COP21

「巴黎氣候協議是改變世界的契機，阻止氣候變遷的力量。」法國總統歐蘭德呼籲各國談判代表採納12日公布的氣候協議最終內容，並鼓勵世界各國簽署協議。「今日最終結果出爐。我深信這是一份具有企圖心且取得平衡的協議。」談判領導人法國外長法畢斯（Laurent Fabius）盛讚，這份協議是數十年氣候談判的「歷史性轉捩點」。各國須定期檢討 確保暖化2°C內哥本哈根氣候談判後六年，巴黎氣候協議內容在12日早上完成最終版本。美國總統歐巴馬、中國國家主席習近平、法國總理歐蘭德和聯合國秘書長潘基文都呼籲各國同意最終版草案。協議內文在全球政治家和官員歷經兩週密集的討論後產生，包含了185國的減排承諾，足以將暖化限制在2.7°C至3.7°C內。協議也要求定期的國家檢討和全球性「盤點」，確保減排進度足以控制暖化於2°C內，甚至更長期的1.5°C。支持者認為，談判已經確立顯著的減碳目標，並能在未來的談判繼續取得進展，同

當代新自由主義經濟最強力的批判者之一、加拿大知名作家兼記者娜歐蜜．克萊恩 （Naomi Klein）昨（10日）晚間現身巴黎氣候大會民間運動現場——氣候行動區 （Climate Action Zone），直指自由貿易協定將對草根氣候行動造成威脅，呼籲各國反自由貿易與氣候變遷兩大運動陣營攜手合作，動員公民監督政府，共同落實能源民主和氣候正義。「現在各國政府在氣候變遷大會上的談判，毫無疑問將以失敗作收。」克萊恩直言。她指出，在跨國大企業的遊說利誘之下，近20年來具強制約束效力的氣候協議一再難產，但受法律保護的自由貿易協議卻一個個順利簽訂，顯示企業利益一再左右了各國政府的意向。她認為，這次巴黎氣候變遷也不例外。這些富可敵國的企業依然是氣候大會的座上賓，美國國會也高調反對接受具有法律約束力的氣候協議。不久前氣候協議草案中原有「不得以智慧財產權之名限制各國間技術移轉」的文字遭到刪除，就是新自由主義干

距離COP21巴黎氣候大會結束只剩兩天，最新的氣候協議草案版本於9日下午發佈，引發數百位公民團體在會場內抗議，主張談判代表們目前提出的版本是「弱化的氣候協議」，內容並不符合公平正義的原則。在COP21會場上，不滿巴黎協議草案的抗議者。攝影：賴慧玲。國際地球之友（Friends of the Earth）氣候正義與能源專員Sara Shaw說：「各國政府不該定案於這個版本。位於氣候變遷第一線的人們，也就是身歷氣候變遷苦果的人們，要求富裕國家公平分攤減排配額，並提供南方國家必要的資金與能源轉型協助。協議草案對不起這些氣候前線的社群。」「今日的草案在企圖心、差異化、平等、資金和損失等關鍵議題上都沒有進展。許多最重要的問題仍然未定。」他補充說。世界自然基金會（WWF）巴黎氣候談判代表領袖Tasneem Essop態度較樂觀：「談判結果仍有可能產生具有企圖心的結果。不過談判人員們尚未做出最困難的決定

由環保署長魏國彥所帶領的政府部會代表團，於上週前往巴黎參加聯合國氣候綱要公约第21屆會員大會（COP21）。大會將於11日閉幕，魏國彥與政府代表特地隔海召開視訊記者會，說明巴黎氣候大會的最新進展。目前情勢看來，眾所注目的巴黎協議可望順利產生，也將牽動國內減碳與能源發展。生效門檻低  巴黎新協定即將產生攸關全球溫室氣體減量的京都議定書即將在2020年到期，聯合國急於簽訂新協議，但過去的氣候談判卻都以失敗收場。這次巴黎氣候大會前，185個締約國已提前繳交INDC「國家自定預期貢獻」，巴黎協議有好的開始，但能否達成協議，溫室氣體減量管理辦公室組長吳奕霖認為：審慎樂觀。吳奕霖表示，協議草案的條文部分至今已濃縮至26條14頁（加上第二部分的決議文草案，共29頁）， 巴黎協議生效門檻也較京都議定書低，只要50至60個國家簽署即可生效，光是歐盟國家就已超過一半，相信可順利達成。新協議預計2018年生效，

