COP17

南非德班氣候大會第一周的議程3日接近尾聲。《聯合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）秘書處執行秘書菲格雷斯說，會議已經取得了一些「重要進展」。她所說的進展就是，會議「長期合作行動特設工作組」的談判合並文本已經正式出爐。如果德班氣候大會能達成什麼協議，這份130頁的合併文本將是協議的基礎。此前菲格雷斯已表示，會議對適應氣候變化相關問題的磋商已取得較大進展，成功在即。這可能是德班氣候大會最可靠的一個成果。不過，對於本次會議的兩大焦點議題——《京都議定書》（簡稱《議定書》）第二承諾期和綠色氣候基金設計，目前各方依舊存在較大分歧。談判合並文本只是將各方意見一一列出。在綠色氣候基金問題上，除美國、沙特等「少數派」依舊對基金設計持較大意見外，77國集團加中國、小島嶼國家、歐盟等各談判集團的主流意見是，要讓基金管理機構立刻成立並運作起來。歐盟認為，可以先對基金過渡委員會草案做一個“總結論”，在表示接受的

德班會議大會當中由地方環境行動國際委員會(ICLEI)所舉辦的「地方政府因應氣候變遷行動」於12月2~4日在德班市政廳舉行。全球1百多個地方政府領袖共同簽署「德班氣候變遷調適章程」(Durban Climate Change Adaptation Charter)，高雄市政府由環保局主任秘書張瑞琿代表簽署。「德班氣候變遷調適章程」是以IPCC第4次綜合報告為基礎，以人類必須以溫室氣體減量的做法來減緩氣候變遷，並以調適的作為，因應氣候變遷所帶來的衝擊。除了台灣民眾所熟知的節能減碳策略外，該章程也特別指出，地方政府對於易受氣候變遷衝擊的脆弱區域較中央政府熟稔，因此在調適作為上，地方政府應扮演第一線角色。高雄市與全球1百多個城市宣示，地方政府將在氣候變遷的議題上不會缺席，並決心將此章程送進締約國會議議程中，呼籲世界重視地方政府的重要性。張瑞琿主秘表示，高雄市目前正在推動的「高雄市事業氣候變遷調適

英國雷丁大學和牛津大學等研究小組近日發表論文指出，如果二氧化碳等溫室氣體的排放量繼續大幅增加，那麼到2040年，全球平均氣溫或將較工業革命前上升超過2攝氏度。氣溫上升2度將使全球變暖的危害加大，引發大規模缺水、珊瑚白化和物種滅絕風險上升等問題，導致生態係統受到破壞。據稱，亞歐大陸北部等地區的氣溫或將于本世紀20年代上升2攝氏度。全球平均氣溫在本世紀80年代可能上升超過3攝氏度。《京都議定書》規定的國際性全球變暖對策目標2012年到期後，2013年起將面臨沒有減排義務的局面。該論文認為採取全球變暖對策刻不容緩，預計將給在南非德班舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議（COP17）帶來影響。該研究小組稱，雖然面臨氣溫可能將上升2攝氏度的狀況，但是如果大幅減排，就可以將變暖的時間推後，為採取對策贏得時間。

中國將會簽署具法律約束力的溫室氣體減排條約，此舉可能有助拯救商討京都議定書（Kyoto Protocol）後續條約的會談。超過190個國家代表齊聚南非沿海城市德班（Durban），設法打破4年來的僵局，確保能制定出新的全球條約，使各國有法律義務降低6種主要溫室氣體排放量，讓這些氣體的排放成長放緩。中國代表蘇偉在記者會上表示：「我們不排除具法律約束力的可能性。這對我們來說是有可能的，但這取決於協商結果。」歐洲聯盟（EU）表示，將依據1997年的京都議定書，簽署第2回合減排目標的條約，但前提是所有溫室氣體排放大國都同意具法律約束力的減排，如果各國簽署條約，這項減排將在2020年開始實施。中國、印度及美國等溫室氣體排放大國，目前並未受京都議定書約束，也拒絕承諾依法定目標減排，很有可能在2012年以後，各國都沒有減排目標。

