核廢料

撤銷核二廠用過核燃料乾式貯存的環評變更案今（21）在台北高等行政法院進行辯論庭。原告北海岸的居民與被告環保署，就環保署審查核二廠乾式貯存護箱容量、位置、除役後再利用等多項變更的環評程序是否適當、以及乾式貯存變更後可能造成的環境影響展開激烈辯論，判決將在8月18日宣布。如原告（北海岸居民）勝訴，則台電可能要就核二乾式貯存的開發內容變更重作環評，或是維持變更前的環評結論，但全案仍可再上訴。核二乾貯因新北市未核准「逕流廢水污染削減計畫」目前進度擱置。不滿環保署簡單審查  北海岸居民提出撤銷環評告訴台電的核二廠乾式貯存計畫於1996年通過環保署環評，2010年通過環評變更，同年，台電購入美國NAC公司的Magnastor型混凝土護箱，由於該護箱並未在原本環評所列的護箱型式中，與原本規格不同，設施配置、貯存區、周邊設施等都因此變更，因此於2011年提出「變更內容對照表」，2014年通過環保署審查。不

2014年4月26日，林義雄先生禁食要求「停建核四、還權於民」行動邁入第五天，五萬群眾聚集凱道要求「終結核電、還權於民」並將於27日大遊行。攝影：張誌閔1980年代，台灣反核運動蓬勃發展，運動先驅者之一的林俊義教授曾經提出「反核就是反獨裁」這個朗朗上口、廣為傳頌的名言。當時政府將核能發電視為便宜方便的能源，積極於金山、萬里、恆春與蘭嶼等地南北各處興建核電廠與核廢料貯存場。還處於一黨專政、戒嚴時期的台灣，核電廠只要由政府獨斷決定即可興建，並不需要諮詢社會或取得在地居民同意。反對發展核電，也就代表挑戰當權者。所以，這句話被認為是反核運動與民主運動相互緊密連結的象徵。林俊義教授並表示「『反核是為了反獨裁』，不單單指的是威權統治者，還包括在即便是民主體制下，許許多多意圖假借『專業』，掩蓋資訊，逃避公眾監督的官僚、企業主等。[1]」更說明了縱使今日，核能政策也不能被窄化讓專家宰制，而需要更充分多元的

因應核廢處置，經濟部及國內地質學者去年開始透過立委推動新法，最近一例為黃國書等18名民進黨立委所提之「放射性廢棄物管理法草案」，細讀法條即知由去年國民黨立委黃昭順等藍委提案之同名法案修改而成，增加的內容卻形塑出一個有權無責的「基金管理會」，坐擁數千億核廢處置金庫，令人憂心。核廢處理怎麼管理，管理經費由誰管控分費。攝影：葉鎮中。圖片來源：我們的島。此草案31條明訂放射性廢棄物永續管理基金應成立「基金管理會」負責基金管理及運用，下設工作小組及研究中心。在草案的其他條文中則明訂這些工作多由此法之中央主管機關，也就是環保署負責執行。基金管理會竟然可以要求其上級單位按表操課，這不是反客為主，僭越職務嗎？再者，此草案對「基金管理會」亦無任何約束力，有關罰則僅針對經營者以及破壞設施或偷竊核廢料的人做處罰，這樣的設計可以讓坐擁權力與經費的單位撇清任何責任。對於經營者的罰則其實也很輕，草案中規定，未依規定呈

日前由民進黨立委提案之「放射性廢棄物管理法草案」已完成一讀，細讀法條，卻有見樹不見林之憾，對於各部門的責任歸屬無清楚界定。作者認為放射性廢棄物的管理架構、及責任歸屬需要進一步釐清。圖片來源：輻射警告標誌。圖片來源：pixabay。CC0我建議應朝向制訂放射性廢棄物管理的組織架構來設計，說明各單位如專責機構、管制單位、評審委員會該如何成立及職責所在，實不需要在地下實驗室或罰則等細節中著墨，那應責成相關單位另定施行細則。以美國為例，1982年國會通過核廢料政策法案（Nuclear Waste Policy Act），責成環保署制訂人員及環境輻射防護標準，核能管制委員會制訂申請執照的法規，指定能源部負責選場址，並進行場址調查、申請執照等工作。所以能源部是專責機構，由其委託國家實驗室及工程公司進行各項工作，最後亦由其向核能管制委員會申請執照。立院此案將環保署列為中央主管機關，在草案總說明處載明須建

