撤資

「再生能源不靠政府補貼根本無法和傳統能源競爭！」每當有人倡議提高再生能源使用比例，就有另一派反動的聲音宣稱再生能源有多昂貴，並拿出政府鉅額的補貼證據予以強烈抨擊。但是，事實真是如此嗎？對再生能源的補助自然是指證歷歷，但鮮少有人去探討的是，我們的政府對傳統能源「化石燃料」給予了多少補貼。本篇文章將帶讀者一探政府的分配政策為何限制能源發展，進而製造化石燃料「便宜」的錯覺。什麼是化石燃料補貼？在開始進入討論之前，我們得先釐清何謂「補貼」？最簡單的解釋，就是政府透過授予利益干預，使該產品或服務的市場價格更低廉，更容易在市場機制下生存下來。以化石燃料補貼而言，就是政府介入、給予利益，讓化石燃料更便宜。但具體來說政府如何「干預」、如何「給予利益」呢？根據世界貿易組織（WTO）之定義，補貼是由政府或是政府的資助單位提供財務上的好處，以達到價格支持或維持的效果。簡言之，就是「政府」輸送「利益」給特定的人或

透過一紙低調的新聞稿，今年7月玉山銀行宣布不再新承作燃煤火力電廠專案融資，且既有案件屆期後也不再續約。這消息讓長期在台倡議化石燃料撤資的「350台灣」興奮不已，終於在台灣看見首例，此舉也讓台灣在全球的化石燃料撤資行動中不缺席。氣候變遷的議題引發全球關注，但很多人並沒有意識到，身邊的學校、教會、退休基金、甚至存款都可能直接或間接的投資了化石燃料產業。環保團體350.org發起撤資倡議，就是希望喚起大眾注意，從資金面減少化石產業的擴展。不過，從統計數字來看，支持撤資的主要是宗教、慈善團體，銀行界佔不到6%，足見化石產業與銀行連結之深，做出這項決定並不容易。

經濟學家發現，全球最大投資公司貝萊德（BlackRock）在過去十年間因忽略了投資化石燃料公司的嚴重金融風險，損失估計達900億美元。據英國衛報報導，能源經濟與金融分析研究所（IEEFA）一份報告指出，貝萊德押寶價值下跌的石油公司，同時錯失乾淨能源成長的投資機會，導致其價值6.5兆美元的資產縮水。該報告發現，貝萊德投資全球最大的幾間石油公司（包括埃克森美孚、雪佛龍、殼牌和英國石油公司）數十億美元，是其大部分損失的來源。另外，也受到美國大型化石燃料公司（包括通用電氣公司）和煤炭開採公司皮博迪（Peabody）破產的影響。投資者和環保組織施壓貝萊德撤資化石燃料的力道越來越強，他們指責資這家公司對氣候危機的反應慢半拍。IEEFA主任、該報告的共同作者巴克利（Tim Buckley）表示，貝萊德管理著龐大的資產，就應該承擔因應氣候緊急狀況的責任。貝萊德綜合資產規模大於全球第三大經濟體日本的總體經濟

全球最大開發銀行「歐洲投資銀行」（European Investment Bank，EIB）26日宣布新能源融資政策草案，禁止融資化石燃料。此政策受到氣候運動人士熱烈歡迎。如果歐盟財長9月10日採納該政策，EIB將在2020年底前終結煤炭、石油和天然氣基礎設施的融資，全面轉投資乾淨能源。「這幾個月來，我們諮詢歐洲數百名權益關係人，歐洲銀行面對能源的未來該有哪些首要任務。新政策反映了我們的工作成果。」EIB副總裁麥克道爾（Andrew McDowell）在他的影片聲明中表示。「主要提案很明確：我們希望加強支持歐洲能源轉型，歐洲經濟的脫碳。我們希望支持更多的能源效率和節能計畫，透過支持再生能源減少能源供應的碳排。我們希望支持能源創新，支持未來需要的新技術，以滿足積極的氣候和能源承諾。我們要支持更多未來的能源基礎設施，尤其是歐洲經濟的電氣化。」氣候之家報導，該草案提出了一些豁免情況，包括生產生質