聯合國氣候變遷綱要公約大締約國大會已經結束第一周的議程，但首周的談判其實讓人憂心忡忡，若是各方歧見持續僵持無解，僅剩一周的德班會議可能無法在關鍵議題上取得實質成果。京都第二承諾期前途渺茫眾所關注的京都議定書第二承諾期，看來希望並不大。主要的關鍵在於美國、日本等富有的已開發國家不希望像現在一樣，獨自承擔減碳的責任。他們希望在往後的國際協議架構中，中國、印度這些開發中國家也要有具體承諾，才同意奉陪。畢竟中、印的溫室氣體排放名列世界前茅，假使他們與美國都「豁免於」京都議定書的減量規範，那麼這個第二承諾期也只是具文。歐盟比較願意捍衛京都議定書的延續，不過它也希望發展中國家未來能夠一起納入減量責任。於是歐盟稍早之前拋出一個提案，是希望在2015年之前大家可以談出一個新的國際協議，是開發中國家和已開發國家都必須共同承擔減量責任，並在2020年落實。對於這些已開發國家的要求，中國首席氣候談判代表蘇偉在3

為期兩週的聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)第17次締約國大會(COP17)將進入第二週的談判高峰期。各國首長和部長於下週一開始進行高層級會談，並在最理想的狀況下，於大會最後一天簽署接替京都議定書的新法律文件。第二週談判前夕 仍未產生共識1997年開放簽署的京都議定書於2005年生效，其第一承諾階段從2007年開始為期五年，並將於明年(2012)到期。第二承諾階段急需各國達成共 識，但分歧仍大，談判進程緩慢。加拿大、俄羅斯和日本雖然已經表示不願意繼續加入第二承諾期，但加拿大可能退出京都議定書的消息，仍然堪稱是本週頭條。澳洲代表傘形集團(Umbrella Group) 表示希望基於過去哥本哈根和坎昆協議之上，轉進一個全新的條約框架。美國贊成一個具法律拘束力的條約，但認為所有國家負擔的義務應建立在「演變中的實力」 (evolving capabilities)之上。歐盟則認為應該要第二階段

據中央社編譯英國「每日郵報」（Daily Mail）報導，由科學家、哲學家及法學家組成的團隊正在研究1項地球工程計畫，欲以人工方式讓地球降溫，扭轉全球暖化的趨勢。聯合國（U.N.）在南非召開的氣候會議2日表示，理論上在陽光照射到地面之前，將少量陽光反射回太空會有立即且戲劇性的效果。短短幾年內，全球溫度將可以回到250年前的水平(工業革命尚未發生)。但沒有人知道這會帶來什麼副作用。這可能會改變氣候型態及降雨。報告表示，噴灑硫到空中，或是以海水讓雲朵變亮，以將更多陽光反射到太空的行動必須一直持續下去，因為如果突然停頓，大規模氣候變遷就將在短時間內發生。

聯合國氣候變遷綱要公約第17屆締約國大會，簡稱 COP17，已於11月28日在南非的海港城市德班(Durban)召開，並將於12月9日結束。會議最大的期望是延續京都議定書，邁向第二承諾期，畢竟這是目前國際上唯一約束溫室氣體排放的法律架構。接下來這兩週的氣候談判，重點會擺在四個主軸議題，這是公約組織秘書長克莉絲汀娜‧菲格雷斯(Christiana Figueres)9月中一場記者會中所揭示的內容，簡明精要：當務之急 京都議定書第二承諾期首先最最重要的，就是要討論出京都議定書「第二承諾期」如何進行。京都議定書中，僅明確規定第一承諾期的遊戲規則，也就是只有已開發國家承擔減排責任，而 此承諾期將在2012年底到期。各締約國代表在上屆坎昆大會上同意第二承諾期能夠緊接著在2013年開始執行，才不會出現國際規範的空窗期。然而這也是最 具爭議的關卡。日本、加拿大等已開發國家不願意再獨自履行減少溫室氣體排放

