工廠管理輔導法

新版《工廠管理輔導法》（工輔法）上路即將滿一周年，政府當初宣告「新增未登記工廠即報即拆」，但施行成效似乎沒有獲得民間的肯定。環團今（16）日召開記者會，指出該法上路一年來，依《工輔法》拆除的農地違規工廠僅有4家，效率低落。環團認為，問題出在經濟部、農委會等各部會互踢皮球，呼籲行政院領頭協調跨部會合作，實踐「即報即拆」承諾。《工輔法》修法一年 163家違規工廠僅拆4家為了解決農地違規工廠叢生亂象，2019年6月《工廠管理輔導法》在立院三讀修正通過，並於2020年3月20日正式上路，政府當時宣示，以2016年5月20日為界線，在此之前既存的低污染工廠將輔導其取得特定工廠登記，而既存的高污染工廠則輔導遷廠或轉型。在2016年5月20日之後新建的未登記工廠則「即報即拆」，由地方政府拆除，若地方不作為，中央將介入停止供水、供電。

從1970年代開始到2020年，地球公民基金會整理台灣農地違章工廠曾發生的重大事件，下一個50年，農地違章工廠還會持續存在嗎？這都是政府與民間需要共同努力的課題。

昨天是「119消防節」，民團今（20日）召開記者會指出，去年底出爐的台中大雅案事故原因調查報告，政府首度承認違章工廠導致兩名消防員殉職，但公安改革只做半套，砸重金購置裝備，卻持續放任違章工廠在農地上增生。根據農委會最新盤查資料，違章工廠總面積達1萬8417公頃，比2017年成長了4558公頃；若依據稅籍資料估算，台灣每年約新增4000至6000間農地違章工廠。2019年10月，台中市大雅區的農地違章工廠發生火災，該工廠在2015年就已進入排拆階段，卻遲遲未落實拆除。去（2020）年底出爐的事故原因調查報告中，除了提出水源運用效率不佳、指揮不當等問題，更是政府首度承認違章工廠導致消防員殉職。

《工廠管理輔導法》修法通過後，我們曾經說過：這不是結束，而是人民監督的開始！為了讓政府兌現「2016年5月20日後新增的違章工廠應即依法停止供電、供水及拆除」及「中央在地方政府怠於執法時可以代行斷水斷電」。地球公民與「g0v台灣零時政府」的社群參與者們（大部分為軟體工程師），經過半年多的努力，共同開發了「違章工廠回報系統」。 這個系統，可以讓：您的回報，加上地球公民的持續監督，才能讓政府動起來！如果你剛好是住在農地工廠附近的居民，可以立即跨上機車，到附近拍張照片、補充點資訊上傳；如果你已經在都市打拼，可以把這個系統分享給住在農業區的親朋好友，或返鄉時加入回報。 我們會用團體名義發公文要求政府單位回函，公文不一定能發揮功用，但能留下證據持續追蹤，不讓地方政治介入把案件搓掉。地球公民基金會將蒐集各地民眾回報的資料，定期召開記者會公布舉報案件、政府拆除績效，要求落實「即報即拆」政策承諾。違章工廠

我們如何想像20年之後的台灣？20年，就是一個孩子出生到成年的時間。20年，也是《工輔法》修法讓違章工廠合法化的期限。現在有權力的大人們，是否願意努力收拾好違章工廠這個爛攤子？讓孩子成年後，不必再看到如此失序的國土，破碎的農地、危險的食安？不要讓年輕人回鄉找不到田，丟失了在土地上耕耘的可能。如果，花20年來輔導違章工廠，讓中高污染工廠該遷的遷、關的關；讓低污染的分類合法化，跟農業相容的可以就地合法，不相容的要集中到產業園區，用循環經濟的思維，讓台灣的中小企業轉型更有競爭力。如果，花20年不再讓違法業者對合法業者，形成不公平的競爭，讓台灣的產業正常化。這是否可以是我們共同的願景？我們並不反對產業發展，相反的，我們熱切期待台灣產業的正常化，創造有尊嚴的工作機會。一個理想的國土，不是拒絕工業，也不是強制要求農業工作者一輩子只能做農，而是透過國土的合理、制度的配套，讓所有在這土地上的人們都活得有尊

