濕地

今年初美國聯邦農業部宣佈一項稱為「新保育地計畫」（Conservation Reserve Program，CRP）的施政方案，其目標是劃列100萬英畝的土地以保存濕地和草原地，稍後Vilsack部長會在內政部舉行跟白宮政策有關的「促進美國戶外史蹟和經濟發展」（Growing Aermerica’s Outdoor Heritage and Economy）研討會中加以詳細說明。該會議強調如何透過旅遊和戶外遊憩發展、潔淨的土地與水資源、和健康的野生動物等各面向的結合，使保育與地方經濟發展能一體為用。據悉這個會議將有 來自各州的狩獵、船泊遊憩、娛樂釣魚、農業、畜牧業、土地保育、歷史保存、戶外遊憩、中小企業、地方政府、部落領袖等人士的參與，大家將一起努力構思一套 成功的保育計畫。美國農業部的CRP過去25年來透過義務參與的方式已經成功保育國家自然資源，這些資源並為各農村社區帶來重要的經濟和環境

內政部的「溼地法」草案版本出爐，草案確保溼地功能和多樣性，兼顧溼地「明智利用」，並設計生態補償應以棲地補償為優先，若在不得已的情況下必須藉由補償機制開發溼地，換來的棲地就等同於重要溼地，將不能再進行開發。溼地法草案將送行政院審議後，預計5月可送到立法院審查。內政部部務會報29日通過「溼地法」草案，其中規定為確保溼地功能，維護溼地生物多樣性，並兼顧溼地明智利用，與國際同步接軌；未來各重要溼地將以 「明智利用」原則擬訂重要溼地保育利用計畫，國際級與國家級溼地由中央主管機關訂定，地方級溼地則由地方政府管理，因地制宜制定保育、管制以及允許使用的 相關規定。針對重要溼地的評定劃設，參考拉姆薩公約（溼地公約）及IUCN（世界保育聯盟）之精神，以公平、公開及科學的原則訂定明確的規範，做為重要溼地範圍與等級之評定標準，並將國家重要溼地依其重要性區分為國際級、國家級與地方級，以作為管理與管制之基礎。草案也規

人為不當開發，造成日月潭頭社盆地溼地的台灣特有種植物水社柳面臨瀕絕危機，當地水社柳復育工作者王順瑜主動爭取列入珍貴老樹保護，明天邀集專家學者實地會勘關心。王順瑜表示，目前在頭社盆地內僅剩約10株水社柳老樹殘存在田埂旁成列生長，但隨著盆地規畫的排水系統即將動工，水泥化工程可能取代原始泥土灌溉溝渠，水社柳最後可能在頭社盆地消失。他說，頭社盆地100年經政府核定為國家重要溼地，且是台灣少見的泥炭土溼地，諷刺的是，水社柳卻在這塊珍貴的溼地上面臨生死存亡的挑戰。根據101年修正的南投縣樹木保育自治條例，頭社溼地水社柳得以依據「珍貴樹木」、「特殊或具有區域代表性之樹木」列入保育。他表示，頭社盆地的水社柳不僅屬於瀕危植物，同時具有非常重要的農業遺產價值，他已主動提出將盆地上的10棵水社柳老樹申請列為珍貴樹木，搶救頭社盆地上的珍貴農業遺產。

世界自然基金會（WWF）目前正發起連署請願，以拯救多瑙河最寶貴且保存最完好的自然河段，目前已有近萬人支持，但仍需更多人加入。請願目的是阻止克羅埃西亞水利部門不顧歐盟法律和國際環保規範，在克羅埃西亞與塞爾維亞邊界的「克拉斯基利特自然公園」（Kopački Rit Nature Park）河流中開鑿水道。這片溼地是歐洲規模最大且保存最完好的洪泛森林，開發計畫會讓該地區的溼地乾涸，進而威脅其中物種的生存。克拉斯基利特獨特的洪泛平原棲息著300種鳥類，其中包括白尾海鵰；並即將劃 入一跨國保護區的核心區域──即有「歐洲亞馬遜」之稱的Mura-Drava-Danube生物圈保留區，該保留區由聯合國教科文組織指定，是一包括穆爾河、德拉瓦河與多瑙河的跨國自然保留區。世界自然基金會擔心，如果展開該計畫，克羅埃西亞境內天然的多瑙河道，將會變成人工化水道，從而阻礙河道與洪泛平原間河水的動態交流，導致該地獨特的溼

