京都議定書

即使眾人未達成協議，污染工業的遊說團與其國會支持者已宣告京都議定書失效。然而，有關京都議定書終結的報導事實上卻過於誇張。想使足夠國家批准此協定的路途依舊坎坷，但是，推動力正逐步增進。京都議定書的重要性難以誇大。雖然在1992年的里約地球高峰會中，150個國家原則上同意降低全球暖化污染，卻一直到京都議定書中才他們才同意以法律約束限制排放。如果有足夠的國家通過京都議定書，此條例將要求工業化國家到2010年時對6種溫室氣體的總合排放量須比1990年的水平再稍微降低5%。這雖是保護地球免於全球暖化危機的一小步，卻極具關鍵性。假使李奧納多狄卡皮歐沒把炫耀京都T恤的下擺塞入褲子內，還不足以令你相信此協定依舊在運作反抗中，請參閱下列：* 在十月份的一個國際氣候會議上，德國首相Gerhard Schroeder呼籲工業化國家在2002年里約地球高峰會十週年紀念前通過京都議定書。德國、英國、荷蘭、及其他國家

為因應「聯合國氣候變化綱要公約」京都議定書結論，行政院長蕭萬長15日指示各部會，重新檢討國內產業結構及能源政策。行政院並決定在1998年上半年舉行「全國能源會議」，徹底討論我國能源政策。蕭萬長強調，此公約結論涉及我國產業結構、能源政策，和國人生活品質息息相關。蕭萬長裁示農委會加強植樹造林及森林管理，經濟部檢討產業結構與能源政策，環保署注意各國所採取的因應措施，交通部進一步研究是否推動電動汽車以減少廢氣排放。經濟部長王志剛15日在立法院經濟委員會報告時指出，能源排放的溫室氣體，約佔國內總排放量的78%，高居首位。其次是廢棄物品，8.7%；工業製程，佔6.4%；農業 5.9%。經濟部長王志剛透露，為符合京都議定書所達成的溫室氣體減量排放協議，日韓已決定在未來增建20座核能電廠。這是否意味在1998年召開的能源會議中，將提昇核能發電所佔的比重，經濟部則拒絕做進一步說明。

因應聯合國氣候變化綱要公約達成削減二氧化碳溫室氣體的排放減量協議，立法院經濟委員會15日決議，未來重大投資案的環境影響評估，將增列二氧化碳等溫室氣體排放評估；而經濟部長王志剛15日則指出，將全面檢討產業、能源政策，未來石化、鋼鐵等高耗能產業，調整為以內需為主。　立委蘇煥智指出，國內目前二氧化碳排放量比1990年高達152%，每年以8%成長率成長，成長率高居世界首位。如果再允許濱南開發案，國內二氧化碳總排放量將大幅增加，他建議全面停止濱南開發案。王志剛說削減溫室氣體的因應措施包括訂定獎勵措施，鼓勵節約能源、調整國內產業結構、尤其是對石化及鋼鐵等高耗能的產業，未來將規定其產品以內需及支援相關產業發展需要為導向。是否影響濱南開發案等計劃之推動，王志剛指出，環保署已決定在進行七輕環境影響評估中，增列二氧化碳排放量的評估。

聯合國氣候變化綱要公約達成減量排放二氧化碳協議，引起基隆地區漁業界驚慌。業界建請政府應補助改善老舊漁船設備，以免二氧化碳排放量超過標準而遭處分。拖網漁業界人士表示，公約協議書的減量標準一旦實施，對漁業的衝擊更大。依據國際海事組織的海洋環境保護委員會，船舶造成的空氣污染，以排放廢氣中所含的氧化亞氮和二氣化碳及船用劣質燃油所造成的污染為最。業者指出，基隆地區的拖網漁船以燒球式引擎居多，都是燃燒排放高量二氧化碳的半柴油，而漁船船齡大都在十二年以上，配備及機械設備老舊，亟待政府補助改善，以因應該公約協議的實施。拖網業者並指出，歐美國家依耗能及排放氣量訂出環境指標，向各船收費；美方的收費標準為一噸的氧化亞氮或二氧化碳，收取一萬美元，如果我方也參考此標準，漁業將無法經營下去。

