禁菸

上海與杭州2月3日起實施「公共場所控制吸菸條例」，率先成為大陸地方實施控制吸菸場所的城市。上海實施首日成效欠佳，部分地鐵車站口滿是菸蒂，部分餐廳「吸菸區」的菸霧也輕易飄過分隔牆直撲「禁菸區」，網吧內也隨處可見網友偷吸菸，辦公室內長官吸菸部屬更難說不。依據條例規定，上海市中小學校 、醫院、體育場館、公共交通工具 、商場、超市、網吧、電梯等12類場所全面禁菸; 中大型餐廳、星級賓館、遊藝廳等娛樂場所部分禁菸；特別是政府機關提供公共服務的辦事場所禁菸，共用工作場所等室內公共活動區域也禁止吸菸。至於公司、寫字樓等辦公場所不在此次 禁菸範圍。依規定，個人違法吸菸若勸阻不聽，可處以人民幣50-200元罰金；違反規定的場所不改善，情節嚴重者可處人民幣1-3萬元罰款。昨天是禁菸首日，地鐵三號線金沙江路站，進站口地上滿是菸蒂。雖然站內大廳張貼了禁菸標誌，但是出站人群中不少人剛地鐵閘口就 在大廳內邊走邊吸菸。

英國衛生部1日發佈政策表示將力爭在未來十年內把吸菸率從目前的21%減少到10%。這一政策意在控制由吸菸引發的疾病，從而減輕國家醫療服務制度（NHS）的負擔。英國此前已制定了《禁菸法》，除在2007年規定禁止在室內的公共場所吸菸外，又進一步禁止了無人香菸販賣機以及香菸廣告等。但由於實施室內禁菸後，辦公室及餐飲店門口的吸菸現象有所增加，因此新政策將討論是否將公共建築入口附近區域也列入禁菸區。另外，為保護兒童免受二手菸危害，新政策還將推動私人住宅和私家車內的禁菸。在強有力的禁菸政策下，英國的菸民數在過去十年內已減少75%，33.7萬人在去年戒了煙，但同時每年仍有約8萬人死於吸菸相關的疾病。而NHS每年需要為這些疾病支付約27億英鎊的醫療費。

26日在廣州市控煙協會舉辦的立法研討會上，廣州市控煙條例草案列入今年廣州立法計劃，將在10月接受市人大一審。在研討會上，大部分專家學者取得共識：廣州應該按照世衛組織有關公約的精神，立法在100%的室內工作場所和公共交通工具禁止吸煙。公佈的控煙條例草案上，草案將針對機關團體的禮堂、會議廳；醫療衛生機構候診區、病房區；託兒所幼兒園；各類教育機構和青少年活動場所；檔案館、圖書館、博物館等各類展館；使用空調的商場、書店等經營場所；公共交通工具；影劇院、音樂廳；室內體育館、健身場館九類場所劃定為完全禁煙區。草案還要求香煙銷售者不能向未成年人和孕婦售賣香煙，嚴禁在各種媒體發佈煙草廣告，嚴禁免費派贈香煙產品。

衛生署修改禁菸法令，將常有不特定信眾聚集的廟宇也列入管制範圍，室內禁止抽菸，但礙於廟宇過去沒有禁菸的慣例，各縣市目前大都止於向管理人員宣導的階段，台南市衛生局全台首創推出「無菸廟宇、萬世香火」活動後，獲得各界宮廟熱烈回響。繼南區玉聖宮參與後，2日又有開基玉皇宮響應，正式掛燈，先提醒信眾不要在廟宇內外抽菸，進而勸導集中焚香，最後達到無菸環境的理想。全台享譽盛名的開基玉皇宮舊天公廟，信徒遍佈全台各地，終年香火不斷，前來朝聖禮佛的信眾，暴露在煙霧瀰漫的空氣中。有鑑於此，玉皇宮管理團隊響應「無菸廟宇」行動，台南科大學生利用傳統布袋戲演出的「史艷文大戰菸槍客」，趁機宣導禁菸，獲得在場民眾熱烈掌聲。

