氣候變遷

全球氣候變遷將為人類生活帶來何等影響？從下方圖一中，我們可以可清楚看到氣候變遷由溫室氣體濃度上升所造成；目前科學家觀察到的氣候變化，包括氣溫上升、暴雨頻繁、海平面上升等現象，這些氣候變遷帶來的衝擊，包括熱浪、乾旱、異常氣象、土石流、洪災、暴潮、國土流失、海水酸化、空氣品質惡化、海溫上升等，影響層面則涵蓋氣候、防災、生態系統、農林漁牧業等。這些主要衝擊，不僅將使全球動植物的生存受到威脅，人類社會的基本結構，也將因應氣候變遷帶來的衝擊而產生變化。 在此全球暖化速率加遽之際，各國政府及全球學術、NGO組織乃至企業、民間，無不卯足心力，試圖以種種努力，來減緩全球暖化趨勢。而台灣面對此氣候變遷的挑戰，做了哪些因應，未來又該如何謀求人民生活安全及國家永續發展的機會呢？ 圖一：氣候變遷衝擊影響層面與16個調適行動之議題， 其中社會經濟、特殊族群、產業革新、國土及區域、教育與宣導等，屬跨議題調適之共通課

立法院衛生環境及勞工委員會於今（24日）、明（25日）兩天審議溫室氣體減量法（以下簡稱溫減法），其中溫減目標年與期程、碳排放配額有償或無償、罰則等條文多所爭議。國民黨籍立委徐少萍和鍾紹和等人於此會期提出所謂「行政院共識版」，已多獲環保署認同，企圖在此會期闖關。環保團體指出，國民黨溫減法版本只著重溫室氣體盤查與碳交易機制，恐將圖利碳交易業者，無法真正達成減量目的。由於前一會期對溫減法的審查，諸多條文未達共識，且經環保團體披露，衛環委員會召集人鍾紹和與碳交易業者關係密切，要求應利益迴避、退出審查。至此會期的續審，仍由鍾紹和擔任主席，且與其他國民黨立委提出「行政院共識版」，環保署也傾向支持該版本。今日上午的審查會中，立委田秋堇、黃淑英、林淑芬等紛紛針對國民黨版本中「抵換專案」、「排放額度」等問題提出質疑。環保署長沈世宏表示，台灣雖非京都議定書的簽署國，但為與國際接軌，應及早實施溫室氣體減量法，透

「我們的飯店在炎熱的夏天採用儲冰式空調，利用夜晚離峰用電時間製成1500噸冰塊，白天使用融冰時產生的冷空氣當作空調…，每年省下250萬元電費」。這不是天方夜譚，是國內一家講究環保的五星級飯店現況。國人出國旅遊也常聽說下榻的飯店屬於「環保旅館」，或曾獲頒金銀銅等環保標章，頓覺走在潮流尖端。而我國的環保旅館認證制度─「旅館業環保標章規格標準」也在最近建立完成。環保署長沈世宏23日表示，「旅館業環保標章規格標準」主要內容分成7大項：企業環境管理、節能措施、節水措施、綠色採購、一次用產品與廢棄物之減量、危害性物質管理、垃圾分類資源回收。歡迎旅館業者上網登記，申請驗證，通過審查者將可取得環保標章及環保旅館標誌使用權，成為我國「環保旅館」。前述7大類規格標準共有38項指標，足以勾勒出未來我國「環保旅館」的面貌，包括：離峰時間減少電梯或電扶梯之使用；房客離去後重新設定自動調溫器於固定值；泳池及大眾SPA

為了爭取自由而來到台灣的圖博人，在自由廣場的角落已經坐了將近兩個星期了，在寒冷的冬天裡，他們唯一的依靠是那以「自由」為名的牌樓。依照聯合國國際人權組織的定義，流亡在海外的圖博人，被視為國際難民，而國際間處理國際難民最重要的原則為「不予遣返」，依照人權的標準來看，遣返相當於意圖謀殺。當圖博人滿懷著對台灣的期待，來到台灣之後，所面臨的卻是一個舉步維艱的處境。台灣目前沒有庇護國際難民相關的法令，面對來自圖博的難民，台灣政府卻把他們視為是「非法入境」的偷渡客處理，不但無法獲得合法的身份、沒有工作權，甚至要時時刻刻擔憂被逮捕遣返的噩夢。不論從哪一個角度來看這群圖博國際難民，台灣都有義務伸出援手，讓他們有生存的機會，依我國憲法的規定，這些圖博人還算是「中華民國的國民」，依照人權關懷的角度，這些圖博人是為了追求自由而來到台灣的，基於人道與人權的關懷，給圖博人一個生存的機會，這是做為地球村一員的台灣，所應