明年即將過期的《京都議定書》，下檔時間還沒到，但恐將先少一個簽署國。根據加拿大媒體報導，目前執政的加拿大保守黨政府，打算在今年聖誔節前，宣佈撤簽《京都議定書》(*1)。目前加拿大政府未否認此項消息，而一旦加拿大決定撤簽，各國將更難對《京都議定書》第二承諾期達成共識，恐導致各國明年即使未達議定書的減碳目標，也不會有任何罰責，使這份國際減碳協議形同廢紙。根據加拿大最大的私營電視台CTV報導，由哈伯(Stephen Harper)所領導的加拿大保守黨內閣，即將於年底前宣佈撤簽《京都議定書》。消息一出立刻引起各國關注，正率團參與德班氣候會議(COP17)的加拿 大的環境部長肯特(Peter Kent)，對此項消息雖不證實，卻也不願否認，只是強調現在不是宣佈相關消息的時機。他對媒體重申，加拿大一貫的立場就是反對延長《京都議定書》的期 限，各國應重新擬定一個新的國際減碳策略，將所有的國家都納進來以真正

英國文化協會  兩天環教工作坊，  喚起南非青年意識討論英國文化協會(British Council)藉這次南非德班COP17的機會，於當地皇家家庭學院(Holly Family College)舉行為期兩天的環境教育工作坊。所選出的七位氣候青年鬥士(Climate Champions)、學校教師及學生，以互動的工作坊形式，提升當地學生氣候變遷認知(Climate Awareness)，期望喚起青年行動力(Youth action)；最後活動尾聲，在校園內植樹，共同種下對未來的願望。皇家家庭學院(Holly Family College)為德班當地之一私立天主教學校，學生年齡層包含學齡前學生至高中；本次工作坊參與的學生，從小學低年級生至高中生，一共分成五個工作坊， 由氣候青年鬥士(Climate Champions)分別帶領工作坊進行活動。七國氣候青年鬥士帶領工作坊，  以自身經驗進行交流

世界氣象組織11月29日在瑞士日內瓦總部以及南非德班氣候大會上同時發布了一份有關全球氣候狀況的全新年度報告。儘管今年出現反聖嬰現象，今年前十個月的全球海面和地表平均溫度為14.4°C，是自1850年有記錄以來的第十高，溫度高於以往任何一個出現反聖嬰現象的年份。通常情況下，在出現反聖嬰現象的年份，其平均氣溫應比正常年份低 0.1°C左右。然而在2011年全球多數地區的氣溫都普遍高於往常；在俄羅斯北部，今年前十個月的氣溫比長期平均值高 4°C；中美洲地區也經歷了140年以來最熱的一年。此外，今年北極海冰面積也遠低於正常水平。截至9月初，北極海冰面積為 433 萬平方公里，比1979年至2000年的同期平均值低35%，僅比2007年的歷史最低紀錄稍高。世界氣象組織秘書長米歇爾•雅羅表示，有充分證據表明全球氣候正在變暖，而這完全是由人類活動所造成的。他並呼籲德班聯合國氣候變化大會各方代表遵守「共同

聯合國氣候峰會本週一在南非港口城市德班召開。然而，重量級的國際會議中很少有像這次一樣，在各方的相互指責聲中拉開序幕。自從2009年的哥本哈根氣候會談無果而終後，去年召開的坎昆會議中，人們所做的重拾全球氣候談判的努力，如今也面臨著終止的危險。造成這一局面的原因很簡單。應對全球變暖的問題就需要對碳排放加以控制。而以中國和印度為首的發展中國家的態度很明朗，那就是，富裕國家必須承擔主要責任。畢竟，自工業化時期以來，大氣中增加的碳絕大部分都是由富裕國家造成的。而富裕國家卻同樣認為，就新興經濟體國家目前的碳排放增長速度而言，任何單邊行動都不足以解決問題。中國目前已經是世界第一大排放國，印度位居第四。但是，就人均排放而言，這兩個國家卻只是第二大排放國美國的一小部分。