還越長越大，甚至做起別的用途。此外，環團更發現，五月初行政院公告《特定工廠登記辦法》修訂，竟然讓已經取得臨時登記的違章工廠，在「農產業群聚地區」就地合法。就在蔡英文總統520就職典禮前夕，環團針對蔡政府的農地違章工廠執法打分數，給了不及格。地公副執行長蔡中岳表示，本來打零分，但基於期許蔡政府改進補考，仍然給分。

為處理農地工廠問題，《工廠管理輔導法》去年修正，以20年的納管輔導時間處理全台4.6萬家未登記工廠，強調絕不允許再有「新增」的農地違章工廠。《工輔法》今年3月20日正式施行。一個月來，民間團體地球公民基金會代替民眾檢舉新增違章工廠共33件，至今僅兩件完成稽查，其中一件確定依《區域計畫法》開罰。對於這種進度，民團重批政府沒有執行魄力，如何遏止新增農地工廠？檢舉33件新建違章工廠 僅兩件完成稽查 蔡政府上台後，強調任內（2016年5月20日）不允許新增違章工廠，但事實上，違章工廠仍持續新建。趕在《工輔法》施行前一日，地球公民基金會發布「農地違章工廠回報系統」，鼓勵民眾透過平台檢舉，再由環團代為檢舉，避免身分曝光問題。

為處理農地工廠問題，《工廠管理輔導法》去年6月修正，本月20日正式公告上路，除了拆除違法工廠外，另增加斷水斷電手段。今（31）日下午新北市開出首例，經發局會同環保局、台電公司及市府各機關，針對五股區的鑽億預拌混凝土廠執行斷電處分。經發局局長何怡明說明，該預拌混凝土廠位於林口特定保護區，且未申請工廠登記，長期非法使用，影響週邊環境品質。過去市府各機關依違反《工輔法》、《都市計畫法》及《水污法》裁處，累計裁罰金額達400萬元並移送新北地檢署偵辦，工廠仍非法營運。因此，31日下午由經發局會同新北市警察局蘆洲分局、環境保護局、消防局、城鄉發展局及台電公司共同強制斷電，阻絕非法業者投機營業。

為解決農地工廠問題，去年立院展開《工廠管理輔導法》修法，並在今年3月20日正式施行。依據新規範，蔡政府上台前已存的低污染工廠全面納管，但在不宜設立工廠區域內的工廠仍須搬離。據估計「近萬家」位在「農產業群聚地區」的違章工廠將因此被要求遷廠，他們高呼「我想被納管」，希望接受納管、並維持在農地上。回應業者訴求的「我想被納管！傾聽臨登工廠心聲、請給我一條生路！」公聽會原訂27日下午於立法院舉行，經濟部、農委會、營建署、環保署等官員均應邀出席。但會議未開始，立委蘇治芬隨即將「公聽會」改成立委跟廠商的「閉門座談」，並請出席官員與媒體離場。主辦單位會後表示，將爭取「農產業群聚地區」上的低污染未登記工廠可申請納管，落實《工輔法》修法之立法初衷。對此，環團怒批立委維護乾淨農地上的違法工廠，等同「放棄台灣的農產業發展」。台灣蠻野心足生態協會專職律師郭鴻儀也直呼太不合理，這是直接放棄農地管制種工廠，根本不符《工

為處理農地工廠問題，《工廠管理輔導法》去年6月修正，超過8個月後，今（20）日正式施行，將以20年的納管輔導時間處理全台4.6萬家的未登記工廠。蔡總統上台（2016年5月20日）後新建的農地工廠執行斷水斷電拆除的條文也即刻生效。《工輔法》對蔡總統上台以前存在的未登記工廠分高低污染處理，既有低污染未登記工廠可接受納管，登記為「特定工廠」就地輔導；中高污染工廠則必須輔導遷廠轉型；任內新建的未登記工廠則必須拆除、或斷水斷電。根據經濟部去年展開違章工廠清查的結果，全台未登記工廠4.6萬家（45789家），其中已經辦理臨時登記的工廠有7515家，2萬3465家已確定屬新增或既存、低污或是中高污的類別，另有1萬4809家待確認。配合《工輔法》今天上路，經濟部也提出八個相關辦法，有六個子法預計下午同步發布，包含特定工廠登記、檢舉、低污染認定、不宜設立地區、停水停電程序、中高污染工廠輔導轉型等項目。另有用

