世界遺產

※編按：昨日我們帶大家認識帛琉境內的洛克群島南方環礁，其豐富的生物多樣性資源是所有帛琉人共享共珍惜的世界遺產，在2012年帛琉科羅州政府為此擬訂出睽違已久的新管理計畫。而討論的過程中，政府如何與當地居民達成共識？又如何訂定出明確的實踐準則，今日再讓我們共同來學習。酋長與州長孰大?有幾個議題讓筆者印象深刻，其中之一是傳統領袖與民選政府的管理權衝突，從中可觀察到帛琉行民主政治時，仍試圖保留傳統領袖參與的嘗試。帛琉人相當尊重長者與傳統社會領導階級，但當傳統領袖以文化保存的名義，爭取決定洛克群島南方環礁的自然資源（木材與漁場）使用權利時，博物館的研究員在第一時間跳出來反駁，指出過去科羅傳統領袖的管轄範圍並不包含洛克群島南方環礁，也不應該擴張至現代科羅州政府的管轄範圍。而州政府的法律顧問也引據法條，說明該區域的自然資源應屬於科羅州所有人民，只有人民選出來的州長有權決定自然資源的歸屬；最後是州議會的發

※編按：位於太平洋上的帛琉，是人們熱愛的旅遊勝地，因豐富的生態與自然、人文景觀，被稱為「彩虹故鄉」或「太平洋珍珠」，日前聯合國更將其國內的洛克群島環礁列入世界遺產中。但，對於這個離台灣約3.5小時航程的邦交國，網路上僅能得知旅遊/遊記資訊，究竟帛琉政府如何在發展觀光與保育自然資源中取得平衡？有無值得台灣學習之處？本週起，國合會駐帛琉志工柏豪將分享其在地觀察，帶您深入了解彩虹盡頭的真實。借鏡帛琉 反觀台灣如何定位豐美的生物多樣性資源是帛琉蓬勃觀光事業的基礎，但政府積極作為才是自然資源永續經營的關鍵，例如帛琉科羅州（Koror State）境內的洛克群島南方環礁（Rock Islands Southern Lagoon）即為知名的海洋旅遊區域，在島群境內當地人與旅客都必須遵守帛琉最細緻具體的生態保育管理措施。由於帛琉共和國主動發掘生態及文化資源，並因而訂定永續經營的計畫及目標，在2012年6月

「我們最大的心願，就只是希望還活著時能看到樂生獲修復。」樂生院院民李添培這麼說。不滿樂生療養院爭取指定古蹟已經10年，政府卻無積極作為而放任古蹟傾壞。樂生保留自救會成員與多年來相挺的樂生青年，2日上午前往文化部。除了高喊「反廢墟、定古蹟！」自救會成員帶著因年久失修的大門與親手做的王字型大樓模型，要求文化部部長龍應台正視。數十位青年將抗議字條貼滿文化部大門，他們表示，若龍應台繼續視而不見，未來其所有公開行程，都將遭到「如影隨形」的抗議手段。遇上了捷運工程，樂生院雖為世界遺產潛力點，卻10年來始終未獲得「指定古蹟」，導致半數遭到拆除，甚至不斷面臨走山危機。將一扇殘破的門帶到現場，樂青表示，雖然在2005年新版文化資產保存法上路後，樂生成為國內首例暫訂古蹟，但在暫訂之後，當時的主管機關文建會卻無積極作為，沒有在期限內完成審查，導致院區建築有70%遭到拆除，剩下的三成也年久失修，殘破頹圮。樂青提出

位於西班牙國家公園範圍內、野生動物豐富的多納納溼地保護區（Doñana region），目前正面臨草莓農場非法抽取灌概水的危機，聯合國警告，西班牙必須採取緊急行動，否則此地區喪失世界遺產的地位。位在西班牙安達盧西亞的多納納國家公園，因當地草莓產業為了供應英國市場，而有大量的灌概水需求，該區的生物多樣性因而受到嚴重威脅。部分生產商被指控從地下含水層非法鑽孔取水，而這層地下水也正支持著該區脆弱的生態系。多納納地區被列為聯合國教科文組織世界遺產地，也是重要的生物圈保護區，擁有豐富的野生動物，包括成千上萬的候鳥和瀕臨絶種的伊比利亞猞猁。西班牙是全世界最大的草莓出口國，草莓產業價值估計4億歐元。英國、法國和德國等其他歐洲國家的超市貨架上，90％的草莓來自環繞多納納地區的韋爾瓦省和塞維利亞省。然而這項產業對該地區的水資源產生極大壓力，並造成污染，例如農業用隔板和流入水源的農藥。西班牙政府必須想辦法調節

