土壤污染

土壤與地下水汙染整治法實施7年多，許多土壤、地下水管制標準、以及管制觀念已不合時宜，環保署打算大修。但昨（27）日第一場針對農地管理的座談會，農委會就質疑環保署初擬的管制標準，不但未加嚴農地重金屬管制，還大幅放寬工業區管制標準，「沒有往前進、反而往後退」。環保署則表示，這只是初擬的修正標準，未來還要再舉行多場座談會、公聽會廣徵民意。農田汙染多數來自工業  工業區卻列最寬鬆的第三類現行土壤管制標準，除食用作物農地另有較嚴管制標準外，其他地區的管制標準一體適用。環保署認為，農地、住宅區、工業區土壤汙染對民眾的危害風險不同，應分區管制較合理。草案中將土壤管制分為三類，第一類「敏感地區」，包括農業區、飲用水水質保護區、生態保護區、國家公園等。第二類「一般地區」，包括住宅區、商業區、學校等不屬第一及第三類地區。第三類「特定區域工業區」，包括工業局編定工業區、科學工業區等。

國內廢棄工廠土壤汙染嚴重，環保署統計，10萬家工廠中約1/3、35000家有汙染潛勢。環保署日前公告從今年7月起，30種行業、12000家工廠，在停業、新設前都要先自行檢測土壤是否遭受汙染，一旦查獲未檢測，可處20萬元到100萬罰款。另外，目前土汙費徵收對象以石化業為主，每年約徵收6億元，未來將擴大向多種行業徵收。日前環保署邀業者座談，業者表示，經濟不景氣，環保署應考慮土汙費減半徵收、或停徵兩年。環保署土基會執行秘書蔡鴻德表示，今年擴大徵收時機不對，但會先擬定計畫，最快明年才會擴大徵收。蔡鴻德表示，多年來查獲2200多起土壤或地下水汙染場址，包括農地、加油站、工廠，有些場址附近有住家、學校及農田，對民眾健康風險高。這些汙染場址都是在事過多年後才發現，汙染擴大難以收拾，有必要進一步建立預警機制。

為了掀出土壤之下，到底隱藏什麼污染，環保署光調查、找出這些地方，就花了超過5億元，從農地、加油站、以及部份關閉工廠等地點先著手，目前已經列管了853處污染場址，有22處因為嚴重污染已經著手整治，其中加油站就佔了將近6成。如果污染更嚴重，不只土壤有毒，就連地下水也會受波及，目前國內有11處地下水已經被公告是受污染限制使用地區，包括中油在高雄的煉油廠，還有台南中石化安順廠、和桃園RCA的污染工廠，到現在都還沒整治完成。要揪出土壤污染的元兇，比空氣來得容易，因為追溯土地使用者就可以找出污染行為人，讓他們負起土壤整治的費用和工作。接下來環保署打算擴大調查國內2萬處廢棄工廠的廠址，只要嚴重污染的，就會列入國家優先整治名單來處理。

中石化公司於民國97年6月提出之安順廠土壤污染整治計畫，因未提出明確之整治基準，整治經費亦付之闕如，台南市環保局12日召開審查會審查結果，因未符土污法規定之整治計畫，要求中石化公司限期修正再審。中石化公司於97年10月17日重新依土污法規定提出整治計畫，規劃之整治期程為15年，預計整治開始後第5年（民國102年）內污染減量可達82%，面積縮減71%，至第9年（民國106年）污染面積可縮減91%，至第15年（民國112年）即可完成污染整治，污染減量及面積縮減達100%，計劃書中以土壤污染管制標準（汞 20 mg/kg；戴奧辛1000 ng I-TEQ/kg）為整治基準，編列16.47億之整治經費，規劃以二階段進行整治，第一階段整治期，預定期程為5年，首先將廠區高於土壤污染管制標準值之土壤移除暫存，縮小污染範圍，解除部分列管區域，並進行海水貯水池底泥疏濬清理。高濃度污染土壤則以熱處理方式將其濃

環保署昨天公告將仁德鄉南昇加油站列為土壤及地下水污染整治場址，這是環保署公告的全國第10處加油站類型的整治場址，也是台南縣公告的第四處整治場址。 環保局表示，該場址地下水所含苯超標56倍，土地將依法禁止處分登記，所有權不能移轉，需等到污染行為人完成相關整治工作才能解除列管。 環保局去年調查發現南昇加油站土壤中所含的苯、二甲苯、總石油碳氫化合物及地下水中所含苯濃度達2.82毫克公升，為管制標準的56.4倍，縣府在去年11月26日先公告為土壤及地下水污染控制場址，要求南昇加油站採取緊急應變措施外，且依土壤及地下水污染整治法，公告劃定土壤、地下水污染管制區，禁止飲用或使用地下水。縣府再經評估結果，認為該加油站污染程度已達公告為整治場址條件，再報請環保署審查公告為土壤及地下水污染整治場址。 南縣目前加油站有237家，因故停止營業有5家，其中3家未依土壤及地下水污染整治法辦理土壤污染檢測資料備查，依

環保局15日於鹿耳門天后宮召開說明會，向當地居民說明中石化安順廠污染案之執行進度，表示進行5組土壤採樣檢測，驗證結果顯示戴奧辛移除效率達97.9%，汞移除效率達96.5%，均符合土壤管制標準，已完全清除第二河段淤積之白色污泥，確實達到清除污染物之目的。廠區周界漁塭部分，環保局於去年度進行142組之採樣，檢驗結果汞及戴奧辛數值均未超過土壤管制標準，環境空氣品質、地下水水質檢測結果均符合法規標準。本年度環保局於廠址出入口設置監視器24小時監控，並由駐衛警於廠址、海水貯存池及周圍停養魚塭進行巡邏，請民眾確實遵守規定，不得任意進出管制區及捕撈養殖水產物。