台中市旱溪整治完成後，舊河道荒廢成涓涓細流，立委林佳龍18日勘察後建議中央及地方單位，好好規劃六順橋到國光橋之間的舊河道區域，可以增添休閒去處，也兼具排洪功能。旱溪是台中盆地東側的一條河川，發源於豐原區公老坪山區，沿途經豐原、潭子、北屯、北區、太平、東區、南區、大里、烏日等地，最後匯入大里溪中。林佳龍與多名地方文史工作者考察位於東區與大里區交界的旱溪舊河道，他表示，過去這段區域因為地勢較低，經常淹水，後來配合大里溪整治計畫，將旱溪改道提早在東門里匯入大里溪，改道之後，六順路以下的河道，仍保有灌溉與排洪功能，經濟部水利署命名為旱溪排水。霧峰文化創意協會創會理事長李謁政也認為，舊河道因為荒廢許久，反而呈現自然生態景觀，可以營造溼地生態，還可以做為滯洪池，不要都從人為使用的觀點去做，應以生態及滯洪的概念去設想。

水位下降速度加快，水質不斷惡化，區域內生物生存受到嚴重影響…，這是享有「塞上明珠」之美譽的紅堿淖發出的警報。紅堿淖是中國最大的沙漠淡水湖，也是國家一級保護動物遺鷗在全球僅存的兩個繁殖地之一。然而，昔日塞北荒漠中看到的那一大片波光粼粼的湖面，如今由於水域面積縮小，湖水鹽、堿含量提高，魚類基本上已經消失。按照近5年來的縮水速度，紅堿淖可能會在10年內乾涸，走向死亡的邊緣，成為「中國第二個羅布泊」。如果有一天紅堿淖乾掉，那麼鄂爾多斯高原上的其他湖泊也可能會消失，紅堿淖四周也將全是沙漠。缺水與污染成為紅堿淖未來生存的最大威脅。為何缺水？除了自然降水不足外，從上游來看，這幾年截流築壩，導致流入湖區水量逐年減少。同時，紅堿淖周邊 不合理的煤炭開發也是造成紅堿淖水位急劇下降的一個重要原因。紅堿淖下游地區有數十家煤礦，這些煤礦的開採雖然不會給紅堿淖帶來直接影響，但長期下去會使 地下水流發生改變，造成地下水

一度列為瀕危等級的國際保育候鳥黑面琵鷺，經多年保育，數量漸回升，但去年「黑琵不見了」風波，讓鳥友緊張不已，今年全球普查隻數共2693隻，台灣普查結果也以1562隻，雙雙創歷年最高紀錄，台灣仍是全球最大黑琵度冬棲地。「黑琵先生」王徵吉說，過去黑琵在台灣的度冬棲地以七股保護區主棲地為主，但今年陸續在嘉義鰲鼓、八掌溪及台南急水溪、七股頂山里、四草、土城，甚至高雄茄萣都發現黑琵停留身影，顯示來台度冬黑琵族群分布不再僅限於七股保護區主棲地一帶，而是擴散到各濕地及魚塭養殖區，哪裡食物多，黑琵就往哪裡去。近三年的黑琵全球普查結果，除今年的2693隻，2010年2347隻曾創黑琵數量高峰，但2011年全球僅普查到1839隻，台灣在去年也僅普查834，當時曾讓鳥友高度關切黑琵動向，懷疑可能因族群繁衍穩定至來台度冬食物不足，因而發起「尋找黑琵」活動，所幸今年數量又回升。

高雄市都發局4日表示，2日公告都市計畫變更，將茄萣區竹滬鹽田劃設為溼地公園，占地82公頃，是保護野鳥重要棲地，全市溼地面積增加為942公頃。都發局表示，竹滬溼地原是晒鹽田，面積廣達百餘公頃，廢棄鹽田逐漸形成多樣生物棲息的淺窪。依據生態資源調查結果，竹滬濕地曾調查記錄鳥類達141種，包括珍貴稀有的黑面琵鷺、白眉鴨、琵嘴鴨、小燕鷗、灰面鷲等，數量超過5000隻，為保存動植物多樣性的基因庫及提供生態研究，需嚴格保護。3年前，包括地球公民協會、高雄市野鳥學會、茄萣生態文化協會等多個生態團體，發起將「茄萣（竹滬鹽田）、永安溼地納入台江國家公園計畫」連署，希望避免後續土地的不當開發。都發局說，由於配合興達港遊艇碼頭開發，竹滬鹽田溼地被規劃為住宅區，但一直未開發，縣市合併後，都發局回應民間生態保育團體搶救溼地，都計變更劃設為溼地公園，這只是保育第一步，溼地具調節滯洪功能，未來推動結合興達港，發展地方休憩

