再生能源

儘管各界預期全球碳排放會持續增加，但根據國際能源署（IEA）日前最新發布的數據顯示，2019年全球能源相關碳排放已停止成長，與2018年持平，維持在330億噸；而同一時期，全球經濟增長了2.9%。IEA分析顯示，這樣的結果主要來自幾個層面：先進國家電力部門的碳排放下降，主要貢獻來自再生能源（主要是風能與太陽光電）占比提高、以及美國大量減少燃煤發電、改用燃氣發電的結果。美國等國家的氣候較為溫和，減少空調與暖氣用電；以及印度等新興市場的經濟成長放緩。國際能源署執行董事比羅爾（Fatih Birol）表示，「我們必須持續努力，讓2019年成為全球排放量的最終高峰年，而非只是暫停成長的一年。」他指出，排放持平的現象令人振奮，讓人樂觀期待全世界有能力在10年內克服氣候變遷議題，「很明顯，乾淨能源轉型正在進行中，這也是一個訊號，代表我們有機會透過更具企圖心的政策和投資，在減排上取得進展。」報告顯示，2

銅鑼國小近日進行太陽能光電工程，在原有屋頂鋪設太陽能板，並藉工程整理校園環境去除安全死角；但卻因校園樹木大幅度修剪，操場看台後方樹林光禿禿一片，引發家長與居民反彈「砍樹蓋太陽能電板，很缺電嗎？」校方澄清僅修剪有危險疑慮的樹枝，完工後會綠美化。民眾反應，銅鑼國小充斥太陽能板，校園內的大樹遭砍，光禿禿的讓人無言又難過，引發議論。校長謝美桃表示，配合綠能政策，僅在原有的屋頂鋪設太陽能板，回饋金16％繳回縣庫；其中專科大樓、行政大樓教室屋頂平台則因多年滲水且酷熱問題，懸而未決，藉工程重新施作遮蔽以防水、隔熱。校方多年苦無經費，利用工程機會修剪樹木改善環境。謝美桃說，擴大第一停車場車棚鋪設太陽能板、規畫學童等待區等；讓學生能遮蔽風雨，並改善動線，改採單一方向，解決壅塞問題。謝美桃表示，學校過去因颱風肆虐將樹連根拔起、壓倒欄杆，甚至有蛇、荔枝椿象等侵入校園；藉工程修剪有危險疑慮的樟樹樹枝，將停車場的龍

屏東縣環保局推動學校設置太陽光電結合風雨球場，已有8所學校完成招標作業，屏東市明正國中、潮昇國小預定下月完工，是首批結合太陽光電的風雨球場校園。另，屏東市公所向體育署爭取在廣興公園籃球場增設太陽光電風雨球場，已獲同意。屏東縣綠能專案辦公室說，屏東推動綠能，包含打造浮動式太陽能設施、成立專案辦公室、廢棄砂石坑光電區、設置太陽能堤防等，現階段力拚在嚴重地層下陷鄉鎮打造光電計畫。另推動校園屋頂設置太陽光電，除達到綠能減碳目標，發電收益回饋金也全數挹注教育資源，到去年底已有168所學校響應，推動學校設置太陽光電結合風雨球場。屏東市長林恊松表示，廣興公園是屏東市北區重要休閒運動空間，南部天氣炎熱，夏季又多雨，廣興公園內籃球場使用率高，概估平日使用有150至250人次，假日更高，若設遮雨設施並開放鄰近學校使用，全年度使用人次可超過4.5萬人次。

在台灣，許多民眾因為有固定收購電價制度，視再生能源為賠錢貨；然而，不說歐洲等國在初期透過收購扶植成長之後，陸續出現無補貼案例，鄰近國家日本，也逐漸走向無電價補貼的階段。為迎接新的能源局勢，日本「新能源大賞」設立了新的獎項「先進的商業模式部門」，專門表彰不需電價補貼的自立型發電事業。該獎項在新年號令和的第一屆得主，是和太陽能相關的「宮古島再生能源服務提供事業」（Renewable Energy Service Provider事業、簡稱為RESP）。得獎單位「宮古島未來能源」（Miyakojima Mirai Energy Company，簡稱為MMEC），為一再生能源服務提供事業，在2018年度向宮古島市內40棟市營住宅，裝設太陽能板與EcoCute（一種電熱水器），賣電與熱水給住戶，剩餘電力又賣給沖繩電力（非補助契約）。這項計劃共裝設1,217kW的太陽能發電設備，與120台的EcoCu

