高屏大湖

「我要好田地、不要人工湖、改善漏水率、不要人工湖...」2012年10月30日，高屏大湖開發案在環保署，進行環境現況差異分析報告審查，場外聚集了上百位抗議農民，場內則進行熱烈討論。高屏大湖再度復活「高屏大湖」，原計畫叫做「吉洋人工湖」，政府為了解決南部缺水問題，早在2001年，就有條件通過了高屏大湖環境影響評估，可是一直以來，因為爭議過大，預算年年被立法院刪除。八八水災之後，經濟部水利署利用「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水特別條例」的「穩定南部地區供水計畫」，重提161億預算，讓高屏大湖敗部復活。可是這個死而復生的水資源開發案，卻再度引起農民的抗議。台灣毛豆生產聯誼會長陳榮華在審查會上大聲疾呼，「我們這些種毛豆的農民，大家都強烈反對，如果高屏大湖開發下去，全部的田地都挖掉，農民沒辦法生存，不可能再種出品質這麼好的毛豆。」陳榮華要求政府停止開發，他一再強調，高屏大湖的預定地上，都是

十年來，政府只要說到高屏大湖，農民就抗議。無論是立法院、環保署，還是村子裡的大廟前，農民都挺身出來呼口號。其中最重要的原因，是枯水期的高屏大湖，很可能會搶到農民的命脈－地下水...還好有地下水原本在台北動物園擔任獸醫的饒貴彰，30年前辭掉公務員工作，回到家鄉美濃養泰國蝦。他說，「因為我們屬於內陸，地下水很豐富，附近又完全沒有工廠污染，當初才會放下台北的一切，下定決心回家養蝦。」30年的努力打拼，泰國蝦產業讓饒貴彰經濟好轉，也證明當年看好地下水的眼光正確，不過十年來，地下水高度越來越低，這樣的變化，讓饒貴彰很煩惱，他發現，「水公司在下游鑿十幾個深水井，我們的地下水水位一直在下降，以前我們抽地下水的時候，水位很高，可是現在地下水都已經下陷很深，大家幾乎都是在用深水馬達在抽取地下水。」井水犯河水其實，農民的經驗並非無的放矢，根據屏東科技大學丁澈士教授，從2007年開始進行的試驗池計畫得知，高屏大

一年一度「全國神農氏文化祭」昨（11日）在高雄美濃輔天五穀宮登場，來自全台85座宮廟、上千位信徒前來參加，讓小村莊熱鬧非凡。另一邊，同樣在美濃溪與楠梓仙溪沖積平原上，旗山廣福里的毛豆種植農民，卻因高屏大湖開發一案，正面臨土地繳回，住家及百甲農田付之一闕的難關。傳說中的神農氏主掌農業，是農家的精神寄託，因嚐遍百草行醫濟世，而成為台灣民間的重要信仰，從其行止正好顯示自然生態與農業的價值。高雄市長陳菊前往參拜祈福，感念神農大帝的恩澤，同時祈求高雄農業興盛、五穀豐收。不過，為了將水運輸給高雄鳳山地區居民，高屏大湖開發案即將在此開挖700甲良田，衝擊最大的就是毛豆種植產業。據媒體報導，明年5月，台糖將不再續租開發案第一期的土地。

為了高屏大湖每日10萬噸水源，是否值得犧牲700公頃良田、每年18億毛豆外銷產值？環保署昨（30日）二度審查《高屏大湖》環評差異分析，當地毛豆農、加工產業到場反對，呼籲政府不能一面鼓勵農民拼外銷，另一方面倒打農民一巴掌。會後決議補件再審，請水利署釐清開發必要性，並評估自來水成本、減漏成本、再生水成本的經濟效益、社會影響等。　台灣毛豆生產聯誼會會長陳榮華表示，高屏大湖預定地700公頃全都種植毛豆，占台灣毛豆外銷總面積四分之一。這裏的毛豆產業在政府鼓勵下外銷日本很受肯定，估計每年約18億外滙商機。一旦人工湖開挖，毛豆產業將全數崩盤。百賢農產有限公司侯兆百在人工湖預定地ABC區種植約200公頃毛豆，一年兩季合計產量約3500噸，全數外銷。從小家裏就種毛豆，家住在關廟，他回想每次經過旗山都覺得那裏的田很漂亮。「如果這裏不能再種毛豆，以我的技術到那裏都能生存，但我對這裏有感情，不忍可惜了這個產業。」