全歐吸菸人口比例最高的希臘將從7月1日起實施室內公共場所禁菸，希望有助消除民眾吸菸惡習，但許多人對禁菸令的效果存疑。根據歐洲聯盟的調查，希臘打破歐盟有關香菸的各項紀錄，如吸菸人口超過總人口40%，而且10人中有6人工作時暴露在吸菸環境。希臘已試圖在醫院和辦公場所實行禁菸，並要求餐廳酒吧所有者規劃吸菸區，但這些措施到現在廣泛受到漠視。衛生部表示，希臘一年約有2萬人死於菸害相關疾病，每年耗費國家21.4億歐元。

美國參眾議院分別在11日、12日通過具有歷史性指標意義的遏止菸害法案，賦予食品暨藥物管理局（FDA）在監督菸草產品上的廣泛新權力，像是規定香菸內的尼古丁含量、香菸外包裝的警語及行銷方式。這項法案有許多新限制的用意在於避免孩童抽菸，因此該法案規定警語的面積須超過菸盒的一半，還禁止菸草公司推出鎖定孩童的櫻桃等水果口味的香菸（但薄荷口味暫時不在禁止之列），以及禁止利用卡通人物以鎖定年輕吸菸者行銷。該法案還賦予FDA能向香菸製造商收取鉅額費用的權力。美國的電視與電台禁播香菸廣告已實施數十年，而今新通過的法案還納入限制香菸業者在擁有廣大年輕讀者的平面媒體打廣告的規定，以及限制以自動販賣機販售香菸。此外，法案中菸草公司也首度必須揭露菸品成分，這讓FDA可以對香菸約6千種化學物質當中，最有害人體者下達禁令，甚至限制尼古丁含量得低到不會讓人上癮的程度。曾坦承一直想戒菸但戒不掉的歐巴瑪總統，已表示會簽署該法

建議禁止公款消費菸草制品、建議實行菸草專賣局與菸草公司政企分開、建議提高國家菸草稅等有望成為今年兩會熱點。 這些議案或提案主要包括：一、建議制定「禁止公款消費菸草制品的規定」。二、建議實行菸草專賣局與菸草公司政企分開。以及三、建議提高國家菸草稅。 中國疾病預防控制中心控菸辦公室、新探健康發展研究中心等代表和委員們表示，將聯合更多的有識之士把這些問題作為議案或提案在今年兩會上提交，希望引起有關部門的高度重視。

菸害防制新制上路即將滿月，董氏基金會等民間團體8日表示，主管單位國民健康局對法令朝令夕改，弄得天怒人怨。他們呼籲嚴謹執法，創造全民最高健康價值。董氏基金會執行長姚思遠表示，理想的禁菸法令應是室內全面禁菸；此外，禁菸場所部分仍有許多但書與例外、菸品仍可展示等，都顯然未百分之百符合菸草控制框架公約（FCTC）的規範。姚思遠表示，這項原本立意良善的法律，明明規定醫院、車站為禁菸場所，國健局竟解讀為醫院、車站10公尺外、廟宇無須禁菸等說法，令人不解。他希望國健局不要再畏首畏尾，朝令夕改。新制上路到2月7日止，董氏基金會共接獲142件具名申訴案，其中8成的案件都是職場吸菸問題，其中最多的是在個人的工作隔間中吸菸或老闆在自己辦公室吸菸。 不過，董氏基金會指出，142件是指成案的案例，還有許多民眾來電詢問，但擔心檢舉會丟掉工作，最後選擇不檢舉。基金會說，類似未成案的案例大約有100件。 