準原子能委員會（原能會）主委謝曉星，昨（30）日現身核廢處理專家卓鴻年的演講現場。對於爭議未決的高放射性核廢料乾式貯存問題，他建議乾貯應放在室內，嚴加管控溫溼度，避免腐蝕。如現行法規不夠嚴謹、就應修法檢討。謝曉星表示，過去原能會無法取得民眾信任，他將推動透明公開與全民監督，並納入一至二名公民代表擔任原能會委員。至於核廢料的選址，他坦承很艱鉅，美國找了三、四十年也以失敗收場，但台灣必須要找到一個出路。室外乾式貯存難以控制溫濕度  應修法規維護民眾安全28日準行政院長林全終於敲定原能會主委由中山大學機械與機電工程學系教授謝曉星出任。學者出身的謝曉星一上台就要面臨核廢料乾式貯存、最終處置選址等難解問題。就乾式貯存的部分，目前台電核一與核二採用室外貯存，外面再加鋼筋混凝土結構，但受到居民強烈反對。謝曉星認為，台灣溼度高、加上海風侵襲，長時間下易造成腐蝕與侵蝕，民眾的擔心是合理的。他建議乾貯置於室內

核廢料處理一直是未解的難題，根據最新歐盟執委會報告，歐洲的核廢料管理和核電廠除役費用高達2530億歐元（約9兆2850億新台幣），比既定預算還多出1200億歐元（約4兆4039億新台幣）。報告還顯示，歐盟16個核能國中，只有英國有足夠的資金應付核廢料赤字。核廢料處理費用為高昂。圖為蘭嶼核廢料桶。圖片來源：田秋堇立委辦公室提供。檢視核電生命週期  核廢仍是燙手山芋這份核能發展計畫報告（Nuclear Illustrative Programme of the Commission，Pinc）首次根據各國提供的資料，全盤檢視整個核電生命週期的成本。

英國首相卡麥隆（David Cameron）預計在31日於美國華府舉行的核子安全高峰會上宣布，英國將運送700公斤核廢料到美國。據英國《BBC》報導，歐洲、英國與美國達成協議，要互送核廢料，英國將運送700公斤核廢料至美國，也是史上最大批高濃縮鈾運輸。不過美國也會運送核廢料到歐洲，但這些核廢料號稱將能被運用在診斷與治療癌症，一名消息人士就指出：「這是雙贏模式，我們丟棄核廢料，卻取得一些可以幫助抗癌的東西。」 　此外，英國政府也派出核能專家到日本、南韓、阿根廷等國，提供維護核電廠的最佳方法。卡麥隆也承諾會提供1千萬英鎊（約新台幣5億元）的資金，協助其他國家維護核能安全。

2011年，福島核一廠因為地震海嘯，三座反應爐發生爐心熔毀。五年過去，搶救仍在進行，東電不斷向熔毀的反應爐灌入冷卻水，受污染的地下水、除污後的輻射污泥，一排又一排，占滿原本的樹林與空地...福島核災後，國內反核聲浪也達到高峰。2014年政府宣布核四封存，核四爭議暫時平息。然而另一個更大的風暴，卻在既有的核電廠內，隱然成形。福島核一廠的搶救仍在進行。攝影：陳忠峰、陳慶鍾、鄭嘉明。圖片來源：我們的島。核一、核二廠，從1970年代運轉至今，用過燃料至今都存放在水池，存放密度早已超出原始設計。由於核一二廠用過核燃料乾式貯存計畫不斷延宕，用過核燃料如果不能從水池取出，並且找到適合的存放地點，核一二廠的四部機組，將在今年底、明年中陸續停機，提早退休。那麼，地方居民甚至部分核工專家，他們對現行的乾式貯存，究竟有什麼疑慮？目前台電規劃的核一核二乾貯設施，都採露天存放方式，先把用過燃料放在不鏽鋼密封鋼桶。外