總市值超過11兆美元的全球主要金融機構代表，7日空前齊聚COP21邊會，同意採納主流氣候行動五大原則。全球最大氣候商業聯盟氣候關懷（C4C）商業論壇。圖片來源：COP PARIS。全球證交所長齊聚巴黎 支持永續資本市場來自開發中和已開發國家的26間公私營金融機構，自願性採納主流氣候行動五大原則對抗氣候變遷。五大原則列出金融機構如何承諾氣候策略、管理氣候風險、推動氣候智慧目標、改善氣候效能和實踐氣候行動。同時，國際開發金融俱樂部（International Development Finance Club，IDFC）發表第四年年度綠色金融比對報告。報告中指出，IDFC提供全球以及COP21大會980億美元的新綠色金融承諾。證券交易所執行長們也齊聚巴黎，討論證券交易、投資人和監管人如何支持氣候議程。包括泛歐交易所在內的11個證券交易所，承諾支持永續資本市場和氣候議程，並組成聯合國永續證券交易所

在引人注目的新聞關鍵詞之外，氣候變遷與人口移動之間的關聯往往更為微妙和復雜。氣候變遷，海水位上升、水旱災頻發，人們必須遷徙以適應環境。圖為印度比哈爾邦，人民在大水過後返回家園。圖片來源：Balazs Gardi。CC BY-NC-ND 2.0當我們討論氣候變遷與人口移動的時候，一些場景會反復出現。一個是乾旱和人道主義危機導致大規模遷徙；另一個是正在沉沒的小島以及失去家園的人們。這兩個場景都足以震撼人心，極端簡單的呈現方式卻包含著十分複雜的問題。氣候變遷在人口移動中究竟扮演了怎樣的角色？ 我們已知的事實有哪些？ 此外，我們還需要了解哪些問題？氣候變遷、衝突和人口移動2015年，在一篇發表在科學雜誌PNAS的文章中，研究人員聲稱氣候變遷造成大規模多年性乾旱以及大量農村人口遷往城市，從而引起了敘利亞的衝突。文章作者重複強調了環境安全辯論中一個常見的論調，依靠過於簡單化的因果關聯將（由於乾旱造成的

和法國氣候行動網絡政策顧問瑟莉亞·高蒂耶（Celia Gautier）約了好幾次採訪，都因為她太忙碌而無疾而終，前天（8日）她終於在短暫的午餐空檔傳了訊息，約在會場中的電腦區碰面。五分鐘後，她就像個剛從社團活動出來的大學生一樣，充滿朝氣地出現在正咬著法國麵包的記者面前。我們快速地抓了兩張椅子坐下，開始旋風式的採訪。成立於 1996 年的法國氣候行動網絡（Climate Action Network – France，法文簡稱RAC-France）是國際氣候行動網絡的一員，也是聯合國氣候變化綱要公約認可的非政府組織觀察員。因著地緣之需，RAC-France 不僅追蹤全球氣候變遷談判，也關注歐盟和法國的氣候相關政策。身為法國氣候變遷環境組織的代表，RAC-France成員包括18個關注氣候變遷的法國全國環境組織（如法國樂施會、法國世界自然基金會、和法國綠色和平）以及 11 個在地環保團體。另外

參加巴黎氣候峰會的國際環保與公民團體連線，對於周一（7日）開始的高階部長級會議（High-Level Segment meeting）進度有些擔憂，並對於正在協商討論的巴黎草案（Draft Paris Outcome）的預期結果，也不是很放心。12月7日開啟的高階部長級協商會議，圖為蒙古國代表發表談話。攝影：潘紀揚。公民團體週二（8日）密集開會、串連討論，進行戰略會議，在醞釀這幾天要在COP21 舉辦場內的宣傳及抗議活動。國際環保與公民團體、各國部長及官方代表對草案文字協議過程的攻防戰線，最主要是重點是要堅守減碳目標，將地球暖化效果限制在 1.5℃以下，因為有的國家在抵制此目標，要協議中放入較寬鬆的2.0 ℃。另外值得觀察的是，公民團體要求將保護人權及少數民族權益等文字，放在巴黎草案最終正文協議中，而不是只放在前段的宣示詞內（preamble text）。但就公民團體所知，包括美國、挪威、