為何台日走向不同路徑？2019年10月3日台中市大雅區的一起火災，造成兩名消防員不幸在鐵皮工廠的火場中喪生，各界紛紛表示哀悼，檢討消防調度等問題四起。但背後更深層的問題，是台灣違章工廠現象下，建築、消防、環境法制集體失序的歷史沈痾。縱使經過數次政黨輪替，中央與地方政府卻都投鼠忌器拿不出解決方案，只能一再修法來拖延。不肖業者認為有機可乘，使得違章工廠不減反增，問題惡化。後來我們發現，1960年代的日本也曾出現類似問題，彼時他們成立跨部會的「公害防止事業團」，以此做為總發動機，擘劃解決路徑。兩國不一樣的處理方式，在40年後的今天產生了截然不同的結果。日本的處理經驗，很值得台灣借鏡。2017年，地球公民開始收集相關資料及開讀書會，經過一年多的籌備，2018年組成了訪問團前往日本，實際走訪事業團建立的工業區，採訪工業區內的業者、協同組合（相當於台灣的廠商聯合會），以及訪問了當初在事業團工作的多位教

為何台日走向不同路徑？2019年10月3日台中市大雅區的一起火災，造成兩名消防員不幸在鐵皮工廠的火場中喪生，各界紛紛表示哀悼，檢討消防調度等問題四起。但背後更深層的問題，是台灣違章工廠現象下，建築、消防、環境法制集體失序的歷史沈痾。縱使經過數次政黨輪替，中央與地方政府卻都投鼠忌器拿不出解決方案，只能一再修法來拖延。不肖業者認為有機可乘，使得違章工廠不減反增，問題惡化。後來我們發現，1960年代的日本也曾出現類似問題，彼時他們成立跨部會的「公害防止事業團」，以此做為總發動機，擘劃解決路徑。兩國不一樣的處理方式，在40年後的今天產生了截然不同的結果。日本的處理經驗，很值得台灣借鏡。2017年，地球公民開始收集相關資料及開讀書會，經過一年多的籌備，2018年組成了訪問團前往日本，實際走訪事業團建立的工業區，採訪工業區內的業者、協同組合（相當於台灣的廠商聯合會），以及訪問了當初在事業團工作的多位教

我國現有超過13萬間違章工廠持續污染農地，經濟部今（29日）公布數據指出，2020年已執行305家違章工廠，遭環團打臉實際上僅對17家工廠執行斷水斷電（含拆除），未達先前承諾數量的一成。對此，立委與環團今日召開記者會呼籲經濟部應達成承諾，落實違章工廠「斷水斷電、即報即拆」的政策，否則將依政府違法失職的部分，向監察院提出陳情。僅令違章工廠停工  環團引《工輔法》籲即刻斷水斷電環團運用工商普查資料估算，全台蓋在農地上的違章工廠數量，於2017年達到13萬間，並以每年新增約5500間的速度成長；而受污染農地至今已累積近6000筆，面積達787公頃（約30個大安森林公園）。

為何台日走向不同路徑？2019年10月3日台中市大雅區的一起火災，造成兩名消防員不幸在鐵皮工廠的火場中喪生，各界紛紛表示哀悼，檢討消防調度等問題四起。但背後更深層的問題，是台灣違章工廠現象下，建築、消防、環境法制集體失序的歷史沈痾。縱使經過數次政黨輪替，中央與地方政府卻都投鼠忌器拿不出解決方案，只能一再修法來拖延。不肖業者認為有機可乘，使得違章工廠不減反增，問題惡化。後來我們發現，1960年代的日本也曾出現類似問題，彼時他們成立跨部會的「公害防止事業團」，以此做為總發動機，擘劃解決路徑。兩國不一樣的處理方式，在40年後的今天產生了截然不同的結果。日本的處理經驗，很值得台灣借鏡。2017年，地球公民開始收集相關資料及開讀書會，經過一年多的籌備，2018年組成了訪問團前往日本，實際走訪事業團建立的工業區，採訪工業區內的業者、協同組合（相當於台灣的廠商聯合會），以及訪問了當初在事業團工作的多位教