新店溪、大漢溪與淡水河流域交界處濕地，具豐富自然生態，成為野鳥棲息地。不過，據統計，大台北地區雁鴨數量，從西元2000年的一萬隻逐年驟減，目前僅剩1,500隻到2,000隻，特別是華江橋下濕地面臨「陸域化」危機，雁鴨紛紛從台北市「出走」，往新北市移動，比率高達78％。財團法人台北市野鳥學會總幹事何一先說，雁鴨數量之所以減少，主要是受到環境和人為因素影響，大環境肇因於全球暖化、溫室效應，在地環境則因淡水河泥沙淤積，逐漸「陸域化」，長樹、長草，加上水質污染、工程施作及流浪狗太多等原因，使雁鴨生活受到干擾，紛紛「搬家」到中興橋至新北大橋一側的濕地。市府秘書長陳伸賢表示，未來二重疏洪道將打造為如紐約中央公園般的大台北都會公園，面積比大安森林公園66倍，目前正進行第二期工程，範圍包含入口堰、出口堰，以綠地整建、車道改善、濕地環境營造為重點，提供生態休閒兼具之場域。

中科院遙感應用研究所遙感科學國家重點實驗室開展的「中國國家級濕地自然保護區保護成效初步評估」結果顯示，目前中國濕地自然保護區內濕地面積總體呈現下降趨勢，近8成濕地保護區保護效果較差，亟待引起重視，加大保護力度，提高保護成效。截至2011年底，中國共建立濕地自然保護區614個，濕地公園(含試點)213處，其中國家級濕地自然保護區91個，國際重要濕地41個，已初步形成以濕地保護區為主體，濕地保護社區、濕地公園、海洋功能特別保護區、濕地多用途管制區等多種管理形式相結合的濕地保護網路體系。引起濕地保護區保護效果較差的原因是多方面的，如濕地保護立法滯後、濕地流域治理不足等，不適當的旅遊活動是一個重要因素。一些地方政府，只看到旅遊 業發展給當地經濟帶來的巨大收益，卻看不到旅遊業氾濫給濕地環境和野生物種所帶來的嚴重破壞。把旅遊步道建到濕地核心區，濕地生態系統被切割得支離破碎。 為招徠遊客隨意放逐家禽到濕

溼地法催生多年，終現曙光。內政部長李鴻源將溼地法草案列優先推動法案，盼建立於法有據的「補償機制」，在溼地保育與開發間，找尋可貴的平衡點。李鴻源說，「溼地保育」是重要政策，溼地保育，能滯洪保水、淨化水質、穩定海岸，也提供生物棲地，對減緩災害發生及避免生態系統失衡都有極大幫助，更是因應地層下陷課題的解決對策之一，內政部將積極推動國土規畫，並將溼地變成防災滯洪的重要角色。開發利用行為的迴避、衝擊減輕或補償機制，營建署提出「補償三原則」，首要步驟是「迴避」，第二步驟是「若確定無法迴避時，提出減輕及補償機制」，步驟三則是「申請補償機制」。營建署指出，補償機制應以「零淨損失」為原則，也就是在溼地生態資源中，資源面積及生態功能都無淨損失，任何行為都不會對溼地整體生態環境，造成不可回復的衝擊。長期關注溼地法立法的律師詹順貴，對於溼地補償機制也表示認同。

新北市二重疏洪道入口堰灘地經過兩個月整治，吸引許多淡水河水域的雁鴨到此聚集，儼然成為「雁鴨新樂園」，26日上、下午在二重疏洪道新北大橋下，市政府水利局安排有雁鴨生態導覽活動，未來還將結合藍色公路航班與自行車活動，規劃水岸賞鳥行程。水利局副局長宋德仁說，灘地整理完工後，二重疏洪道入口堰的棲地擴大，食物來源也更加豐富，依據台北鳥會1月29日現地鳥類調查結果，在華江地區度冬的雁鴨有1,400多隻，已有近八成選擇這個新營造的入口堰濕地棲息，二重疏洪道入口堰新生濕地已經成為大台北地區的「雁鴨新樂園」。