由中國石油全資子公司中油資產管理有限公司控股的天津排放權交易所已於23日成功組織一筆二氧化硫排放指標交易，這是該交易所首筆基於互聯網進行的主要污染物排放指標電子競價交易，標誌著中國主要污染物排放權交易綜合試點在天津啟動。 天津排放權交易所餘12月中發出二氧化硫排放指標電子競價公告，天津濱海創投投資管理有限公司、天津天士力集團等七家單位參與了這次競價。天津弘鵬有限公司以每噸3100元人民幣的價格競購成功。 在中國，新建、改建和擴建項目必須獲得排污指標才能上馬，但這些項目缺乏獲得排污指標的途徑和機制。天津排放權交易所通過金融創新手段，提供公開透明的市場平臺，配合環保行政主管部門，協助尋找買家和賣家，發現價格，發揮市場配置環境資源的作用，通過交易使企業減排成本獲得適當補償，吸引各類主體、各方面資金以促進中國環境保護和減排工作。 天津排放權交易所於今年9月正式營運。今後天津排放權交易所將陸續進行二

一組科學家團隊提出新的海水定義標準，研究成果可望有助於提高預測海洋及氣候的準確度。海洋藉著轉換赤道熱氣到極地，有助調節地球氣候。而海水的盬度和溫度的變化是引導全球海流主要動力，及從海洋表面到海底循環模式。正確認識海洋可以吸收多少熱量，並計算出海水中鹽份的些微差別，對科學家推測海洋如何影響氣候，是很重要的。澳大利亞聯邦科學與工業研究組織（CSIRO)海洋研究科學委員會主席麥道高（Trevor McDougall）說：「了解正確的循環關係，對氣候變遷中海洋扮演的角色是很重要的。」麥道高是該國際研究團隊成員，該團隊不斷研究更新方法來定義海水。他指出，新的標準首度可以精確的計算出海洋熱氣的含量，將之加入對海洋鹽份含量的考量。之前的研究方式是假設海水的組成和地球相同。

由美國內政部長坎培松(Dirk Kempthorne) 11日宣布的條例，已於16日刊載於美國聯邦政府公報(Federal Register)中，該條例可能導致許多國家計畫不受《瀕危物種法》的監督，其中包括產生溫室氣體的計畫。生物多樣性中心(Center of Biological Diversity)、綠色和平組織(Greenpeace)、野生生物保衛者(Defenders of Wildlife)等三個保育團體這正在法院挑戰這些條例，這些團體於12月11日，也就是該條例公布當日，向加州北區聯邦法院提起訴訟。除非遭到法院的推翻，否則這些條例將會在美國總統當選人歐巴馬(Barack Obama)上任前9天，同時也是布希(George W. Bush)任期結束時，即明年1月11日生效。生物多樣性中心主任格林沃(Noah Greenwald)表示：「這些條例會逐漸侵蝕國家的保護瀕危動物計畫，企

據新加坡《聯合早報》報導，世界第一艘部分太陽能驅動的貨輪19日在日本下水，設計人員希望，利用太陽能來削減燃料費用和溫室氣體排放。 日本郵船株式會社與新日本石油公司宣佈，他們共同開發的Auriga Leader號貨輪已經從日本神戶港下水。這艘可以運載6400輛汽車的巨型貨輪花費1億5千萬日元，安裝了328片太陽能板。 這艘貨輪目前作為日本最大汽車製造商豐田公司運送出口汽車到海外。貨輪上的太陽能系統，可以產生40千瓦電力，相當於貨船推進系統能量消耗的0.2%，但是公司希望逐步提高太陽能供電的比率。 造船業也面對削減溫室氣體的壓力，因為調查發現，海上運輸排放的二氧化碳，佔了全球總排放量的1.4%～4.5%。而日本郵船株式會社是日本最大的船務公司，該公司已訂下目標，要在2010年把公司的石油消耗和二氧化碳排放量都減少一半。

