哥本哈根氣候大會

正當哥本哈根會議因富國要求較先進開發國家採取減量承諾而陷入膠著時；12日數萬名示威者在哥本哈根街頭要求各國政府採取更強有力的措施以應對暖化問題。當日晚間丹麥警方逮捕了近千名示威者。當日在全球包括澳洲、印尼、菲律賓和香港都有遊行活動，呼籲各國採取行動保護地球，爭取聯合國氣候變化大會取得進展。哥本哈根的遊行隊伍來自包括台灣青年代表及環保團體在內的全球環保人士。晚間遊行隊伍在氣候會議舉行的貝拉中心外手持燭光與火把表達信念後結束。由於部分示威人士臉戴面具或投擲小石塊，警方為了防範未然，拘捕了968人。主辦團體估計有10萬人參加遊行，但警方稱遊行人數有4萬人在談判會場上，歐盟、日本、澳洲與美國皆批評協議草案，要求重要開發中國家不論是否有財務支持，皆應限制溫室氣體排放。然而印度環境部長表示，印度這個世界第五大排放國，不會提出比減緩排放密集度更宏大的減量承諾。中國雖也做出自願性減量承諾，但不願意承受國際

聯合國氣候變遷會議將於7日在哥本哈根舉行，若順利完成決議，將加速台灣「溫室氣體減量法」通過的速度，石化、鋼鐵等產業將首當其衝；加上國際大廠對綠色產品和綠色供應鏈的要求，恐將提高廠商的生產成本。此次哥本哈根會議，台灣將以工研院的名義，率領包括環保署官員等近50位官員、學者與會，除與其他國家交流節能、減碳做法，也會藉此評估推動與邦交國境外碳權經營的可行性。能源三法中的關鍵法—溫減法，從2006年9月送進立法院，因條文涉及強制規範排放源減量責任，各界對於減量額度仍有爭議，遲遲未能通過。環保署表示，若哥本哈根會議的決議明訂出各國具體碳排放的減量目標，將可做為溫減法調整依據，並將加速溫減法立法進度。一旦能源三法全數過關，也將帶動碳交易市場成長。據了解，目前國際碳權取得主要是透過境內、境外減量兩種方式，其中境內以推動盤查、自願性減量和排費交易為主；境外則以參與聯合國清潔發展機制（CDM）、國際排放交易

倫敦政經學院氣候經濟學專家史登爵士表示，倘若哥本哈根峰會能達成強而有力的政治協議，並付諸實行；人類將有一半的機會可阻止升溫超過2℃以上的危險境界。但他同時也提到，即使加總目前各國所提出最宏大的減量目標，總減碳量離上述目標仍相距甚遠。身為前財政部長的這位英國經濟學家表示，要避免氣溫升高2℃以上，全世界必須停止增加並逐漸減少溫室氣體排放量，從2010年約470億噸二氧化碳當量降低為2020的440億噸。至2050年更須比200億噸少許多。史登於上周三(2日)表示，「如果將各國曾表示過的最大減排量加總起來，離2020年的減量目標還差了約20億噸。」史登的言論是根據一份科學經濟評估報告，報告估算地球若要避免升溫2℃的情境下，全球年均碳排放的可能進展。這份報告是由他主持的「氣候變遷經濟政策中心」執行的。報告共同作者鮑文(Alex Bowen)說，「如果各國採用有效政策，並利用如能源效率這類事半功倍的

參加聯合國氣候變化會議的450位歐洲代表，5日在布魯塞爾登上「氣候特快車」火車，駛往丹麥首都哥本哈根。主辦單位表示，列車乘客包括法國、比利時和盧森堡政府的談判人員，德國與會代表則在科隆登車。除了氣候特快車，還有其他火車從歐洲各國首都出發，以及一列從日本京都出發、經中國、俄羅斯的穿越西伯利亞列車。氣候特快車之旅全程14小時，比搭飛機或開車都慢，搭飛機只要3小時、開車在不塞車的情況下也僅需9小時，但若論「碳足跡」，搭乘火車環保得多。氣候特快車傳達的另一訊息，就是每名乘客搭乘火車要比搭汽車減碳5倍。也有環保人士表示，氣候特快車的象徵意義大於實質，因為參加哥本哈根氣候會議的1萬5000人，大部分還是得搭飛機，而且有些遠從地球的另一端飛來。列車乘客包括來自美國科羅拉多州的滑雪選手艾莉森‧賈內特，她在搭上列車之前從倫敦徒步到布魯塞爾，以宣揚拯救地球積雪的觀念，因為全球有半數飲水來自雪水。有些環保人士來