農地長工廠成亂象，民眾與環團屢次檢舉，卻不見政府積極拆除。《工廠管理輔導法》去年修法、今（20）日公告、六個相關辦法將於下午正式公告。根據「檢舉未登記工廠獎勵辦法」（草案），獎勵方式包括「獎狀、獎牌、獎品或獎金」，卻未明訂獎金標準，獎勵經費則由地方政府編列預算支應。鑒於過去農地工廠不拆除，常見理由就是「沒有經費」。此條文一出，民間團體認為地方政府將重施故技、不撥經費。更慘的是，不僅沒檢舉獎金，拿獎狀還有個資被洩露之虞。民間團體重批，這種獎勵「不如給便當」、「這是獎勵還是懲罰」。

《工廠管理輔導法》於2019年修法，以解決工廠蓋不停的沉痾。但蔡政府上台（2016年5月20日）前既存的低污染工廠，則允許在農地上就地合法。例外條款[註]是則經濟部或地方政府公告的「不宜設立工廠」地區，即便符合低污染、既存兩大條件，仍不得申請納管，必須搬走。《工輔法》今（20）日公告，經濟部1月預告的「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者」（草案）將於下午正式公告上路，其中規範不宜設立工廠區域，包括28類地區，含自然保留區、野生動物保護區等，及農委會提出的23.4萬公頃「農產業群聚地區」。

過去農地工廠管理成效不彰，地方政府不排拆除預算、不執行拆除都是主因。《工廠管理輔導法》今（20）日公告，「斷水斷電」為主要手段，允許經濟部代位執行，必要時中央也可酌予減列、減撥或緩撥地方相關補助款。對於工廠不怕斷水斷電，因為可以其他名義申請、再行轉接水電、甚至抽取地下水等情事，這次規範也將一併對轉供者停水停電。新增未登記工廠、中高污染工廠 均可斷水斷電《工廠管理輔導法》上路，2016年5月20日以後新增的未登記工廠、2016年5月19日以前既存但不配合轉型遷廠的中高污染工廠、或是不依規定接受納管的既存低污染工廠，均可以執行斷水斷電。「未登記工廠停止供電供水作業程序」預計今（20）下午同步公告。據經濟部2月工輔法說明會中提出的草案，如業者被勒令停工後，仍擅自轉接水電並復工者，將對轉供者一併斷水斷電。這次斷水斷電程序，也要求電業及自來水業必須主動稽查、甚至加裝AMI電表監視違法轉供者的用電。地

去年修正的《工廠管理輔導法》將於明（20日）公告上路，法規所定下總統蔡英文上台（2016年5月20日）後新建的違法農地工廠斷水、斷電、拆除，中高污染也要輔導轉型或遷廠也將上路。19日，地球公民基金會發布「農地違章工廠回報系統」（https://about.disfactory.tw/），民眾只要動手拍下違章工廠照片上傳，就可匿名檢舉，地球公民基金會將彙整後，代發公文並追蹤進度。檢舉更容易，也保障吹哨者個資。「農地違章工廠回報系統」由「g0v.tw 台灣零時政府」與地球公民基金會共同建置，電腦或手機皆可使用。網站會顯示地圖與既有違章工廠的點位，民眾可新增可疑工廠，也可補充既有違章工廠的資料。地球公民基金會表示，新制即將上路，希望看到政府履行承諾拆除蔡總統任內新建違章工廠。如政府依舊怠於處理，環團不排除展開進一步的行動。