環保署今天審查高屏大湖工程計畫環差，這項計畫目的是水利署盼改善南區缺水問題所提；環評委員共識決議補件再審。行政院環境保護署下午召開「高屏大湖工程計畫環境影響差異分析暨環境現況差異分析及對策檢討報告」專案小組第2次審查會，經濟部水利署南區水資源局為解決南部地區缺水問題，擬在高雄與屏東交界處的農田，興建高屏大湖。毛豆業者會中發言質疑，開發人工湖不僅破壞現有生態，也會引發風飛沙，最終誰來復育良田生態？誰要為毛豆品質負責？政府遲不改善高雄漏水問題，卻以開挖高屏大湖求開發水源；面對未來糧食問題日趨嚴重，台灣若挖良田來求開發，民眾未來要吃什麼？部分環評委員認為，開發單位對於高屏人工湖開發的必要性未明確說清楚，應再針對自來水減漏及再生水利用，使南區供水及穩定度提升做法、開發土方量和揚塵影響，有更完善的研究與說明；開發單位應針對當地強烈反對的開發者舉行公開說明會，釐清分歧。環評委員共識決議，此案「補件再審

爭議超過10年的高屏大湖開發案（舊名吉洋人工湖）6日在環保署重啟環評差異分析審查。經過10年，在供水壓力下，水利署未放棄開發計畫，但縮小開發規模、變更取水方式，希望取得社會支持。然而在這10年當中歷經八八水災等環境變遷，社會對於水資源運用已有不同想法，對於一個土地、水資源都有限的地區，是否還要繼續無限制用水成長？是否有其他更有效的替代水源方式去取代開發？這些思維的改變反映在幾項政策變更。例如2011年5月總統馬英九宣示提高糧食自給率，同年底通過的土地徵收條例修正案也明訂，除非重大建設否則不應徵收優良農地。而中科四期二林園區生變，國科會也在今年5月提出低耗水的產業轉型方向，民間團體更提出自來水減漏、汙水回收、海水淡化等替代水源方案。種種氛圍下，水利署因應南部科學園需求預估未來用水量持續成長，而且要用台糖187公頃優良農地，農業產值減少，還可能導致附近淹水風險。然後再投入90億元，最後希望增加

水利署南區水資源局開發南部地區新水源，計畫在荖濃溪高屏交界處開發「高屏大湖」人工湖計畫，原計畫由高雄市美濃區執行開發計畫，但調整執行目標，將先由屏東縣里港鄉的計畫湖區動工。南區水資源局副局長林元鵬表示，在里港的編號「E區」人工湖開發後，有效庫容水量約1500萬立方公尺，可提供常態供水每天10萬噸水量，高雄地區自來水源高濁度期間，每天可供水60萬噸，可紓解高雄地區供水問題。「高屏大湖」計畫規劃A、B、C、D、E等5區，總面積697.3公頃，前4區都在高雄市美濃地區台糖手巾寮農場，E區在屏東里港土庫農場。南水局原計畫從美濃地區的C、D兩區著手，但是已經決定將先開發占地183公頃的E區計畫湖區。南區水資源局提出「高屏大湖」人工湖計畫後，曾引起環保團體及居民抗議，認為這項開發案在高雄美濃、旗山和屏東里港交界處，全是台糖的良田，目前還有農民租地種植稻米、香蕉、玉米等作物，而且預計工程費85億元，不符

「高屏大湖」(過去稱吉洋人工湖)，在環評通過10年後又重啟開發計畫，不過事隔10年、其間又經歷八八水災，不論時空、環境都已有巨變，但很意外水利署南區水資源局昨天送到環保署審查的變更案，竟然只用簡單的「變更內容對照表」，主席、成大地球科學所教授林慶偉在徵詢在場委員意見後，認為高屏大湖變更案不應如此簡略，要求改送「環境影響差異分析報告」。 事實上近半年來，許多開發案的變更都只送「變更內容對照表」，而且頗有流行趨勢，但究竟這樣處理環評變更是否洽當過去少有主席提出質疑，昨天的決議等於是讓未來涉環評變更開發案的處理方式有正本清源的機會。環境已有大改變 變更做法太簡略依「環評法16條之1」規定，一個開發案核發許可後三年未開發，應提出「環境現況差異分析及對策檢討報告」，而這樣的變更涉及環保事項時該如何處理，依「環境影響評估法施行細則37條」規定有四個等級。

