爐渣

台61線近七股雷達站路段，分隔島爐渣裸露，而因雨水、河水的沖刷，沖入附近的河川、魚塭等，經民眾反映，台南環保團體進行現場調查，河堤附近佈滿大大小小的爐渣。當地居民懷疑是中鋼所為，對此環保團體要求相關單位提出說明。2009年11月高雄縣大寮鄉大坪頂甫爆發戴奧辛毒鴨事件，至今環保署未有具體回應與做法，現又發生台61線，七股雷達站附近，處於台南濱海生態敏感地帶附近發現爐渣。立委黃淑英辦公室於20日召開記者會，邀請相關單位說明。中華醫事科技大學副教授黃煥彰形容台61線簡直是爐渣掩埋場。質疑爐渣可當成河道土堤嗎？爐渣重金屬含量比土壤管制標準高百千倍，充滿砷、鋅、鉻、鎘、鎳、銅等元素，每當雨水沖刷便進入河道，而河堤邊便有蚵農，不會影響養蚵業嗎？

台61線遭爐渣（石）污染案，台南縣環保局20日會同環保署南區環境督察大隊進行會勘，於西濱快速公路台61線約298K處施工便道，發現有疑似爐渣（石）粒料做為路基使用，已採樣進行TCLP溶出檢測，預定2週後結果檢出。至於是否造成魚塭水質及地下水質污染問題，魚塭水質也已採樣，進行重金屬分析，地下水水質部分，預計1週內完成監測井設置及採樣，並依相關環保法規辦理後續事宜。台南縣環保局表示，3月8日接獲民眾陳情稱，七股鄉鹽埕村旁快速道路61線於5、6年前興建當時，包商有購買電爐爐渣填埋情事，恐有影響蚵仔及居民健康之虞。環保局已於20日再函文公路總局儘速提供資料，以瞭解實際使用範圍。

這幾年來，循著河流、循著水圳，沿著田邊小路走訪許多地方，為了看美麗風景、為了探詢豐富人文、為了體驗農村的嫻靜，為了享受稻田中的芬芳、果樹花開的喜悅，心想著一定要和好朋友分享，有一天一定要帶她們來親身經歷，但慢慢的我們卻看到土地不再耕作，一塊塊的農田消失了，水圳裡乾枯沒有水、河流變了顏色、工廠四處林立。漸漸的土地開始填東西，從過去黃土到建築廢棄物，慢慢的，褐色的、白色的、灰色的、黑色的，泥狀的、塊狀的、粉狀的，奇奇怪怪的東西越來越多，什麼都有，下雨過後，地面會滲出有顏色的水，空氣不再清新，開始飄散著各種奇怪的味道。心中有越來越多的疑問與不安，似有一種不為人知的秘密，在台灣有太多的事是大家不知道的。我來說一個故事，是2009年發生在台南縣後壁鄉的故事，讓大家知道我們在爭什麼！我們在擔心什麼！我們在維護什麼！故事發生在台南縣後壁鄉上茄苳地區，這裡位於無米樂地區北邊不到5公里，在省道旁，依稀可以看

高雄縣大寮鄉再傳毒鴨毒魚事件，環保署南區督查大隊在面對媒體質疑為何有養鴨場設在爐渣棄置場時，忍不住說其整個編制只有11人，要管嘉義到高雄，若是民眾沒檢舉，根本無法掌握這些資料。這話確是一語中的，暴露出我國環保機關從中央到地方的最大問題。所謂徒法不足以自行。記得上次美國矽谷毒物聯盟顧問泰德史密斯來台了解我國的高科技污染問題時指出，我國是「用19世紀的法規在管理21世紀的科技產業」，固然道出了我國環保法規的落後，然而即使這些法規全部改善，而中央與地方的環保主管機關的能力卻未跟著與時俱進，則仍無法有效遏止環境污染行為。例如，市面上有十萬種左右化學物質，其中有風險危害的不知凡幾，然而環保署毒管處僅公告列管259種，且以每年不到5種的速度針對未列管的潛在毒性化學物質進行評估，且同樣一種化學物質的評估往往又拖了好幾年，以這樣的速度，如何保障國人免於毒化物的威脅？而每公告一種，即相對增加了管理作業，然而