菸害防制法新制即將在2009年元月11日登場，行政院長劉兆玄、衛生署長葉金川及偶像團體S.H.E今天（9日）走入校園，向學童介紹禁菸新規定，並呼籲全台180萬名小學生擔任拒菸大使。由於菸害防制法新制即將在2009年元月11日實施，屆時將有多項新的室內禁菸規定。劉兆玄等人今天（9日）呼籲全台180萬小學生隨時提醒身邊長輩不要吸菸。 劉兆玄表示，根據新規定，動物園屬於兒童活動、教育場所，因此無論室內、室外全面禁菸。其他像是高中職以下校園，兒童育樂中心、圖書館也全面禁菸。 葉金川則表示，未來3人以上公司的室內全面禁菸；KTV、網咖等娛樂場所，及大眾運輸系統均全面禁菸。餐廳、商場或飯店則必需有獨立隔間、獨立空調的吸菸室，並經申請核可，才能吞雲吐霧。葉金川強調，目前違規吸菸者，需經勸阻無效才能開罰，但新規定上路後，只要違規吸菸，經檢舉罰金最高達1萬元。至於在禁菸場所提供菸灰缸、打火機的民眾，最高會開

記者昨天(2日)從上海市控菸辦公室了解到，正在草擬的相關禁菸法律法規中，吸遊菸將納入禁菸範疇，使更多的市民遠離二手菸。上海市控菸辦公室負責人解釋說，時下雖然人們對吸二手菸極其反感，但由於沒有有效的制約措施，「癮君子」在吸菸時若無旁人，尤其是吸遊菸，遍佈大街小巷隨處可見，但危害卻更大。復旦大學附屬中山醫院呼吸科主任白春學教授指出，85%的男性肺癌發病與吸菸有關，而被動吸菸者的肺癌發病率也增加了26%，如果家庭中有2人吸菸，家庭成員患癌的幾率將增加3倍。市控菸辦公室一項對2000餘人的調查顯示，75%的人希望在「無菸餐館」進餐，80%的人希望辦公室是「無菸環境」，92%的人知道「吸菸有害健康」，但是仍有64%的人在公共場所或家裡「被動吸菸」。在被問到「在公共場所你是否敢於勸阻吸菸」時，僅三成人回答「敢」，而佔六成的人認為勸阻是多餘的，一成的人沒有想過這個問題。

台北市政府從民國90年，推動無菸餐廳，現在已經有超過3600家業者加入，成效相當不錯，衛生局提醒，從民國98年1月11號開始，就會實施『菸害防治新法』，明文規定，室內餐飲場所除設有獨立空調或隔間吸菸室、或3人以上工作場所，除了設有獨立空間或隔間的吸菸室之外，應全面禁菸，違反可罰處1萬元到5萬元不等的罰鍰，另外民眾在禁菸場所抽菸，不需勸阻，可以立即開罰。 而新法上路之前，為了鼓勵室內店家多多響應加入無菸餐廳，台北市衛生局從即日起到6月30號為止，開放餐飲店家報名，只要通過認證評核，衛生局會頒發無菸餐廳獎牌，並會透過各管道宣導，鼓勵民眾多選擇無菸餐廳用餐。

日前，「北京市公共場所禁止吸煙的若干規定（送審稿）」已在北京市法制辦網站上公布，並公開徵求民意。與1996年實施的禁煙規定相比，此新規定擴大了公共場所的禁煙範圍，擬在辦公場所、餐廳等公共場所實施禁煙。 新規定擴大了公共場所的禁煙範圍，首次要求在體育場館、健身場所和對社會開放的文物保護單位等公共場所實施室內及室外禁煙，同時首次對餐廳、賓館、飯店、旅店、招待所、培訓中心、度假村等公共場所提出在室內禁煙的要求。此外，各機關、團體、企事業單位的辦公、會議場、廁所、通道、電梯等室內區域也將禁煙。賓館、旅店、招待所、培訓中心、度假村等公共場所無煙客房的比例不得低於70%。 如果市民在禁止吸煙的公共場所吸煙且不聽勸阻，將予以罰款。禁止吸煙的公共場所如果沒有設置醒目的禁止吸煙標誌，將被警告並責令限期改正。