TEEB

為了要將自然資本管理得更好，我們有必要發展測量與監測生物多樣性、生態系統和供給服務的能力。若要讓決策者獲知這些資訊，則需更廣泛得進行價值評估、逐步建立生物多樣性與生態系統服務的指標，以及將自然資本納入宏觀經濟的指標與會計帳中。我們若無法像測量人為的資產和經濟服務流量那樣，測量自然資本，就無法對自然資本進行監測與管理，有了適當得測量才會有良善得管理。 對生物多樣性與生態系統進行更好得測量對決策者而言，建立指標非常有用，因為透過指標，決策者可以了解自然資源的現狀和目前影響自然資源的某些趨勢，因而能對自然資源進行更有效的管理與運用。在TEEB D0第三章中，就提供了許多指標與呈現的方法。雖然測量與監測生物多樣性的重要性早已被承認，但現有的資料不只不夠，而且還太雜亂。我們需努力創造能引人注意的指標，來呈現整體的圖像。首先要做的就是呈現物種與人口的趨勢、生態系統和其供給服務的範圍與狀態，以及在現有基

僅憑市場機能是無法瞭解大部分生態系統服務的價值，現存的價格信號最多只能反映像食物、燃料和飲水這些供給服務的價值，而且這些服務的價格通常無法真實呈現。實際上，這些供給服務常繞過市場機制，透過社區共享的方式讓人們享用。 除了觀光等少數特例之外，其他生態系統服務的價值通常未能反映在市場機制上。會造成這種情況，主要與生態系統服務的性質有關。許多生態系統服務屬於公共財，或具有社會公益性質，可以讓每個人都使用，而且並沒有可與之競爭的服務提供者。此外，生態系統服務帶來的利益，會因不同的時空下不同人的感受而有所差異。會影響生物多樣性的公共或私人決策，多半只會考量像流域保護這類限於特定小範圍地理區內的利益，而常會忽略像糧食與飲水供給這類的公共利益。即使當地民眾的生計已面臨危機，這些決策仍會偏向提升私人利益，例如鼓勵商業性的森林砍伐。此外，決策者常會短視近利，只希望自然資源能持續地供應，最好能超額供應，漁業的

自然資源的流失對經濟造成的直接影響已經被低估，若我們能對那些具有經濟性與社會性意義的自然資本進行評估，就能形成實證基礎，來建立更能達成目標、更具成本效益的解決方案。此刻我們面臨生物多樣性流失的危機。就在50年內，物種急速流失中，近3分之2的生態系統服務正在毀損(千禧生態系統評估，Millennium Ecosystem Assessment (MA)，2005，註1)。我們在不了解自然資本價值的情況下，坐視這些資源的流失。而且因為自然資本的真正價值並沒有被列入決策考量，並被化約為市場經濟的各種指標，所以在國家與國際的層級上，都缺乏對這種流失的認知。當我們面臨要管理自然資本的急迫性時，可以試著將人類從自然界中獲得的利益視為生態系統服務。這可以成為一個比較有用、明確的觀念，幫助我們建立一個管理自然資本的新方法。生態系統服務所能提供的利益可以是直接的、也可以是間接的，可以是有形、也可以是無形的，

TEEB的生物多樣性與生態系統經濟學研究2007年八大工業國暨新興工業五國在德國波茨坦召開環境部長高峰會，會中決議將進行生物多樣性流失的全球經濟學研究。為了回應此一決議，德國與歐盟執委會決定委託Pavan Sukhdev擔任獨立的研究主持人，進行主題為「生態系暨生物多樣性經濟倡議」 (The Economics of Ecosystems and Biodiversity)的研究計畫，簡稱TEEB。Mr. Sukhdev為曾任職於德意志銀行的資深銀行家，同時也是印度綠色會計（Green Accounting for Indian States Project）與印度環境信託（Green Indian States Trust, GIST）的發起人。TEEB是由聯合國環境規劃署主導進行的大規模研究計畫，並獲得歐盟委員會、德國、英國、挪威、荷蘭與瑞典的資助。本系列專欄將介紹此一研究計畫中撰寫給

根據一份聯合國背書的報告指出，在21世紀，各國決策者將地球價值數兆美元的生態系服務納入其國家及國際投資策略時，很可能會得到更高投資報酬率與更強勁的經濟增長。這份報告是由聯合國環境規劃署主持的「生態系暨生物多樣性倡議計畫」 (TEEB)所出版。該報告建議決策者在生態系永續管理和重建等方面加速並擴大投資。這份報告是世界 100多名科學家、經濟學家和政策專家的心血結晶。TEEB的首席研究員蘇克德夫(Pavan Sukhdev)表示，「大自然多元和複雜的生態價值，對人類福祉及公共、私人開支有直接的經濟影響。認知並回饋自然環境賜予人類社會的這些價值是政策首要之務。」13日在布魯塞爾的記者會上，蘇克德夫表示，「目前主流的經濟模式越來越抹煞了生態系和生物多樣性的經濟價值。這種以消費導向、以生產為動力、以GDP為衡量方式的經濟模型區要大幅度改革。」我們正面臨包含能源、糧食，金融與經濟的多重危機，這些危機正

據「生物多樣性保育經濟價值評估計劃」（The Economics of Ecosystems and Biodiversity : TEEB）發現，投資修補與回復價值數兆美元的全球生態系統，是目前人類及疲軟的經濟對抗氣候變遷的關鍵，因為地球上的生態系統是目前面對暖化最有力卻未被開發的利器。舉如「減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放」（Reduced Emissions from Deforestation and forest Degradation : REDD）此新方案不僅有助緩和氣候變遷，更是對抗貧窮與生物適應的關鍵措施。