經過各國談派代表一週漫長的討論之後，「德班增強行動平台特別工作小組 （ADP）」修正文稿終於在法國時間12月5日出爐，暫稱為巴黎草案（Draft Paris Outcome），本週將送交高階部長級會議進行第二階段審議，並於本週末敲定協議。巴黎氣候大會即將進入第二階段，「這意味著各國部長僅剩幾天的時間，決定我們是否將往升溫將近3°C的氣候災難邁進。」國際非政府組織基督教援助協會 （Christian Aid） 資深氣候變遷顧問莫漢德·阿多 （Mohamed Adow） 表示。

為期兩週的巴黎氣候峰會，除了大會現場每天幾千人來來往往外，巴黎市塞納河沿岸也相當熱鬧。河岸兩旁有許多環境展覽，其中最吸睛的莫過於法國籍的探險船「塔拉探險號」（Tara Expenditure）。氣候峰會期間，開放大眾親臨船上參觀，了解塔拉號的旅程。塔拉號是一艘雙軌帆船，自2006年開始執行海洋科研計畫，足跡遍布南北極、五大洋。這十年來，塔拉號上的研究人員已經發現約150萬種新物種。但發現區域主要在南北極，赤道附近海域的新物種佔極少數，且近年調查發現，太平洋海域酸化情況愈趨嚴重。太平洋島民生活仰賴海洋的程度，可能是同為海島的台灣所無法想像的。許多島國，國內最不需要進口、最不匱乏的食物便是魚類，魚類是最主要的蛋白質來源。甚至許多家戶甚至並不需要冰箱，因為島民的漁獲都存在大海裡，不是儲存在冰箱內，需要食用時再去抓條活生生的鮮魚烹煮即可。海洋酸化，對住在第一線島民的直接衝擊何在？首當其衝是珊瑚礁。

在巴黎氣候大會上，法國總統歐蘭德與聯合國秘書長潘基文一同宣布，法國將在2016年至2020年間挹注21億美元於非洲發展再生能源，比過去五年增加50%。聯合國氣候大會開幕當日，各國領導人齊聚巴黎。圖片來源：COPPARIS2015。非洲挑戰峰會 法國資助再生能源發展在非洲挑戰（African Solutions）峰會上，召集了12個非洲國家的領導人、非洲聯盟委員會主席、多位政府代表以及世界銀行、非洲發展銀行等國際機構代表參與。這些資金將依各國情況鼓勵太陽能、風力、水力或地熱能的使用。法國資助的計畫將成為非洲聯盟再生能源計畫的一部分。科技業領袖組能源聯盟 研發預算有著落11月30日，24位高科技領袖組成突破能源聯盟（Breakthrough Energy Coalition），目的在推展乾淨能源的創新和來自公民社會的氣候解決方案。與會者包括微軟創辦人比爾蓋茲、臉書創辦人馬克祖克柏、亞馬遜創辦人

你想像中的聯合國大會是什麼樣子的呢？其實除了談判代表正在對談判文本進行協商的會議之外，在主會場之外，還有很多事情可以做，熱鬧的簡直像是菜市場一樣（誤）。其中最常見的場邊行動，就是由UNFCCC秘書處授權辦理的場邊會議，又簡稱為「邊會」（Side Event）。你是不是會好奇，場邊會議是什麼樣的會議？它又是誰在辦的呢？簡單來說，場邊會議就是一個讓大家有機會在聯合國場合中，發表事情的一個重要機會。而不管是聯合國各單位如UNDP、UNEP等、或跨國政府單位例如歐盟和小島國家聯盟、或是各國政府單位、學術研究機構、或是NGO組織、企業單位或商業協會，都有機會可以向UNFCCC秘書處申請到場邊會議。其性質也非常廣泛，可能是商業機構分享最新的減碳技術、學術機構發表氣候政策研究的結果，也可能是NGO組織發表與交流的機會。也會有國家單位藉此作為宣揚國家氣候政策相關政績。在今年COP21的場邊會議中，有台灣的