台鹼安順廠

中石化安順廠早年遭受汞、五氯酚及戴奧辛等多重汙染，大批受到汙染的土壤，以太空包堆置在廠區，雖在上方鋪設不透水布，長期日曬雨淋，有破損外洩之虞。因國內缺乏相關汙染物處理技術與能力，中石化安順廠汙染物無法清運，美國環保署2名博士近期應邀來台勘查，提供處理方式建議。2004年底配合二等9號道路汙染土壤移除安置工程，將汙染土壤以太空包打包，覆蓋不透水布，估計有2萬多包暫放廠區內。環保局人員指出，不透水布長期曝曬，容易龜裂，估計僅有3年壽命，不可能長期放置當地，可是移往其他地區會引發爭議，讓環保局相當頭痛。環保局水質土壤防治課長周妙旻指出，由於3種毒性物質混合，處理不易，在國際間也少見，環保署已邀請美國環保署專家，來台勘查提供風險評估及後續處理方式建議，希望能早日處理。

中石化舊台鹼安順廠址的戴奧辛汙染事件，日本專家也來關心。來自日本福岡縣的保健環境研究所所長吉村健清等人，會同自救會實地勘查後，對於血液戴奧辛檢測及健康問題提出建言，盼蒐集更多的資料與證據，查出汙染與居民罹癌的關連性。吉村健清等人表示，目前日本研發最新的戴奧辛檢測儀器，如果台灣相關團體或醫療團體有合作意願，他們願意提供相關設備並轉移檢驗技術給台灣相關團體。

成大醫學院教授李俊璋篩檢中石化台南安順廠居民血液汞含量，471名受檢者有380人超過世界衛生組織建議值每公升8微克，102人超過對人體有明顯危害的每公升20微克；調查並發現，高濃度居民有遠程記憶、心智操作、定向感及腕隧道症候群等神經系統異常症狀。李俊璋目前完成137個居民飲食問卷，血液汞含量高濃度者食用海鮮的數量較低濃度者多，顯示居民血液中的汞主要來自於受汙染的海鮮。李俊璋說，除了出現症狀的居民需要特別照護，其他人只要不再吃汙染海鮮，均衡飲食，保持運動，血液中的汞會在2至4個月內自行代謝一半，日後逐漸下降，不必過於緊張。

中石化安順廠戴奧辛污染嚴重，中央政府已同意補償新台幣13億元，台南市府26日宣佈，周遭3600多位居民將可在27日前領到第1個月的生活照護補償金，每人1814元，發放總金額達662萬元。周遭27公頃魚塭去年已進行收購銷毀及禁養，每公頃補償65萬元，這些魚塭將禁養5年，待整治工作完成，再決定是否開放養殖。

2005年7月，行政院跨部會小組基於「人道關懷」，同意補償中石化安順廠居民13億元，其中12億5000萬元由經濟部支付，做為居民健康照護，另外4500萬元做為魚塭收購及汙染監測費。如今已過半年多，居民一毛錢都沒拿到。健康照護的補償金遲遲未發，現在內閣又改組，經濟部請中油出錢的公文放在行政院已多時。居民擔心如果換了內閣，會不會推翻之前的補償決議。

中石化安順廠的戴奧辛污染濃度再破紀錄！環保署檢測原鹼氯廠旁的溝渠內污泥，發現戴奧辛濃度高達每公斤6400奈克，為標準1000奈克的64,000倍，打破世界紀錄。環保署要求台南市政府提出緊急應變清理計畫，預計下週四審查。該案審查委員黃煥彰表示，廠區內溝渠的檢測數據，全部濃度都是上萬奈克，一旦到了雨季或颱風天，水溝的水有流到廠外的可能。不過，環保署認為廠區內污染可以控制，不會影響居民生活，廠外污染範圍就必須優先整治。調查確定竹筏港溪在鹿耳門橋以東170公尺的河段，戴奧辛濃度達101,000奈克，超過標準100倍，汞濃度為50.5毫克，為標準的2.5倍，因此將把此河段及附近的海水貯水區列為優先整治的目標。此外，在距離安順廠2公里處、鹿耳門天后宮北邊顯宮里聚落，發現一處空地土壤汞濃度達18.2毫克，雖低於土壤污染管制標準20毫克，但高於食用作物土壤標準5毫克，環保署已要求台南市政府依法禁止居民栽種

台鹹安順廠汞汙泥清除尚未解決，原來在竹筏港捕魚的老婦人楊茵鈁，因為政府禁止捕魚養魚，生活陷入困境，13日環保署長張國龍南下，她趕不及陳情，難忍悲傷。中石化鄰近27公頃魚塭禁養魚後，已領到補償金，但楊茵鈁過去依靠竹筏港溪的生計，卻沒有注意，並沒領到任何補償，希望政府比照鄰近漁民給予應有的照顧。