你的銀行存款用在那裡？玉山銀行7月1日宣布，為了落實環境與社會的永續發展，改善空污，減緩暖化，將不再新承作燃煤火力電廠專案融資，既有案件屆期後也不再續約。撤資倡議團體「350台灣」表示，這項行動讓玉山銀行成為台灣首家做出化石燃料撤資聲明的銀行，更是全台第一個撤資的組織。除發表公開信表示肯定外，「350台灣」也呼籲台灣的金融機構、政府、學校加入這項全球行動。

「氣候風險」（Climate risks）指的是因應氣候變遷帶來各式風險對金融體系的衝擊。延續上篇提到挪威、愛爾蘭透過主權基金撤資，避免氣候風險，促進綠化資本的作法。那台灣目前是否正在推動綠化資本政策？目前又有哪些推動綠化資本的相關政策？本文將透過對台灣現況的檢視與政府公開資料的整理，以及風險中心2018年的民意調查結果，一起瞭解在台灣你的退休金真的保障你的退休生活嗎？真的有幫你避免氣候風險嗎？關於綠化資本，台灣怎麼做？目前在環保署「溫室氣體管制推動方案」其中就有提到，「109年完備促進綠色金融相關法規及配套制度之研議」的目標，但相關具體推動政策、目標並不明確。也就是在政府的推動政策中有一個遠大的方向，但是對於如何具體落實沒有方向。主責推動相關業務的國家發展委員會（以下簡稱國發會）與金融監督管理委員會（以下簡稱金管會），僅以金管會於2017年10月提出「綠色金融行動方案」為具體的政策。但細

氣候變遷帶來的極端氣候與使用化石燃料造成的空氣污染，環境鉅變的衝擊，已讓大眾無法輕易忽視。但民眾可能並不知道，每個月從薪水裡扣除的退休金、保險金可能也正在加劇氣候變遷。作為保障退休生活的退休金、保險金、國民年金等政府基金，很可能正不知不覺的投資化石燃料產業，面對這樣的情況，國際上已有許多倡議與行動，希望藉由「撤資」的行動導正這樣的發展。如全球最大的主權基金——「挪威主權財富基金」也呼應這樣的倡議，撤除在石油相關的股票投資。而在台灣，由350台灣所提倡的撤除化石燃料不當補貼、校園撤資行動等活動，除了提倡撤除不適當的投資，也希望將金融體系與資本市場進行「綠化」，確保投資行為有利永續發展。綠化資本：撤資化石燃料轉向再生能源什麼是「資本」？資本可以被定義為許多的類型，但在此處的定義仍是以所謂的金融資本為主，泛指在金融體系中所有資金的運用，包含：股票、債券等。更具體的來說，本文所要討論的「資本」是政

高等教育在一個國家的發展上有著不可或缺的角色，大學所擁有的資源是讓社會進步的能量，使產業能夠提升、人民素養能夠提高。也因此，學校應對於如何使用其資金與資源負責，保障社會有好的未來。在氣候變遷大敵當前的狀況下，學校有義務成為社會的先驅，帶頭來面對氣候變遷問題。而其中一種方式便是減少對於化石燃料產業的投資與連結，不再給他們資源避免他們繼續排碳。這樣的連結可以是以各種方式，像是研究上的合作、企業開放實習、組織捐款，又或者學校資金的投入等等。以校之名拒絕化石燃料產業大學可以從不同面向來切斷與化石燃料產業的連結，在國際上常用的方式便是以校園撤資的方式。因為每所學校都有校務基金，來源可能是捐款、校務收入、學費等等，被運用於不同校務需求，而投資也會被包括在其中。這筆資金通常會是由基金管理委員會掌控，也會向校方報告基金狀況。校園撤資的目標即是轉變這筆資金的流向，不再投資化石燃料產業。這可以是個階段性的過程

