
比中央政府還更超前佈署 看美國由下而上的氣候行動
單看已承諾將積極採取氣候行動的州政府及城市,這在2019年涵蓋了美國近71%的GDP、68%的人口,以及51%的排放量。在聯邦政府缺席下,減排成效就靠這些非國家行為者來補齊。 一般談到如何減少全球溫室氣體排放時,各方會將國家或中央政府視為主要行動者,只要中央一聲令下,通常地方政府或非國家行為者都必須遵從,而且《巴黎協定》裡的碳市場交易,主要玩家也是國家。但這幾年,非國家行為者像是大學及企業,還有次國家行為者(地方政府),也為全球減排帶來極大的貢獻,行動甚至超前於中央。也因此,很多學術研究開始測量地方政府、城市及企業的減排成效。不得不說,美國剛好是一個受評估的絕佳案例,因為川普總統整個任內,聯邦政府不但宣布退出《巴黎協定》,還削弱許多環境管制。而在美國的聯邦體制中,中央政府並無法獨攬大權,因此州政府、城市及企業仍舊可按自己的步調減碳。這段時間,美國真的有不少州政府、城市、大學、企業、醫療機構