屏東縣府力推農地種電，但有民眾反映，鄰近的光電廠疑似設置了電子炮，用噪音趕鳥，每天半夜都很吵。針對這個狀況，縣府表示，因為不是連續噪音無法開罰，如果有的話會請廠商改善。屏東縣政府大力推展太陽能光電，表示鳥類排泄物確實會降低太陽能板發電效率，所以農地電廠可能因鄰近農作物而有驅鳥需求，但也是首度接獲光電廠噪音投訴案，正跟廠商釐清。屏東縣綠能專案辦公室主任盧俊中表示：「假如是非屬連續性的音量，在噪音管制法裡面是無法進行有效的數據量測，會請廠商協助針對電子炮，這個可能發射音源的設備來進行拆除或降低音量的措施。」

為減少離岸風場開發對沿岸漁業的衝擊，農委會水產試驗所2017年於澎湖海域試驗海藻牧場，養殖馬尾藻。2019年進一步發現，海藻牧場可提供沙蟹苗躲藏的空間與食物，減少蟹苗互相咬食，提高存活率跟成長速度。藻類提供躲藏跟食物 沙蟹存活率變高水試所澎湖海洋生物研究中心主任謝恆毅解釋，以往沙蟹苗是在人工環境飼養。蟹苗密度變高後就容易發生互相咬食的問題。研究員必須增加水的濁度、或放置塑膠繩，以增加蟹苗躲藏空間，但效果並不佳。他表示，藻場枝葉是多層次的象度，沙蟹苗很容易躲藏，枝葉上又有很多橈足類及端足類的餌料生物，隨時可吃到營養高的食物。研究成果發現，沙蟹苗放養在藻場後，成長變快、存活率也比較高。謝恆毅說，水試所原本就有沙蟹放流計畫，2019年開始跟海上藻場結合，效果很好，20天左右便可達到過去中間育成1個月的體型，而且不用投餵餌料。馬尾藻的成長期也跟沙蟹有很好的搭配。謝恆毅表示，夏天水溫過高，並不適合馬

中鋼攜手哥本哈根基礎建設基金（CIP）開發中能風場，今（6日）宣布已和台灣菱重維特斯離岸風電（MVOW）完成簽署風力機優先供應商正式合約（PSA），除了中能風場有300MW裝置容量，將結合CIP彰芳暨西島的600MW風場，透過區塊整合、聯合開發方式，合計有近900MW、100座風力機需求。中鋼表示，中能離岸風場計畫是台灣唯一由歐商與台商成功共同開發的計劃。中鋼指出，和MVOW簽署PSA後，可促進MVOW與國內Wind-Team風電零組件產業聯盟廠商簽訂商業採購合約，MVOW需實現在台設置風力機機艙組裝線的承諾，及帶動包括葉片、塔筒、扣件、輪轂、機艙罩、變壓器、鼻錐罩等各項工業局規劃的風力機零組件在地化項目的量產能力建立。另外，加上水下基礎、風機安裝與水下基礎安裝等海事工程、陸上電力設施等產業關聯執行方案，中能總計要推動27項的在地化項目，達成的在地化程度可謂全球最高規格。

對大眾而言，「電廠」的直觀印象是什麼呢？生產電力的場域？發展核能的地方？造成空氣污染的公害？對多數的我們來說，「電廠」，可能以上的答案都是，但這樣的既定印象，在這幾年開始有了新的元素加入，這是有賴於市民共同的努力，使「電廠」的概念更多元、豐富、有趣，那就是「公民電廠」。公民電廠最簡單的形容，就是由公民持有的電廠。由公民持有，代表電廠的經營者是公民，是在各行各業服務的「我們」，憑藉著對環境的關懷，投入低污染的能源發展，而「再生能源」就是公民電廠發展的核心。 筆者在去（2019）年10月走訪京都，拜訪京都府（市政府）與經營公民電廠的市民團體「一般社団法人 市民エネルギ—京都（市民能源—京都）」，了解京都府在推動公民電廠的政策規定。同時，基金會也藉由政策倡議，進一步改變各地方政府的既有思維，為都會區打造更多分散、地產地消的社區公民電廠。礙於篇幅，本篇將針對京都公民電廠的政策規畫進行簡要說明，並介