2005年7月11日，台南市中石化安順廠戴奧辛污染案的受害居民，突然獲得政府5年13億的照護費用，新聞就此沈寂。然而5、6日由台南社區大學與台南律師公會主辦的「關於環境、經營公民權與公民行動力」研討會中，與會學者指出，目前污染範圍、污染受害者、與污染行為人尚未釐清。而當地居民除了要求醫療照顧與污染整治之外，更期待安順廠原址能夠轉變成污染紀念館，警惕後人工業污染的危害。長期投身中石化污染事件的中華醫事學院護理系副教授黃煥彰，以一幅幅當地受害居民的照片，帶領與會者進入預知死亡的紀事。一群居民一同展示腫瘤切除手術的疤痕，或是失明截肢的痛苦樣貌，無一不怵目驚心。1981年12月政府已經得知安順廠廠址污染嚴重，並在1982年5月關廠。污染物清除計畫卻一直付諸闕如，汞、五氯酚和戴奧辛等毒物，依然侵蝕著無能為力的人們。在污染範圍、受害者的人數仍然不明的情況下，政府只以中石化「概括承受」台鹼安順廠的說詞來

針對台南市中石化安順廠戴奧辛污染案，中央決定先以5年時間發放13億補償金，其中多數用於補償受害居民、健康醫療照護等經費，1300多萬元用於安順廠外竹筏港溪、鹿耳門溪底泥疏濬與少數區域污染土壤移除工作。根據環保署委託工研院調查台南市中石化安順廠土壤及地下水污染範圍，顯示廠區表層土壤之污染濃度均低於深層土壤，研判是雨水經年累月沖刷所致。目前廠區內地表下45公分的土壤，戴奧辛濃度都超過土壤污染管制標準，原鹼氯工廠的廢棄溝渠中殘留污泥戴奧辛濃度更高。

行政院跨部會會議於7月11日基於人道關懷的理由，迅速通過台南市政府所編列的13億預算，用於台鹼安順廠周遭水產禁養區之收購、受污染水產之補償、清除污染底泥等相關費用之支出、以及附近居民生活照顧費用、健康檢查費用、乃至營養午餐費之補助等等。這筆經費雖是政府基於國家保護人民之義務所應作的最起碼的善後措施，環保署亦於稍後表示這筆費用中的賠償與污染整治費用，只是政府先行代墊，將來將向污染行為人求償；然不論是污染行為人買單或全民買單，這 13億的補助原則與發放均應公開透明，取得社會共識，以讓真正的受害者能受到照顧，而不應淪為其他有心人士的不當利得。環保團體指出，不管魚塭收購或健康照護應基於科學證據，比如水產物的收購應依水產物的實際數量以及市場價值來收購，而不是用每公頃這種齊頭式平等的方式來發放。中石化戴奧辛污染自救會籌備主任蔡登進表示，照顧污染受害致喪失工作能力者所編列的預算，其受補助資格在台南市政府

環保署昨（16）日上午召開的跨部會專案小組第三次會議，經署長張國龍協調後，經濟部同意支付台南市中石化安順廠污染案附近居民健康照護經費。另台南市府允諾，對於具有急迫性的工作應由該府先行墊付相關經費並立即推動，以免影響民眾權益。經濟部表示，基於政府一體及人道關懷且考量未來向污染行為人求償的前提下，原則同意健康照護經費1億7,705萬元將併同生活照顧、社區福利服務等經費由經濟部一併籌措。有關中央同意補助台南市政府所提的居民照護及應變處理計畫，由於該計畫經費達13億元，中央各部會刻正辦理審查撥款程序中，為避免計畫延誤而影響民眾權益，會議中要求台南市政府本諸權責，對於具有急迫性的工作應由該府先行墊付相關經費並立即推動，當場獲得台南市政府允諾配合辦理。因台南市政府所提補助計畫工作涉及層面甚廣，環保署張署長國龍請各相關部會於計畫執行期間，應本於中央督導及專業立場，積極協助台南市政府辦理相關工作。環保署表

中石化安順廠最早是1942年由日本鐘淵曹達株式會社成立的工廠，生產燒鹼、鹽酸、液氯和毒氣。1946年政府接收為台灣製鹼公司台南廠。1951年更名為台灣鹼業公司安順廠，1964年生產五氯酚，號稱產量東亞最大，但產生戴奧辛副產品。安順廠於1982關廠，併入中石化公司。早期生產燒鹼，常以汞為觸媒，因此廢水及廢棄物中常含有大量的汞，直到1989年政府才禁止以水銀法製鹼。安順廠40年所遺留下的污染物，主要為汞、戴奧辛及五氯酚。污染最嚴重的區域是廢棄污泥的堆放地及廢水排放池，但所在廠區的土壤、地下水、鄰近漁塭的底泥及水生物也驗出了污染。令人不安的是鄰近的顯宮里及鹿耳里七百餘戶，抽樣發現居民血液中戴奧辛濃度也偏高。2003年9月16日，因應中華醫事學院黃煥彰教授的檢舉，監察院調查後，對經濟部提出糾正，指其具有污染行為人、國營事業主管機關、土地產權、股權所有人等多重身分，卻放任安順廠的嚴重污染於不顧，也危