根據英國氣象局的預測，今年將是近10年來地球平均溫度最低的一年，只有攝氏14.3度，比2001至2007年的平均溫低了0.14度。不過可別以為地球暖化的影響消失了，英國氣象局有紀錄以來的資料顯示，2008年仍是史上第十熱的一年，只是受到反聖嬰現象的影響，溫度比前幾年略低。牛津大學教授艾倫表示，他擔心對氣候變遷抱持懷疑態度者過度解釋這個數字；他說，今年並不是真冷，只不過人們記憶不長，習慣了過去幾年的溫暖。 此外今年3月，基爾大學一群氣候專家表示，大自然的變化會在未來10年間，讓跨政府氣候變遷小組預估的攝氏0.3度地球暖化情形不易被察覺。他們說，溫度在2015年後會加速飆升。

世界氣象組織發佈的資料顯示，2008年是自1850年有紀錄以來排名第十的溫暖年份；北極海冰的面積降至有紀錄以來的第二低點；嚴寒、酷熱、洪澇災害等極端氣候事件也頻繁發生。全球海平面和地表氣溫混合平均值與1961年至1990年期間年均14攝氏度的水準相比，上升了0.31攝氏度；不過，今年的氣溫比本世紀前幾年的氣溫略有降低，這主要是受到2007年下半年開始出現的反聖嬰現象的影響。 北極海冰的面積在2008年9月為467萬平方公里，僅次於2007年430萬平方公里的歷史最低點，再次延續了北極海冰面積30年來的總體下降趨勢。 加拿大埃爾斯米爾島巨大的古代冰架近四分之一的面積迅速消失。當地厚達70公尺的冰層在一個世紀以前的覆蓋面積為9000平方公里，現在只剩1000平方公里。 此外，世界許多地區都出現極端氣候事件。例如中國15個省份、130萬平方公里的土地在今年1月遭遇雪災；北美洲東南部的

隨著經濟及社會結構的變遷，台灣的農村多已呈現嚴重凋敝及窳陋的現象，此時亟需政府及社會各界伸出援手，真正以農村及居住於當地農民的福祉為考量，努力扶植及振興農村相關產業，由此來扭轉農村的頹勢。我們原本對於「農村再生條例草案」抱持著相當大的期待，但是審視立法院近日所審查的行政院版本，我們的心情卻是跌入了谷底，因為這不是一部真正為了農村再生而設計的法案，它試圖假借農村再生之名，而行再度剝削台灣的農民、農地、農業及農村之實。 第一、「農村再生條例草案」並非為農民而設計，它是為了居住於都市地區的居民而量身打造的。該草案非常著重於「鄉村區建築用地範圍擴大」，它要用區段徵收、土地重劃、及整合型農地整備的手段，來取得可建築用地。因此，其目的是為了都市居民來興建「別墅型農舍」，而這也是建商財團及地方派系長久以來企圖突破「農業發展條例」第十八條及「農業用地興建農舍辦法」的延伸，其造成的嚴重後果將是農民的被驅趕、

據美國國家科學基金會（National Science Foundation）最新線上報告指出，目前全球多處著名景點，包括美國海域皆陷入水母遽增危機。報告中說，全球每年有1.5億人會遭遇到水母，大批蜂擁而至的水母和類水母，把許多世界級漁場和景點變成了「水母觀光區」，水域中時不時就擠滿這些帶刺蠕動的膠狀生物。科學家稱此現象為「水母大爆炸」，部分科學家認為這與人類活動有關，可能原因包括：污染、氣候變遷、外來種引進、過度魚撈及人為設施如油田與天然氣船具。暴增的水母除對漁業、漁場、海床採礦作業、海水淡化場造成損失，甚至堵塞排水孔使得核電廠停止轉動。在墨西哥灣（Gulf of Mexico）水母最密集的水域中，水母甚至比水還要多──每立方米水體有100隻水母。位於灣區、隸屬於美國阿拉巴馬州的多芬島海洋實驗室（Dauphin Island Sea Lab），其發言人葛理翰（Monty Graham）表