污染治理

CLICK AND SHOUT: 亞洲人向輸出骯髒的焚化科技的日本人大聲說不Konnichi wa，大家好！為慶祝反廢棄物焚化國際行動日，日本綠色和平在與全球焚化爐替代方案聯盟（GAIA）協調後，正在推動一個寫信給日本最大的12家焚化爐製造商的運動。我們，亞洲的公民與公民團體，受邀來表達我們對骯髒的日本焚化爐輸出到我們國家的反對立場。經由我們的信，我們也可要求日本政府不要再以偏頗的垃圾管理方式來向我們的政府建言，並且停止提供資金給此區域的焚化爐專案計劃。背　景儘管焚化在健康、環境與財政等方面都證明是不良的垃圾處理系統，日本公司仍繼續拓展他們的海外市場，尤其是在東亞、東南亞與南亞。由於日本反對戴奧辛污染的草根運動高漲，這些產業轉向亞洲國家並不足為奇。日本綠色和平的反毒性物質運動者Junichi Sato提出警告說；「日本焚化爐製造商已出口這些骯髒科技到亞洲，而且他們正計劃輸出更多的焚化爐。

環保署日前針對國人對環境問題的感受進行「環保施政意向調查」，其結果顯示，「空氣污染」最受民眾關注，三成七的民眾認為台灣目前最嚴重的環境問題是空氣污染，其次是河川污染、家戶垃圾和事業廢棄物，交通工具則是造成空氣污染的主要原因。 本次環保施政調查針對「空氣污染」、「噪音污染」等九項環境問題，於今年4月30日至5月8日期間，以電話訪問居住於臺灣地區20歲以上民眾，完成的有效樣本數總共3,743份，信賴度為95%，抽樣誤差在正負1.6%以內。 環保署表示，家戶垃圾的處理已較去年情形有所改善，仍有二成六的受訪者表示，廢棄物當中的「生活垃圾」亟待有效的解決方案；有四成的民眾認為「事業廢棄物處理」及「海灘污染」較去年改善。另一方面，一成二的民眾表示「河川污染」呈較去年惡化，其中「工業廢水」被認為是造成河川污染的主要原因，同時超過半數的民眾認為「空氣污染」(59%)以及「噪音污染」(54%)也未見改善。

土壤汙染防治法對於受汙染土地和農作物已建立因應機制，但目前除了稻米訂有鎘與汞的重金屬含量標準之外，其他食用的農作物都缺乏限量的認定標準。行政院環境保護署與衛生署昨達成共識，由衛生署研訂相關作物重金屬含量標準，作為銷毀補償和限制作物上市的執行依據。環保署定期與衛生署舉行業務連繫協調會報，針對醫療廢棄物、飲用水衛生和登革熱防治等問題交換意見。環保署指出，國內除了傳出稻田受鎘與汞的汙染事件外，也曾出現木瓜、花生等作物遭重金屬汙染；由於稻米重金屬含量已訂有標準，其他作物則付之闕如，一旦遇有汙染情形，不論銷毀的認定、農民的損失補償或產品上市的檢驗管制，都沒有標準可循；由於攸關國人飲食安全，衛生署同意負責儘速研訂標準。對於國內水產品頻頻有研究顯示檢出戴奧辛等環境荷爾蒙，引起民眾恐慌；衛生署長李明亮說，民眾對於汙染是否等於引發疾病的概念並不清楚，例如民眾所關心的戴奧辛暴露問題，依據檢驗資料顯示，目前國內

由於台電在今年年底將核廢料場遷出蘭嶼的承諾再次跳票，今年五月一日，蘭嶼的達悟族人展開了全島罷工罷課的抗爭，要求政府定出遷場的時程表，並成立遷場委員會與社區總體營造委員會。在達悟人的強烈動作下，政府部門終於被迫表態，成立遷場委員會與社區總體營造委員會，抗爭暫時落幕。然而，蘭嶼反核廢料的戰鼓聲，究竟傳遞出什麼訊息。對於許多人來說，地方居民反核廢料的行動不過是「不要在我家後院」（Not In My Back Yard）的心理反射。誠如綠盟賴偉傑所言："鄰避效應（NIMBY）在台灣已經被污名化為「還不就是想要多點回饋金」的代名詞，這樣的想法，使非鄰避者有了逃避「環境種族歧視」的藉口"（賴偉傑，感同身受與鄰避效應）。在這樣的解讀下，諸如「核廢料」這樣的「公共惡」被視為一種為公共利益而必然產生的結果，剩下的問題僅僅是究竟在誰家後院，價碼（補償金）多少。然而，蘭嶼、台北縣金山、石門等地十多年來反核廢料的