位於高雄美濃與屏東里港交界附近的水利署提出的高屏大湖計畫，於今（13）日以環境現況變異分析及對策檢討報告暨變更內容對照表送審。此案疑將影響當地泰國蝦養殖業、民生以及農業用水，一早來自屏東里港鄉、高雄市美濃區居民搭車前來環保署前陳情，反對搶水滅農的高屏大湖興建。高屏大湖前身即為吉洋人工湖，2002年雖已通過環評審查，但因效益低以及破壞農田，經費屢遭刪減，今年卻藉「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水特別條例」中的「穩定南部地區供水計畫」，以161億的預算規模重啟計畫，今依法提交環保署進行「環境現況差異分析」審查。當地農民痛批水利署借屍還魂、暗渡陳倉。高屏大湖預計開挖700公頃（約27個大安森林公園）農田，並分為A-E等5區陸續進行人工湖興建，預計往下挖深12公尺水庫、向上建3-5公尺的堤防。這對一向利用地下水的農民等於將民生、灌溉水源堵絕在外，也將讓雨水無處下滲，勢將惡化旗山、美濃與里港

位於高雄美濃附近的「吉洋人工湖計畫」在環保團體和在地居民的強烈反對下，連年預算被立法院刪除，至今並未動工。八八水災後，水利署在「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水特別條例」中的「穩定南部地區供水計畫」，夾帶了161.53億預算，且修正計畫預計2011年1月10日審核，強勢執行此一工程的態勢非常明顯。惡化區域淹水水利署指出，吉洋人工湖興建是為了「調豐濟枯，豐水期時將荖濃溪水引入人工湖，以利於枯水期使用。但環保團體指出，水利署南區水資源局從2007 年～2010年進行3年的「高屏大湖工程－試挖暨地下水文監測追蹤與檢討評估計畫」，結果顯示該區域地下水水位變動受降雨影響非常明顯，雨季時地下水位急速上升，甚至2007年颱風造成試驗池水位達地面上1公尺，地下水位從豐水期的地面下1公尺，逐漸下降至枯水期的地面下5公尺。也就是說，這項監測證實該區域地下水位極高，豐水期人工湖根本沒有補注地下水的空間，

經濟部定10日審查「穩定南部地區供水計畫」，其中有高屏大湖開發計畫第1期工程經費新台幣160多億元，高屏地區環保、生態保育團體與農民明天到行政院南部聯合服務中心陳情。地球公民基金會研究員楊俊朗6日表示，高屏大湖位在高雄市旗山、美濃區及屏東縣高樹鄉間，占地700多公頃，開挖多個大型人工湖蓄存旗山溪水，當地地下水位高，人工湖開挖後，損失農地外，周遭民眾及農民將無法使用地下水或灌溉農田，廣福、吉洋、瀰力、土庫等區域雨季淹水將更嚴重。楊俊朗指出，旗山溪枯水期，高屏大湖將引用美濃區獅子頭圳農業用水，將迫使美濃區一期稻作因為缺水而休耕，嚴重剝奪美濃地區農民生存權。

立法院14日朝野協商，通過「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水特別條例」，預算從原訂的6年500億加碼到540億。其中最受矚目的是，編列 170億的吉洋人工湖夾帶過關。水利署預計4月底通過二、三讀，立即推動。原本行政院版的特別條例第6條要享有環評豁免權，但未獲立委支持。水利署副署長吳約西表示，未來會依環評法規定辦理。原行政院版第6條指：「辦理本條例各項計畫工程，經完成環境影響評估審核通過而尚未施作者，不受環境影響評估法第十六條之一規定之限制；已通過之環境影響評估書件，其計畫內容有變更者，得經環境影響差異分析報告審核通過後，逕行辦理，免重新辦理環境影響評估。」吉洋人工湖2001年6月29日通過環評審查，但因爭議過大直到現在並未開發。原規畫設ABCDE五個湖區，現縮小面積先做CD湖。用地310公頃，水域面積260公頃，總工程費約217億。預計每天供水14萬噸。依環評法第16條之1規定，開