2019年，全球許多產業在永續經營上邁出了一大步，攤開年底的關鍵數字一看，不僅有786間企業做出2050年淨零排放的承諾（net zero emission），更有13家跨國產業，聯手15個國家政府及國際能源總署（International Energy Agency, IEA）成立「百分之三俱樂部」（Three Percent Club），希望鼓勵各國提供技術及經驗分享，達成全球能源效率每年提升3%的目標。顯然，許多企業已意識到提升能源效率不僅是降低生產成本的手段，更是企業邁向永續管理與落實風險治理的重要策略考量。而不得不說，這一年產業龍頭的「綠色動員」，對國際氣候社群來說，無疑是看到了一點希望，特別是在一些令人挫敗的時刻，像是氣候談判屢屢失敗、全球能源效率改善從之前的2.9%下滑至2018年的1.2%，都適時起了鼓舞人心的作用。不過喊出願景很簡單，真正要如何讓目標落地，還得靠各種助力。

為了因應離岸風電的開發過程所產生的噪音或干擾，減少對鯨豚的衝擊，海洋保育署經過試辦訓練，並邀請各相關單位經過多次協商，已完成訂定台灣第一版「台灣鯨豚觀察員制度作業手冊」，海保署表示，日後離岸風電開發過程的鯨豚觀察員運作，都應依照環評承諾和這份手冊實施和考核。為避免海事工程人為噪音衝擊海洋生態，海洋哺乳類觀察員（Marine mammal observer，MMO）制度是國際上經常採用的方法之一，藉由觀察員在施工現場即時監看並預警，提供開發單位減緩措施的建議，避免海洋生物進入噪音高衝擊區。然而，鯨豚觀察員在國內尚未有一致的執行及督導方式，因此海保署邀集相關部會、民間組織、學者及開發單位，依據環評法第18條及野生動物保育法第12條精神，制訂第一版「台灣鯨豚觀察員制度作業手冊」，以提供開發業者及主管機關依循。手冊內容包含了鯨豚觀察員培訓制度、觀察員資格、開發單位作業程序、觀察員作業程序及主管機關

屏東縣政府率全國之先推動太陽光電綠能堤防，去年以縣管河川力力溪大響營堤防建2.1公里的太陽能板，縣府今天（4日）表示，今年將再建置第2期2.4公里。縣長潘孟安表示，主要是因堤防位置偏遠及閒置空間等條件，經評估長達10公里的大響營河堤，先規劃2.1公里堤岸建置地面型太陽光電設施。第1期去年7月完成設置發電功率2MW的太陽能板，目前每日平均發電約6500度，可供650戶家庭每日用電需求，可說是全台首創且發電量最大的堤防太陽能發電區。第2期今年1月中旬已上網招商，預計完成後日均發電量可達8500度，供850戶家庭日用電量。屏東縣布局能源轉型，除了首創全台的養水種電外，並積極於2016年成為全台灣唯一加入ICLEI「100%再生能源城市與區域網絡」計畫的地方政府，與加拿大溫哥華、韓國濟州、美國夏威夷州等全球地方政府共同為實現「100%綠電城市」的目標而努力。

蔡政府2016年上任後，隨即以2025年為基準，提出再生能源20%、燃煤30%、燃氣50%的能源轉型目標。今年蔡英文贏得大選，任期到2024年，勢必要往前提出新的能源轉型目標。學者建議，將再生能源拉高到2030年40%，並在2035年讓煤電歸零。選前蔡政府已經將離岸風電目標延伸到2035年15.5GW。其餘類別尚未更新，太陽光電停留在2025年20GW。以100%再生能源為長遠目標  2035先減大型燃煤火力台大風險社會與政策中心博士後研究員趙家緯指出，國際趨勢是2050年達到100%再生能源。他初步應用工研院「2050能源情境模擬器」以及其他本土再生能源潛勢評估估算，台灣2050年的再生能源超過90%是可行的，包括太陽光電36GW、離岸風電41GW、地熱7GW。根據這份估算，2035年就能讓大型燃煤火力電廠發電量歸零。