環保署於5月30日針對農委會日前公布的新竹市及彰化縣牡蠣重金屬含量過高乙節表示，依據環保署於91年度第一季（3月份）針對新竹及彰化地區所做的監測結果，新竹及彰化海域重金屬含銅量分別於1ppb至3ppb（十億分之一）及2ppb至5ppb之間，與海洋環境品質標準30ppb比較，尚有十倍的差距；另含鋅量則分別為10ppb至39ppb及6ppb至21ppb之間，遠低於鋅的海洋環境品質標準500ppb。顯示該地區海域水質仍符合環境品質標準的範圍。環保署並將牡蠣的銅、鋅含量過高歸因於牡蠣具有重金屬累積的特性。對於環保署這項說法，令人不得不產生質疑。據農委會漁業署委託學者進行的檢驗報告，90年新竹沿海地區的牡蠣，銅的平均含量高達430 ppm，鋅的平均含量425 ppm；其中銅是英國規定水產品銅含量標準100ppm的4.3倍，澳洲銅含量標準30ppm的14.3倍（我國並沒有訂定水產品重金屬污染標準），更

為積極由源頭改善硫氧化物及其衍生的懸浮微粒污染問題，環保署預定於近期內公告自今（91）年12月1日起於台南縣、台南市的工廠限用含硫量0.5%的燃料油。 空氣中二氧化硫主要來自燃料中的硫份，經由燃料使用、燃燒產生二氧化硫所致。環保署說；減少二氧化硫排放的方式有兩種，一為由源頭管制，使用低硫份燃料，另一為污染源管末處理，即於燃燒設備後裝設廢氣脫硫設備，以去除煙氣中的二氧化硫氣體。而加裝脫硫設備的管末處理，工廠必須投資相當高的防制設備成本且持續有效操作，方能有所改善，而由燃料成份予以規範，則是較為徹底有效的方法。 為減少固定污染源排放硫氧化物污染問題，環保署自79年起，即依空氣污染防制法開始管制燃料油的含硫量，自79年的1.5%降至82年的1.0%；另針對硫氧化物污染較嚴重的縣市，自85年開始，陸續公告限用含硫量0.5%燃料油的縣市包括：台北市、高雄市、基隆市、台北縣、桃園縣、台中市、台中縣、彰

 近日學者公佈的研究報告指出，我國西部主要六條河川受到塑膠塑化劑鄰苯二甲酸二酯（DEHP）的嚴重污染。DEHP並非自然的產物，一但環境中檢驗出這種東西，就表示我們的環境已受到污染。DEHP 為軟質塑膠產品中使用最多的塑化劑，使PVC有彈性、拉力和易於成型，尤其在醫療器材中的點滴、輸血、以及灌食等塑膠容器（含量達20-40％）及塑膠管線（含量可高達80％）添加最多；而有些保鮮膜和軟質塑膠玩具亦添加DEHP。DEHP已被列名為疑似環境荷爾蒙的人造化學物質，除了對男性生殖機能的發育有負面影響外，對肝和肺也有不良的作用。我們不禁要問造成河川嚴重污染的DEHP來自何處？從該項研究報告看來，淡水河、頭前溪、濁水溪、大甲溪、二仁溪、高屏溪、蘭陽溪等，除了蘭陽溪檢測不到DEHP外，其他河川從上游到下游均受到不同程度的污染，足以證明該項污染範圍廣泛且普遍。對照我們日常消耗的大量塑膠袋及塑膠製品，應該可以理解

自環保署公布高雄縣農地污染調查結果後，農地遭受重金屬污染事件，一直成為民眾關切的焦點，為保證民眾食用農作物的安全，環保署特別針對全台灣有可能受重金屬污染的農地，依新公告的管制標準及檢測方法進行污染土地確認查證工作，並依土水法進行污染土地控管及後續整治作業，以充分保障民眾食的安全。 本年度刻正執行中的農地土壤調查計畫，目前已完成所有分析結果的縣市，顯示基隆市、雲林縣、嘉義市並無農地超過土壤污染管制標準，而台北縣計有1.24公頃、苗栗縣0.55公頃、台中縣6.34公頃、南投縣0.39公頃、台南縣5.33公頃、台南市1.95公頃、屏東縣6.90公頃等超過土壤污染管制標準。 至於僅完成部分調查結果的縣市，目前初步顯示新竹市13.52公頃、彰化縣27.06公頃超過土壤污染管制標準。以上合計63.28公頃，其中僅少數為鎘、汞污染，多數為難被作物吸收之銅、鋅、鎳、鉻等污染，該等重金屬國內外多未訂定農產品