繼馬爾地夫總統10月率官員潛入海中開會之後，尼泊爾總理內帕爾（Madhav Kumar Nepal）也帶著2位副總理及20位內閣官員，背著氧氣筒，登上海拔5,250公尺的卡拉帕塔峰開會。高山的低溫和稀薄空氣讓官員們吃不消，有人出現高山症，趕緊由助手攙扶搭直昇機下山。其他閣員戴著寫有「拯救喜馬拉雅山」的紫色布條，迅速簽署一項加強環境保護與擴大自然保護區的宣言後，搭直升機快閃下山，全程僅20分鐘。內帕爾說：「這項珠穆朗瑪宣言意在傳達訊息給世人，氣候變遷對喜馬拉雅山造成的負面衝擊應設法降到最低。」尼泊爾環境部長夏瑪表示，這項內閣活動旨在吸引全球注意，俾於7日召開的哥本哈根氣候會議中，確實達成協議，援助尼泊爾這類開發程度不高、卻深受暖化之害的國家。尼國代表團將提出方案，富國必須提撥其收入的1.5%金援窮國，助其保護環境。科學家指出，喜馬拉雅冰山正以驚人速度融化，冰水於山區形成湖泊，隨時有潰堤危機，

美國一位讓全球警覺暖化問題的重要科學家表示，如果接下來登場的哥本哈根氣候變遷會議無疾而終，對地球比較好。美國國家航空暨太空總署（NASA）哥達德（Goddard）太空研究所負責人韓森（James Hansen）表示，會議最後不管談出任何協議，都會具有嚴重瑕疵，如果我們能夠再度完全從頭開始，對未來子孫比較好。他說：「整體方法基本上都是大錯特錯，最好重新評估情況。如果未來談出的東西類似京都議定書，那就得花上好幾年界定意義。」韓森強力反對碳市場計畫，該計畫可以購買或販賣污染的許可權證。歐盟和其他政府將此視為是降低碳排放量，以及發展新潔淨能源經濟最有效率的方式。韓森反對美國總統歐巴馬要在美國實施一套碳排放總量管制與交易制度的計畫，他則支持依照能源使用程度徵稅。韓森指出，政治允許妥協的空間，但處理氣候變遷問題則不能妥協。他說：「這就有如林肯（Abraham Lincoln）當年面臨的奴隸問題，或像邱

距離哥本哈根氣候峰會只剩5天，歐洲外交官今天透露，中國與其他開發中大國拒絕峰會核心目標，例如在2050年以前將溫室氣體排放減半。中國這個全球最大排放國與印度、巴西及南非要求富裕國家採取更多行動，並對他們自己將接受目標的限制劃上不可改變的「紅線」。這4國拒絕主辦國丹麥提出的草案目標，包括2050年以前減少50%溫室氣體排放、將2020年訂為全球碳排放尖峰期的最後期限，以及控制全球暖化，使氣溫最多只比工業化時代之前高出攝氏2度。開發中國家希望富國先積極減碳，他們才同意全球的減碳目標；其實他們憂心，全球減碳目標可能將採取行動的責任轉到自己身上，因而阻礙經濟成長。南非氣候談判首席代表威里斯（Alf Willis）向路透表示，富國的減碳目標遠低於聯合國科學小組的建議量；他的談話明確顯示，如果工業國家先提高自己的減碳目標，開發中國家的態度可能改變。聯合國氣候變遷框架公約執行秘書波爾（Yvo de Bo

如何因應氣候變化是攸關國家發展重大戰略問題，中國等開發中國家和以美國為首的已開發國家對此充滿矛盾。中國外交部發言人秦剛表示，若發達國家食言，哥本哈根會議就不樂觀。秦剛說，「中國、印度、南非、巴西這幾個發展中國家，在氣候變化問題上都有相同的處境、立場和要求，歸根結底，我們的要求很簡單，就是發達國家、發展中國家都要履行各自的責任，特別是發達國家，應該履行他們的承諾，一方面承擔中期減排的限制性指標，另一方面，通過建立和完善機制，向發展中國家提供資金、技術轉讓和能力建設的安排，而發展中國家，在發達國家提供資金、技術轉讓和能力建設支持的情況下，根據自身的可持續發展框架以及自身的國情，採取適應、適當減緩氣候變化的行動。」秦剛表示，「在這個問題上，廣大的發展中國家都有非常一致的強烈要求，我們要求發達國家以實實在在的行動兌現他們的承諾。哥本哈根會議能否成功，就在於我們能不能堅持氣候變化框架公約及其京都議定

聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第15次締約國大會，本月7日起在丹麥首都哥本哈根召開。歐洲氣候變化基金會（ECF）專家表示，此次會議攸關地球生態發展，2010年將是全球未來命運的關鍵年。ECF能源策略中心執行長布魯克斯（Tom Brookes）卅日在倫敦外籍記者協會針對哥本哈根氣候會議指出，相較於《京都議定書》，下周的哥本哈根會議，完成法律約束的迫切性，遠比1997年京都會議高，哥本哈根會議的共識，必須在2010完成法律程序，「因為拯救地球已迫在眉睫。」ECP重申聯合國政府間氣候變遷專家委員會（IPCC）的研究，警告地球溫度上升不得超過攝氏2度，因為這是人類可以適應的極限，二氧化碳濃度則不可超過450ppm。否則，全球將有高達30億人口受到糧食、飲水和傳染病影響，地球物種將陸續滅絕。據ECP分析，若不採取行動，依目前的情況發展，地球的溫度未來將上升攝氏三度。布魯克斯表示，哥本哈根會議

第12次中國與歐盟領導人會議今天發表聯合聲明指出，雙方將共同推動12月在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化會議達成「全面、公平和具有雄心」的結果。雙方認為，已開發國家大幅提高對發展中國家的資金支持，並就發展中國家轉讓技術做出安排，將是哥本哈根會議的重要成果。聲明說，已開發國家對開發中國家提供資金、技術和能力培養的支持，讓後者採取適當的排放減緩行動，向低碳經濟轉型，對進一步應對氣候變化至關重要。雙方將在夥伴關係框架下，強化氣候變化領域的政策對話和合作，包括但不限於可再生能源、能效、氣候友好技術的聯合開發、示範與轉讓、可持續城市發展、能力建設和區域合作，以促進夥伴關係不斷向前發展。雙方重申，在中國和歐盟成員國境內通過二氧化碳捕獲與封存技術，開發和示範先進的近零排放發電技術。中方歡迎歐盟環境理事會10月21日關於中歐近零排放發電合作項目的結論，以及歐盟委員會承諾對該項目提供5,700萬歐元的資金。

包括中國和印度等主要新興經濟體已組成聯合陣線，準備在下個月哥本哈根氣候變遷談判中，對已開發國家施壓。前述國家表示，已就幾項主要議題達成協議，包括要求西方國家提供資金和技術，協助開發中國家對抗全球暖化。與會者包括中國、印度、巴西、南非和蘇丹的資深官員。蘇丹目前擔任由開發中國家組成的77國集團主席。北京會談結束後，與會國發表一份共同聲明表示：「這次會議的目的是為哥本哈根峰會預做準備，以期產生正面、積極和公平的結論。」「我們相信本會談達成的協議是個好的開端，未來數天乃至數週，我們將繼續努力，協助在哥本哈根形成共識。」哥本哈根峰會理應形成一項更廣泛、更嚴格的具法律拘束力氣候協議，以延伸或取代京都議定書。京都議定書的首階段目標即將於2012年屆滿。前述北京會談聲明指出，京都議定書應繼續生效，富國也應該遵循議定書第二階段規定，承擔起減排義務。相對的，開發中國家也將承諾降低溫室氣體排放量。

白宮25日宣佈，美國總統歐巴馬將於12月9日前往哥本哈根，出席本屆的聯合國氣候變遷會議。這將是歐巴馬首次定出美國減量目標的實質數字。白宮表示，2020年減量目標將較2005年排放量減少約17%，最終目標也將符合美國能源氣候法案。白宮指出，為了達成歐巴馬2050年減少83%排放的目標，這份仍在國會中討論的氣候法案定訂出於2025年達成較2005年減少30%、並於2030年達成較2005年減少42%排放量的進程。白宮表示，歐巴馬將與國會合作，儘快通過能源氣候法案。今年6月眾議院通過《美國清潔能源安全法案》，參議院將於明年春天審議氣候法案。白宮表示，提出17%減量目標是「考慮到哥本哈根的整體協議，當中也包含中國與其他開發中國家的實質減量貢獻」。