有些人可能以為，只要把錢放在銀行，那些現金都是在金庫，等著你需要時才會被使用。但其實你存的錢不會乖乖地坐在金庫等你，它們都會被用來做不同的金融運用，這是銀行等金融單位的商業模式，像是投資、放貸等，銀行便是從中收取利息來獲利，這樣的商業模式也是被保險產業採用。在這樣的情況下，我們大多也都不會知道自己存的錢、繳的保費，到那裡為銀行、保險公司生財了？ 那如果那些錢跑到了「不好的地方」呢？是不是間接的助長了社會問題、阻饒社會發展？這邊說的「不好的地方」指的是對社會有害的產業，向是菸草、軍火等，又或是加劇氣候變遷問題的化石燃料產業（石油、煤礦、天然氣）。如果有更多資金跑到這些產業，對於社會發展都是不利，尤其是關乎未來的氣候變遷議題，不該也不能再有更多化石燃料產業的開發，這也是撤資行動開始的原因。

從1997年的《京都議定書》到2015年的《巴黎協議》，全球都在試圖解決氣候變遷問題，目標將本世紀的升溫控制在2℃之內，又或是IPCC新報告中1.5℃的目標。氣候變遷深深影響台灣，不論是颱風、乾旱、水災、蟲害、漁獲，又或是傳統發電模式造成的空污，都讓人民越來越有感。這樣的狀況需要減碳來面對，國內外大量的碳排放都來自於化石燃料（石油、煤礦、天然氣） 的使用，如果想要達到1.5℃的目標，全球就必須來場能源轉型，從大量倚賴化石燃料轉為使用再生能源。減碳新招叫「撤資」但問題來了，要如何停止化石燃料的發展與使用，同時發展更多再生能源？其中一個方式便是減少他們的資金、影響他們投資開發的能力，稱為「撤資」（Divest）。簡單來說，就是把資金從本來（想）投注的地方抽離。像是父母不希望小孩拿零用錢買糖吃，把零用錢收回來，這就是撤資。從金融的角度來說，把資金投出並希望有所回報叫做「投資」，那麼「撤資」就是完

在議會下院一面倒的支持之下，愛爾蘭共和國將成為全世界第一個全面撤資化石燃料的國家。英國衛報報導，該國80億歐元的國家投資基金將必須盡快在五年內出售煤炭、石油、天然氣和泥炭股份。相較於此，挪威1兆美元的主權基金僅針對特定煤炭公司出售股權，石油和天然氣則仍在考慮中。化石燃料撤資運動迅速展開，高達數兆美元的資金陸續離場，包括大型退休基金、保險公司、紐約市在內等城市、教堂和大學。撤資的支持者表示，現有的化石燃料資源已遠遠超過不造成災難性氣候變遷的安全上限，探勘和生產更多的化石燃料是不道德的行為，在經濟上也存在風險。然而部分批評者認為，以股東身份說服化石燃料公司做出改變可能會更有效。愛爾蘭化石燃料撤資法案於12日在議會下院通過，預計將迅速在上議院通過，很可能在年底前正式入法。愛爾蘭國家投資基金遍佈150家公司，持有超過3億歐元的化石燃料投資。「撤資行動顯示，要避免氣候變遷災難，得透過管理限縮全球化石

亞洲基礎設施投資銀行（AIIB，簡稱亞投行）是全世界最新的多邊開發銀行，花了許多工夫建立自己「綠色銀行」的形象。在去年的年度會議上，總裁金立群說亞投行的神聖任務是投資「不留環境足跡」，「只要在環境和商譽方面有所疑慮，就不會考慮投資」，並驕傲地聲稱目前沒有任何煤炭投資計畫，不料一年後就破功。歐洲銀行資訊中心（Bank Information Center Europe）和國際包容性發展組織（Inclusive Development International）的報告，揭露了亞投行如何透過金融中介機構投資煤炭，讓自己的投資產生碳足跡。2017年9月，亞投行投資國際金融公司新興亞洲基金（EAF），該基金隨後購買了仰光金山水泥公司（Shwe Taung Cement）的股權，用於擴建緬甸的一家水泥廠。這筆投資將用於興建一座新窯，以大幅增加產量，同時使專門供應該廠的煤礦產量增加一倍以上。EAF也投