高雄縣大寮鄉驚爆戴奧辛毒鴨事件，遭檢舉養出毒鴨的7處「非法廢棄場址」檢驗報告23日出爐，令人意外的是，7處場址的土壤和地下水中戴奧辛都沒有超過標準，只有其中2處場址的土壤重金屬濃度超過管制標準，包括新厝路旁的廢鋁渣場址的土壤的「銅」濃度超過管制標準，另外山邊路的佛濟寺旁則是這7處中唯一驗出有造粒集塵灰的地方，包括鉛超標4倍，每公升溶22.4公克、鎘6.57公克超過標準6倍以上，被環保署列為最嚴重的甲級污染場址管制。毒鴨污染源到現在還找不出原因，環保署表示，已經邀集專家學者進一步檢驗，結果最快年底出爐。

今年11月，高雄縣大寮鄉驚傳出現遭汙染的戴奧辛毒鴨。檢驗結果顯示，遭檢舉的養鴨場鴨肉戴奧辛含量為11.2皮克，超標5倍；場內飼養吳郭魚的池土戴奧辛含量更高達23.2皮克，超標11倍。雖然環保署立即派人撲殺飼養的9000多隻鴨子，但據了解，該飼養場址是非法掩埋和棄置含重金屬及戴奧辛爐渣的汙染地，已養鴨十多年，流入市面的鴨子難以計數。毒鴨事件之後一星期，「無米樂」的故鄉台南縣後壁鄉也驚傳「鉻米」，調查報告顯示部分農地鉻含量高達3365ppm，超過限值13倍。爾後證實本次土壤污染來自農田旁的「超翔」資源回收利用公司，其廠內堆置的爐渣隨88風災的大水流出。雖然是合法爐渣場，但由於相關法令鬆散，業者才會將含重金屬及戴奧辛的致癌廢棄物隨意堆置。環保署承認自民國50年代重工業萌芽起，就有電弧爐渣隨意傾倒的現象，但直到2008年才開始有資料列管。環保署認為爐渣污染是「歷史的共業」，不排除國內可能還會有類似

近日，台南社大黃煥彰教授、晁瑞光先生所揭露的爐渣養鴨、農田污染事件，正持續延燒中，引發媒體關注的是食品安全的危機。但黃教授等人一再聲明的是：「政府創造了一個資源再利用法，美其名是零廢棄，但卻是將有毒廢棄物包裝成資源物再利用，致有害物質慢慢都跑進環境中──必須要檢討資源再利用法和廢棄物清理法，進行爐渣的管制。」簡單說，黃教授關注的不只是大竂養鴨的單一個案，而是政府正在做一件不負責任、遺害子孫的事──由於每年煉鋼業所產生的爐渣太多，根本沒辦法要求業者處理，於是就是把這些原本有毒的廢棄物，立一個法說是沒毒的，可以用來填馬路、當建材，聲稱這樣是資源再利用。 整個駱駝山隨處可見集塵灰造粒而成的大小「毒珠」。但政府始終不聞不問。（2005.1.16攝） 十年來全台毒物場處理進度牛步，新污染場址則源源不絕（圖為十年前仁福村抗議毒物場，以及鯉魚山汞污染的畫面）台灣事業廢棄物的問題牽連甚廣，筆者嘗試整理

爐碴毒害越演越烈！由於法令鬆散，業者3年前選在南縣後壁鄉設置爐碴回收再利用廠，大量爐碴就被放在農田間，廠區無遮蔽物，只要風吹雨淋就四處流竄。要命的是，爐碴狀似泥塊，過去當地不知情的農民把回收廠當成「垃圾廠」，不以為意。一旁種稻的陳姓農民表示，自從爐碴廠設立後稻子經常「種不活」，根部經常無故「發黑」，懷疑與「垃圾廠」有關，詢問南縣環保局，卻得到「法令未限制回收廠不得設立在農田用地」的答案，只好認賠損失。八八水災造成後壁鄉淹水，連帶該爐碴廠也泡在水中，事後不僅附近稻田死光，連無米樂所在地後（廓）村的稻田也淪陷。由於疑似染毒田地從崁頂村，範圍廣達數百甲，當地村長決定向環保局檢舉。環保局檢測報告出爐，確認爐碴廠旁的農田土壤「鉻」含量竟超過650ppm，遠超過衛生署規定的限值205ppm。電影《無米樂》主角之一「文林伯」沉痛呼籲，政府應盡速出面勒令工廠停業，別讓無米樂變成「毒米樂」。