立法院於5月21日院會完成空氣污染防制法修正案三讀程序，以落實「經濟發展諮詢委員會議」共識及配合行政程序法的施行，修正後條文由現行的七十八條增加為八十六條，其中新增條文共八條，實質修正條文共五十二條，僅條次修正條文共十三條，未修正條文共十三條。 環保署表示，本（第四）次修正空氣污染防制法，主要係配合行政程序法的施行，而將部分與該法相抵觸的規定予以修正，並將目前以法規命令限制人民權利、課人民義務或規定其他重要事項者，明確訂定於空氣污染防制法，以符法律保留原則。此外，為配合經濟發展諮詢委員會的決議事項，賦予中央主管機關得委託政府其他機關（如加工出口區、科學園區及中央管理的工業區管理機關）辦理許可證的審查、核發，縮短興辦工業人設廠時程，減少業者申請許可的等待時間，以有效縮短許可證申請時程，提高市場的競爭力。 此次一併修正的重點，還包括為掌握所有固定污染源實際排放狀況，納入經指定公告的固定污染源，

 【全球化下詭異的國家角色】而也就如同RCA事件一樣，大陸碳素的員工與廠區附近的居民，也是跨國資本「土石流」下的犧牲者，極其諷刺的是，悲劇的創造者，竟是台灣的資本，發生的地點，竟是美國。在當中，我們看到了一種完全不帶有國家或民族偏見的加害與受害者的關係，美國作為資本主義全球化下的強權，並不能帶給美國人民普遍的權益和尊嚴，相反的，在資本自由流動的潮流下，不分國籍的跨國企業，才是最後的獲利者與壓迫者。在世界各國紛紛整平場地、降低壁壘，促動資本進出的時候，資本的流出地，造成失業與貧困，資本的移入地，則是剝削與污染。詭異的是，在所謂「國家隱形」的全球化趨勢底下，國家面對勞工與環境的臉孔則是截然不同的，跨國資本進行剝削與污染交流的同時，國家或者袖手漠然，或者協助跨國資本逞其爪牙，就在眼前，勞委會所制定的「勞資爭議處理法」當中，第四十七條竟把「罷工」與資方的「鎖廠」，並列為「爭議行為」；並在第四十八條

五月十號，延宕年餘的美國大陸碳素勞資爭議，再度在大西洋的彼岸，激起台灣的聲援行動。包括全國產業總工會、台灣石油工會、關注全球化資訊中心、綠色陣線協會……等團體，針對由和信集團旗下的台泥與中橡公司轉投資的美國大陸碳素公司在當地利用「鎖廠」行動打壓工會屆滿一週年，前往海基會，要求和信集團的領導人，同時也是海基會董事長的辜振甫出面解決問題。位於美國奧克拉俄馬州龐卡市的大陸碳素公司，由於長期忽視勞工安全衛生、利用「鎖廠」的手段撕毀與勞工的合約、並在水源區傾倒、掩埋工業廢棄物，污染當地環境。今年三月間，大陸碳素工會與美國紙業、汽車與石化、能源產業總工會（PACE）三位代表曾來到台灣，尋求台灣方面的聲援，並對和信辜家財團提出抗議。時至今日，勞資爭議與環保問題，仍遲遲未解決。在大陸碳素鎖廠滿一週年的今天，美國龐卡市當地的工會與居民將進行大規模的示威。而台灣的聲援團體也跨海同步行動。在這場行動中，海基會董

有鑑於國內垃圾焚化廠供過於求，全國各地發生搶垃圾的情形；適值國家財政艱困，亟須將有限的資源，用於急迫之處，而非將納稅人的血汗錢，繼續浪費在過度鼓勵興建已供過於求的垃圾焚化廠上。環保署在執行垃圾焚化爐興建計畫中，未逐期檢討計畫執行的情形和垃圾量的實際情況，而造成搶垃圾的荒謬政策。我們要求立法院凍結環保署下年度(92年)計畫中新建焚化廠的規劃和行政作業費一億五仟五佰餘萬元，且在環保署未提出重新檢討可行的垃圾焚化廠區域處理計畫前，所有垃圾焚化廠相關的預算不得動支。說明：一、 行政院科技會議於七十五年決議垃圾「以焚化為主、掩埋為輔」的處理政策，七十九年環保署據以規劃公設二十一座大型垃圾焚化廠，又於八十五年制訂鼓勵公民營設立十五座大型焚化廠；預計於九十二年達到垃圾焚化率百分之九十的目標。二、 環保署在規劃興建焚化廠的過程中，未能詳實估算我國垃圾產生量，且未把其他可行的垃圾管理替代方案（如源頭減量、資