為因應「聯合國氣候變化綱領公約」所達成協議，對人為溫室氣體排放做出全球性管制，行政院長蕭萬長15日指示行政院各部會重新檢討或加強執行溫室氣體排放相關政策，經濟部並應重新檢討國內產業結構與能源政策，農委會則應設定目標加強植樹造林與森林管理。蕭萬長並表示，我國應擬定具體策略，設定合理減量目標。行政院決定於1998年上半年舉行全國能源會議。蕭萬長並指示「國家永續發展委員會」在1998年5月底前報院討論。環保署長蔡勳雄在會中點名東帝士七輕與燁隆煉鋼廠兩項計畫，其二氧化碳總排放量佔我國1995年能源部門排放量的24％，建議未來重大投資應將溫室氣體排放納入評估。環保署以日、韓計畫興建二十座以上的核能電廠因應氣候公約為例，主張國內未來亦應提高核能發電比重。另外，因工業排放二氧化碳佔能源部門排放的52％，環保署也建議逐步限制鋼鐵、化工與水泥業等高耗能產業的發展，並鼓勵低耗能高產值工業。

聯合國氣候變化綱要公約，已在日前針對第一組先進國家達成減量協議。而根據經濟部最新出爐的評估報告指出，儘管我國目前並不是聯合國氣候變化綱要公約締約國，但聯合國氣候變化綱要公約京都協議書的減量水準一旦生效實施，如我國被要求依公元2000年回歸至1990年排放水準，則將使台灣國內生產毛額（GDP）萎縮34%以上，對台灣經濟成長勢將造成重大衝擊。面對氣候變化綱要公約京都議定書對國內經濟造成的重大影響，立法院經濟委員會15日將召開專案會議。目前我國除爭取適用開發中國家的減量標準外，在有關降低產業的衝擊方面，則是調整產業結構，尤其是對能源依存度高的產業，如水泥、鋼鐵、石化等產業，轉以內銷及支持國內相關產業發展為需要。另外，則是藉提高能源效率，減低能源的需求。

有150國參與的京都環保高峰會議10日進入最後一天議程，然而儘管已開發國家已達成削減溫室效應氣體的共識，然而開發中國家仍持反對態度，而美國國會也揚言如果開發中國家不肯加入削減溫室效應的行列，將杯葛此一協議。京都環保高峰會議仍僵持不下，沒有結論。美國已同意將溫室效應氣體排放數量由1990年水準削減7％；歐盟則是8％，日本則是6％。協議中規定無法達成削減標準的國家可以向超過削減標準的國家購買廢氣削減量，以彌補本身削減不足的部分。然而開發中國家認為這無疑是允許工業國家，尤其是全球最大廢氣排放國美國以金錢交易方式來躲避削減二氧化碳等溫室效應氣體的責任。同時，開發中國家也反對美國提議開發中國家應承諾將來加入消除溫室效應的行列。開發中國家表示，加入強制性削減溫室氣體的行列，無疑會犧牲本身的經濟發展。

防止地球暖化京都會議10日就削減溫室效果氣體目標，達成基本協議，即美國削減7％，日本6％，而歐洲聯盟為8％。大會委員會主席再據此而出示先進國家削減目標從5％提高為6％的最終提案。溫室氣體削減基準年原則定為1990年，達成削減目標期間為2008年至2012年的5年，以此5年的平均為準，削減對象包括二氧化碳(C02)、申烷(CH4)、一氧化二氮(N2O)3種氣體，以及3種主要的替代性氟化碳等共6種，而有關3種替代性氟化碳，則以1995年的排放量為計算基準。此外，美、日及歐盟也決定採用：得以扣除「森林吸收二氧化碳效果」等淨值方式；「排氣權交易」；「共同實施」等通融性措施。比較困難的是規定開發中國家，參加抑制、削減排氣問題，尤其美國堅持開發中國家參加，而開發中國家擔心會對經濟成長有不良影響而大為反對，因此造成最後議定書仍無法定案。