高雄縣戴奧辛鴨引起民眾對爐碴去向的疑慮。環保署表示13日已發函地方環保機關，要求於2 週內清查轄區內是否有新增非法廢棄場址，並於1個月內清查目前已列管非法棄置場址，瞭解是否有任何農牧使用情形。環保署指出，將協調經濟部工業局，擬刪除爐碴與土壤直接接觸的相關公告再利用用途及限制爐碴取代砂石混凝土粒料等用途，規定須再利用於結構體中，不得直接接觸土壤，避免衍生污染問題。集塵灰所含戴奧辛引起民眾疑慮，環保署表示，至民國98年9 月底止，全台集塵灰累積貯存達49萬公噸，環署將於1 個月內徹底查核集塵灰暫存狀況，積極輔導業者興建集塵灰處理設施，要求各廠於民國103 年底完成暫存的集塵灰處理。環保署指出，將研修土壤污染管制標準草案，預計4 個月內公告草案，未來將以土地使用用途區分為敏感地區、一般地區及特定工業區。其中農地如測出遭污染，將依法公告列管，且立即會同農政單位進行銷燬及污染整治工作。

科學喜歡談標準，在所有公害事件發生之時，標準以一種專業態樣，成為一種終判的依據，但是標準並非天生公正客觀，它只是一種「科學共識」，或是一種「政策選項」。當標準在檢測技術上被選擇或操弄，於是標準變得不標準，甚至科學都能成魔術。古早，那種把台斤當公斤賣的三斤鴨的笑話，早就說明當標準不一，在偷斤減兩之間，有著太多把戲。戴奧辛鴨的爆發，目前原因尚未判明，但是爐渣的風暴再起，一種合法掩埋的有毒物品，甚至在颱風重創恆春半島交通，為了搶通道路，在電視上載來一車車爐渣傾倒，國軍連夜舖設搶通，還贏得全國喝采，那畫面看得真是讓人心驚。國內年產一百多萬噸的煉鋼爐渣，在「資源再利用法」下視為「可回收利用資源」，原本環保署所管的事業廢棄物，變成經濟部工業局所管的再利用資源，開始填土鋪路，發揮爐渣的再生效用。就資源再利用角度，將廢棄物轉化利用當然是美事一樁，但是一旦含有毒性造成污染，就讓美事變醜聞，掀開一場環境風暴。

監委劉玉山與錢林慧君調查發現，國工局辦理國道八號銜接西濱公路的聯絡道（台江大道）工程，部分路段草率同意廠商以廉價「轉爐石」（爐碴）替代土方回填，導致完工驗收未及三個月，即因爐碴不均勻回脹，導致路面隆起呈波浪狀，嚴重影響行車安全，因此，通過對國工局提出糾正案，將失職人員函送檢調單位處理。根據糾正案文，國工局草率同意監造廠商昭淩工程讓承包商亦慶營造向中鋼分批採購約四十萬公噸的爐碴，用以替代土方作為道路回填之用，事實上，國內至目前為止，尚無爐碴填築路堤的施工規範及檢驗標準，且國工局還恣意認定轉爐石符合契約中土方材料的「同等品」，等於為使用爐碴背書。國工局長曾大仁昨天坦言，這項工程在監造作業上有疏失，相關人員已受行政處分，也依合約向廠商追究責任，重新發包在今年九月完成路面修復；此案涉及價差違法爭議，也已進入司法調查程序。

台南縣環保聯盟14日召開記者會，懷疑東山鄉永揚掩埋場南側，早就偷埋「爐渣」，擔心滲透地下水，汙染下游的烏山頭水庫，影響大台南地區20萬人飲用水及雲嘉南15萬公頃的農地灌溉，已在今年7月向台南地檢署檢舉。台南縣環保聯盟前理事長陳椒華說，東山鄉環保護自救會會長陳顯茂在掩埋場址南邊的北勢坑斷層面，發現疑已遭汙染的地下水，有濃烈的化學味，要求台南縣政府調查是否已汙染烏山頭水庫集水區。台南縣環保聯盟理事長謝安通指出，烏山頭水庫是重要的民生及灌溉用水，一旦遭到汙染，影響太大了，要求台南縣政府撤銷永揚掩埋場設置。環保局副局長侯俊彥指出，縣府同意永揚掩埋場設置，但還沒有同意試運轉，盟保團體指控偷埋爐渣，必須由檢察官認定，才能開挖。縣長蘇煥智曾說，若永揚掩埋場位在斷層帶，就不會發給操作同意書，這部分由環保署委託學者專家研究中，也調查有無地下水汙染。