飄著細雨天候不佳，仍然風雨無阻，昨（12日）近7,000人參與由全國廢核行動平台發起的「面對核廢 告別核電」反核大遊行，主要訴求：面對核廢、告別核電、能源轉型，號召全民上街宣告台灣成為「廢核」國家，拚2025年非核家園一個夢！雖然現在處於看守內閣過渡時期，反核團體不敢稍有鬆懈，監督新政府新國會，一樣發出澎湃的反核民意。2014年7月核四封存停工，反核獲得階段性成果，但廢核的挑戰才正要開始。今年是311福島核災五周年、車諾比核災三十周年，同時也是台灣廢核的關鍵年，民進黨勝選後，反核運動的焦點更加轉向核廢料問題。絕不能忘卻核災慘痛教訓，核廢更是刻不容緩必須解決的環境人權正義議題，所有人都必須面對的相對責任。我們不適「核」活動前，凱道散落著各式人群，來自中國廣州NGO的楊廣辰形容：剛剛還沒什麼人時，對比感覺很深刻，我腳上葡萄牙的鞋、褲子香港、上衣中國、手機台灣、菸是韓國，人人身上都體現著難以脫逃

日本福島核災屆滿五週年，台東與台北、高雄和台南昨（12）日下午同步走上街頭，200多人以創意站樁、腳踏車遊街方式，要求新政府執行2025年非核家園承諾，重視已刻不容緩的核廢料問題，反對達仁鄉南田村成為低放射性廢棄物最終處置設施建議候選場址，要求蘭嶼核廢料應立即遷出。今年已是台東自2011年福島核災以來，第四次舉辦反核遊街活動。根據全國廢核行動平台的估計，今年約有200人到場參加。主辦單位「台東廢核·反核廢聯盟」首先在鐵花村，邀請民眾手工絹印「核廢料 OUT」頭帶，並由核廢料受災區蘭嶼達悟族代表及達仁鄉代表致辭作為開場，接著分三個隊伍，開拔到台東三大路口（新生路正氣北路口、中華路口新生路口、中華路大同路口），在下午2點至3點時間，以自製標語、創意造型、路口站樁表達核廢料滾蛋意志，或繞街或喊口號，呼籲台東縣民共同拒絕核廢，保護家園。腳踏車隊則掛上「護台東、反核廢」桃太郎旗，除行繞市區外，亦騎經

12日下午，全國多處舉行反核行動，而身處核一二四廠的北海岸、東北角居民，上午依慣例於當地舉行活動，前往核電廠，重申核一二廠除役、核四廠直接拆除不再封存的訴求外，也感念先烈前輩，表示當地青年將會加入反核志業，更要在開始討論除役後，如何找回地方原有的生態與發展。「讓我們的北海岸早日回到原貌！」當地立委黃國昌也全程參與，承諾會在立院努力，落實非核家園。生態、產業消失  地方發展受核電廠「負面影響」當地居民在核電廠外舉起黑白老照片，展現過去當地的生活方式，如今因核電廠而不復見。例如「磺港漁火」這種特別的漁撈方式已瀕失傳，萬里居民吳女士表示，兒時常在潮間帶採集紫菜、石花，對家計不無小補，但如今數量已少，心中也對安全有所疑慮，已不再去採集了。北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖指出，在核電廠來到當地前，原本是漁村、農村聚落，甚至核二廠前美麗的月牙灣沙灘也被填掉。因為核電廠遭迫遷的居民，被迫改變生活方式後常有

政黨輪替在即，國家政策走向非核家園，負責監督核能安全管制的行政院原子能委員會（簡稱原能會）9日到立法院教育委員會報告業務概況，並說明核子事故緊急應變基金預算案。不過，但無論是在專業、公眾參與、資料公開與既定立場，都遭立委質疑。新科立委吳思瑤質疑，原能會未依法開會且原能會委員王如玄不具核能專業。多位立委也指出，原能會資訊公開做的不夠，連立委取得的資訊都未必正確。立委鄭麗君與蘇巧慧則指責原能會立場偏向台電與擁核，難取得民眾信賴。不過，立委仍期待原能會有所改變，找回人民信任。專業、公眾參與、資訊公開  立委盼原能會找回人民信任雖然非核家園政策已定，但核安問題仍多，立委針對核電廠除役、核廢料處置、輻射污染建築、緊急應變等問題多方詢問原能會。面對未來艱鉅的任務，立委仍期望原能會公開透明，秉持專業，扮演好監督的角色。吳思瑤質疑，原子能委員會依組織條例應每月開會一次，但實際卻是每年平均開會四次。今年才剛