各國在1992年巴西里約地球高峰會議中簽署了「氣候變化綱要公約」，已開發國家承諾在公元2000年時將二氧化碳的排放量回復到1990年的水準。然而美、加、日、澳等工業國家不僅未見減量，排放量且持續增加。此次京都會議的主要任務，就是藉由訂定具體減量標準，並簽署具有法律效力議定書的方式，強迫各國付諸行動。然而，根據這幾天的會議發展，除了已開發國家的減量標準爭議不決之外，開發中國家基於發展國家經濟使人民脫離貧窮的必要性，認為目前沒有減量的條件。理想的作法，應是分階段推動全球減量工程，第一階段即是已開發國家減量，這是京都會議的任務；第二階段則在2010年時開始開發中國家減量。在第二階段，便應改按「人均排放量」為基礎，屆時。我們認為「排放權交易制度」應及早建立，除此之外，在考慮氣候與土壤等天然條件下，以「人均植樹量」補充「人均排放量」的制度也應建立。願世界主要國家的領袖們拿出決心，為人類的前途盡到應盡

第3屆全球氣候變化綱要公約會員國大會，在日本東京持續進行中，具法律制裁效力的溫室氣體減量議定書有可能在最近2天內出爐，將訂定二氧化碳減量目標與時程表，將對台灣的產業造成重大的影響，特別是高耗能的工業，如煉鋼廠、石化廠及水泥廠等，環保署的官員表示，在國際壓力之下，我國的核能發電的發展勢必要重新思考。在之前的締約國大會會議中，將世界各國分為附件一國家（已開發國家）及非附件一國家（其他國家），但是這次要分出另外一個等級就是新興工業國家，如南韓、巴西、墨西哥、新加坡……等，台灣也將在這個團體中。環保署的官員表示，由於我國並非聯合國的會員國，此次大會根本就沒有出席發言的權利。在國際「刻意忽略」的情形下，對於我國的二氧化碳排放情形或許不會如會員國那麼要求，但是不論是基於地球村的一員，或是國際環保團體的嚴格監督下，我國都沒有可能逃出這一波「綠色301」經濟大風暴。

關係廿一世紀地球生存環境的京都國際環保會議1日開幕，協商如何減少溫室效應氣體。在與會各國瀰漫歧見的氣氛下，美國首次軟化立場，不反對訂定不同標準的減少溫室效應排放值，美國對削減目標讓步的程度是會議成功的焦點。會議正式名為「氣候變化綱要公約第3屆締約國大會」。日本外務大臣小淵惠三在開幕中說，「除非人類自現在開始努力，否則我們無法交給下一代一個美麗的地球。」目前各國分歧點包括減低多少溫室效應排放量、應限制那些廢氣排放，及美國堅持開發中國家應負擔部份責任。是否對先進國家課以有法定拘束力的削減目標義務，以及是否對發展中國家課以削減目標為京都會議最大焦點。有關溫室效果氣體之削減，歐盟提案2010年時較90年減少15％，日本建議削減5％，而美國則為以90年為安定化水準的零削減，差距很大。最近亞洲金融危機連連的情況，冀望中國和印度同意代價高昂的減低工廠和汽車排放二氧化碳可能更加渺茫。

1日在京都開幕的防止地球暖化會議是要決定「2010年時溫室效果氣體刪減Ｘ％」的會議，它的不僅在解決地球環境問題，更在決定未來世界經濟活動。發展中國家擔心自己的國民產值會遭影響，視其為「綠色301」，先進國家如美國參院甚至派團到京都監視。但是有關最重要的削減目標，則相當悲觀，溫室效果氣體排出量居世界2成以上的美國硬是堅持削減0％，亦即是到90年的水準。日本身為地主國，環境廳長官大木浩在開幕演講中已表示先進國應率先將溫室效果氣體排出量減少到1990年前的水準以上」，即明言0％是不行的。唯一的轉機是俄國的分組式削減標提案，所謂分組式事實上等於各國遵守自己提案的削減目標數值，歐盟可能會強烈反對。京都會議是否成功，是要看先進國家是否為防止暖化真正踏出了一步，以及是否促進發展中國家能早日接受削減規制。