肯尼亞政府15日表示，位于肯北部的世界遺產圖爾卡納湖由于水源地上遊修建大壩，可能帶來負面環境影響，恐將被除名世界遺產名錄。肯尼亞體育、藝術和文化部長哈桑‧瓦利歐說，埃塞俄比亞政府正在圖爾卡納湖水源地奧莫河上修建的吉貝三級大壩，將給圖爾卡納湖環境帶來負面影響。瓦利歐說，肯尼亞政府已向世界遺產委員會申請並與埃塞政府討論圖爾卡納湖的保護問題。根據世界遺產委員會規定的期限，如到2014年仍無法和埃塞政府商量出可行的保護措施，該處世界遺產有可能被除名。聯合國教科文組織在2011年曾建議埃塞俄比亞政府停止工程，並開始審查大壩對圖爾卡納湖造成的影響。肯當地一些民間環保機構和國際環保組織批評埃塞俄比亞政府沒有很好考量修建大壩帶來的地質、自然環境、氣候和社會影響。吉貝三級大壩建成後將成為非洲最大的水電發電廠，電力輸出量可達1870兆瓦。圖爾卡納湖為肯尼亞六大世界遺產之一，與埃塞俄比亞邊境相連。它是東非第四大

聯合國教科文組織世界遺產委員會決定將六處敘利亞世界遺產遺址列入「危險級」名單中，以提醒世人關注該國持續內戰所帶來的其他風險。列入危險名單的作用，是打算動員所有可能的支援，來保護那些國際社會所認定、具有人類整體代表性、以及特殊價值的資產。值得擔心的相關文化古蹟有：大馬士革古城、巴爾米拉（Palmyra）遺址、布斯拉（Bosra）古城、阿勒頗（Aleppo）古城、武士城堡（Crac des Chevaliers）、薩利薩拉赫·埃爾（Qal'at Salah El-Din）以及北敘利亞古老村莊。在敘利亞北方阿勒頗古城，建造於12世紀的倭馬亞大清真寺，在2012年10月間就已被激烈的戰火嚴重損壞，其尖塔更於今年4月24日遭戰火摧毀，委員會對此關心度升高。

位於北海道釧路市的阿寒湖毬藻保護協會，目前正積極申請將阿寒湖的「毬藻」，登錄為世界自然遺產內，該會最近在毬藻內置入IC晶片，將於6月開始將其漂流至海上。置入晶片是為了要完全掌握毬藻的生長的過程，藉以幫助已經滅絕的族群再生，這群藻類的位置等資訊將公布於官網上。阿寒湖毬藻的聚集地，除了1897年所發現，位於該湖西邊的秀麗蔻麻貝茲灣（シュリコマベツ湾）之外，還有丘露意灣（チュウルイ湾） 、齊奈堂北灣（キネタンペ湾）和大崎等總計4個群落。但是至1941年左右，位於秀麗蔻麻貝茲灣和大崎的毬藻卻完全絕跡。據調查顯示，這是因為河川上游森林的砍伐，而造成湖底部的泥沙濁度增加所致。 阿寒湖毬藻保護協會6月放流的主要地點，是位於秀麗蔻麻貝茲灣，放流的內容為展示等用途的毬澡，將它捏成直徑10公分的圓形後，接著在它中心的部分置入IC晶片。該計畫讓觀光客和中小學生們，將這些置入晶片總數達20~30個的毬澡放入水深1

飽經滄桑的大昭寺前，沒有了從邊遠的康和安多磕著長頭到拉薩的朝聖者，沒有了日日燃著千盞萬盞酥油供燈的燈房，有的只是藏人房頂上的狙擊手和廣場上全副武裝的巡邏兵，有的只是官商勾結的巨大商場接踵開業，商場門前血紅色的充氣塑料圓柱正在風中炫耀著暴發戶的粗俗和入侵。（本文已有熱心人士譯為多國語言：波蘭文與義大利文、英文、日文）