市府昨天(8日)召開中石化安順廠土壤汙染專案小組會議，邀集專家學者及在地里民代表討論，市長許添財強調，中石化公司經判決確立為中石化安廠場土壤汙染整治場址的汙染行為人，市府將嚴格監督整治計畫，務必以國際處理標準整治。市府已函文中石化公司限今年6月30日前完成「中國石油化學工業開發股份有限公司安順廠土壤汙染整治場址之土壤、地下水汙染整治計畫」，經市府審查核定後據以實施。許添財說，這件艱鉅的工作分為人與事，人的方面，持續發放血液高濃度戴奧辛者慰問金，落實居民生活照顧，近期內，將於顯宮里媽祖宮活動中心1樓成立家庭福利服務中心，加強個案的管理。在事的方面，則要放眼未來，思考這片土地以後的使用方法，汙染固然要清除，也要想到再利用，不要只擔心汙染，而任土地荒廢。

大陸土壤污染已經到了非常嚴重的境地了。據估計，全國有約10%的耕地受到污染。在經濟發達地區如廣東省珠三角等，土壤殘留農藥、有機物污染問題尤其嚴重。南海的土壤更驗出水銀超標近70%。另一種有毒金屬「鎘」，在順德、中山等地的土壤樣本中，亦被驗出超標40%。而農藥殘留物、有機物污染物等問題，也在珠三角的土壤中廣泛存在。

甘肅省「全省土壤污染狀況調查工作安排及技術培養訓練會議」日前在蘭州市舉行，拉開了全面調查全省土壤污染狀況工作的序幕。據悉，本次土壤污染調查工作將在2年內完成。透過這次調查，將全面、系統、準確掌握甘肅省土壤環境質量近20年的變化狀況。將按照土壤調查技術規定的相關要求，完成全省土壤污染狀況調查的監測、評價工作；建立起一個滿足相關需求、綜合反映甘肅土壤環境質量及其動態變化的全省監測網路體系；在全省範圍內，逐步建立起一支土壤環境監測以及評估隊伍；建立和完善一個覆蓋全省的土壤環境數據訊息庫，全面提升甘肅省的生態保護與生態監測能力。

廣西壯族自治區北海市環保局日前設立了北海市土壤污染狀況調查工作辦公室和土壤污染狀況調查工作技術組，按照國家環保總局和自治區環保局關於開展土壤污染狀況調查的要求逐步開展北海市土壤污染狀況調查。調查工作分3個階段進行：第一階段(2006年9月～12月)，制訂土壤污染狀況調查總體方案、各專題技術方案以及各項技術規定，舉辦技術培養訓練班；第二階段(2007年1月～12月)，全面開展土壤污染調查監測工作，建立土壤樣品庫和土壤監測數據庫，開展有關專題的研究工作；第三階段(2008年1月～12月)，完成調查監測數據匯總，完善土壤監測數據庫，完成調查總報告和專題報告的編製及評審驗收，全面總結和集成調查成果。

其他污染形式可以通過污水橫流、黑煙滾滾等外在表現形式向人們敲響警鐘，而土壤污染卻往往容易被忽視，也因此被稱作「看不見的污染」。新中國成立以來分別於上世紀50年代末和70年代末開展了兩次全國性土壤普查，但都是針對農業生產以瞭解土壤肥力為主。目前中國環保總局公佈的《國家農村小康環保行動計劃》顯示，由於一些地區長期過量使用化學肥料、農藥、農膜以及污水灌溉等，土壤污染的總體形勢十分嚴峻，因此將由國家撥款10億元，展開全國土壤污染狀況調查。重點調查區域是基本農田保護區和糧食主產區；土壤污染狀況調查的重點區域是長三角、珠三角、環渤海灣地區、東北老工業基地、成渝平原、渭河平原以及主要礦產資源型城市；土壤環境質量監督管理體系建設的重點是形成土壤環境監測能力，擬定土壤污染防治法草案。此外，2007年，中國環保總局還將著力組織實施全國污染源普查、環境宏觀戰略研究、水體污染治理與控制重大科技專項，這是中國環境保

宜蘭縣收容基隆市田寮河疏浚工程所挖出來的棄土方，縣議員11日驚爆田寮河遭重金屬汙染，縣府竟然讓含有重金屬的棄土方，大量入境宜蘭。環保局及建設局趕緊澄清，土方來源有檢驗報告，安全無虞。 建設局人員私下透露，宜蘭並不想收容外縣市進來宜蘭的棄土方，但內政部下令不得拒絕，也不能收費。 縣政府訂定的「宜蘭縣營建剩餘土石方管理自治條例」，內政部要求不得拒絕縣外的棄土方進入宜蘭縣，也不能依照規費法收費。縣府建設局依照內政部指示，11日把修改條文送縣議會備查，絕大多數縣議員都反對縣府收取外縣市棄土方。建設局長余聯興表示，縣府也很擔心田寮河的疏浚棄土方含有重金屬，所以請基隆市政府提出檢驗報告，證實棄土方是安全的，目前田寮河棄土方已經運到縣內某民間棄土場。