蔡英文總統未就任之前，先到鹿港頂番婆一帶的水五金違章工廠聚落參訪，甚至到違規情節重大的「帝寶車燈」，在此之後，農地蓋工廠迅速增加，該區農地價格立即飆漲，可謂點石成金的經典案例，這是蔡政府無可推卸的責任。2016年，民進黨政府執政後，提出「田園式生產聚落」、「串珍珠計畫」及「平價產業園區」等多種構想，打算作為違章工廠合法化的政策，但違章工廠問題，當然不只是劃設及變更分區的工作，更是需要實質的執法、磋商與落實，才能在整體社會對於法律或者政府的不信任過程中，依舊亦步亦趨地向前邁進。時任行政院院長的林全，透過媒體採訪，率先在2016年年底提出於2016年5月20日（以下簡稱五二O）後的新增建違章工廠即報即拆，以蔡英文總統執政的起啟日期，做為劃分前後政治責任的時間點，這是歷任中央政府第一次宣誓要處理新增建違章工廠這個艱難的課題。行政院宣稱：「低污染」違章工廠，須通過嚴格標準，以特定工廠形式就地納管。

蔡英文總統未就任之前，先到鹿港頂番婆一帶的水五金違章工廠聚落參訪，甚至到違規情節重大的「帝寶車燈」，在此之後，農地蓋工廠迅速增加，該區農地價格立即飆漲，可謂點石成金的經典案例，這是蔡政府無可推卸的責任。2016年，民進黨政府執政後，提出「田園式生產聚落」、「串珍珠計畫」及「平價產業園區」等多種構想，打算作為違章工廠合法化的政策，但違章工廠問題，當然不只是劃設及變更分區的工作，更是需要實質的執法、磋商與落實，才能在整體社會對於法律或者政府的不信任過程中，依舊亦步亦趨地向前邁進。時任行政院院長的林全，透過媒體採訪，率先在2016年年底提出於2016年5月20日（以下簡稱五二O）後的新增建違章工廠即報即拆，以蔡英文總統執政的起啟日期，做為劃分前後政治責任的時間點，這是歷任中央政府第一次宣誓要處理新增建違章工廠這個艱難的課題。2019年之後，民進黨政府開始主導修法。2019年3月28日，行政院會通

蔡英文總統未就任之前，先到鹿港頂番婆一帶的水五金違章工廠聚落參訪，甚至到違規情節重大的「帝寶車燈」，在此之後，農地蓋工廠迅速增加，該區農地價格立即飆漲，可謂點石成金的經典案例，這是蔡政府無可推卸的責任。2016年，民進黨政府執政後，提出「田園式生產聚落」、「串珍珠計畫」及「平價產業園區」等多種構想，打算作為違章工廠合法化的政策，但違章工廠問題，當然不只是劃設及變更分區的工作，更是需要實質的執法、磋商與落實，才能在整體社會對於法律或者政府的不信任過程中，依舊亦步亦趨地向前邁進。時任行政院院長的林全，透過媒體採訪，率先在2016年年底提出於2016年5月20日（以下簡稱五二O）後的新增建違章工廠即報即拆，以蔡英文總統執政的起啟日期，做為劃分前後政治責任的時間點，這是歷任中央政府第一次宣誓要處理新增建違章工廠這個艱難的課題。《工廠管理輔導法》（以下簡稱工輔法）是在2002年制定，目的是為了促進工