1艘中國大陸漁船在菲律賓海洋保護區杜巴塔哈礁（Tubbataha Reef）北部海域擱淺，船上至少12名漁民被逮捕。菲律賓海岸防衛隊發言人巴里羅（Armand Balilo）表示，船身編號63168的中國大陸籍漁船，8日深夜11時40分左右在杜巴塔哈礁北部海域擱淺。巴里羅說，這艘中國大陸漁船顯然非法進入海洋保護區又違法捕魚，海防隊登船檢查後已帶回船上12名漁民，留置在巴拉旺省省會公主港市移民局。去年4月，菲律賓海軍試圖在黃岩島海域逮捕「越境捕漁」的中國大陸漁船，遭中國大陸海監船和漁政船攔阻，雙方海上對峙長達數月。目前海岸防衛隊與環保組織「世界自然基金會」（WWF）正調查擱淺原因，並嚴防浪潮把漁船沖向珊瑚礁，破壞生態環境。今年1月17日，美軍掃雷艦「護衛者號」曾在杜巴塔哈礁海域觸礁，毀損約2345平方公尺的珊瑚，菲方日前索賠140萬美元。杜巴塔哈礁海洋保護區位於菲國西南隅，幅員968平方公里

西班牙政府上周日宣布，由於加那利島群島發生森林大火，已經緊急撤離附近千名住戶，當地官員表示，可能是人為縱火。更糟糕的是，由於大火發生處附近正好是聯合國世界自然遺產「加拉霍艾國家公園」，相關單位正密切觀察未來火勢發展。繼出現七十年以來最乾燥的冬天後，西班牙今年夏天發生野火風險大增，近日溫度也已超過攝氏40度以上。截至目前為止，西班牙全國各地發生野外大火總面積已達13萬公頃。上周六將近四千名住戶已經撤離位於加那利島群島的特內里費島與戈梅拉島的住家，火勢蔓延面積廣達數千公頃，部分主要道路也遭到封鎖，影響包括18個村莊居民。該森林大火也讓當地一座在1986年被聯合國教科文組織列為世界遺產的「加拉霍艾國家公園」岌岌可危，當地現有的林地出現歷史，最早可追溯至一千萬年前，是歐洲極少數的潮濕亞熱帶森林。不過，由於發生大火的島嶼都距離西班牙本島有1380公里遠，因此增加救災直升機往返的時間。截至目前為止，西

除了剛果「野心之心」以外，聯合國教科文組織（UNESCO）世界遺產委員會（World Heritage Committee）又加入了五個新的自然遺產，包括查德（Chad）的首個世界遺產；而太平洋島國帛琉（Palau）的一處海域，因為其文化和自然的重要性而被列入。查德的烏尼昂加湖群（Lakes of Ounianga）、中國雲南澄江（Chengjiang）的化石遺址、俄羅斯的勒那河柱狀岩自然公園（Lena Pillars Nature Park）與印度西高止山脈（Western Ghats）亦由21國評估人員組成之委員會加入該名單中。除了上述新增的世界遺產外，位於喀麥隆、中非共和國與剛果共和國之間的桑加河三國保護區（Sangha Trinational Protected Area），本報已有單獨做過介紹。

世界遺產大會7月1日於聖彼得堡召開年會，會中宣布新增六個自然遺產場址，其中包括棲息著大象、大猩猩、黑猩猩的剛果盆地熱帶雨林心臟地帶。這也是第一個跨越三個國家的世界遺產，稱為「桑哈跨三國保護區」（Sangha Tri-National Protected Area），共跨越剛果共和國、喀麥隆及中非共和國，佔地25000平方公里。桑哈三國保護區的核心區是由桑哈河串連起的三個國家公園組成。2000年起，剛果共和國、喀麥隆及中非共和國同意為保育及永續使用此區自然資源共同努力。國際自然保護聯盟世界遺產計劃主任Tim Badman表示，「桑哈三國保護區是個具有良好保護前景的原始環境，許多極度瀕危的物種棲息期間。」