時事新聞

環保署依據農委會對養豬業的調查結果，計算出每年養豬的社會成本高達新台幣150億元，故而於日前向行政院提出「養豬政策調整與建議」方案，希望政府利用這次口蹄疫情的復原期，以區域性限制等方式，大幅縮減養豬規模，而認為未來的養豬政策應排除政府照顧農民生計的作法，由企業化養豬業者自行承擔風險，並充分反映社會成本，甚至還建議開放外國豬肉的進口。在3月下旬爆發豬隻口蹄疫之後，農政單位與經濟部高層官員異口同聲表示：為減少養豬業對環境的汙染，且在已勢必無法外銷的情況下，政策上應該減少台灣的養豬戶數與頭數。然而，4月初，李登輝總統卻表示「豬肉仍可以外銷」；一時間，高層官員紛紛忙著改口，當時甚至連學術界也跟著趨炎附勢。對比之下，環保署的這份建議案更顯得難能可貴。如果政府各部會的官員能夠依據事實，做深入剖析之後，向決策者提出具體建言，毋寧是國民之福；例如，禁止在山坡地與水源地興建高爾夫球場，以避免水土流失和水源汙

1972年6月5日，聯合國於瑞典首都斯德哥爾摩召開人類環境會議，通過了「人類環境宣言」，並決定其後每年此日為「世界環境日」，意在喚起全球人類瞭解環境、重視環境，並以積極的行動保護環境。「人類環境宣言」指出：人類應享有在足以保護生活尊嚴及福祉的環境中，經營自由、平等及適當水準生活的基本權利；同時並負有為當代人及未來子孫保護環境與提高環境品質的義務。台灣地窄人稠，加上過去半個世紀以來為求經濟發展而進行無節制、無計畫的開發，所導致的環境破壞，已遠遠背離了人人應享有環境權的目標。因此，我們呼籲：紀念世界環境日不應僅是政府相關機構應景的儀式，或民間組織開會座談的議題；而應由全民以具體行動來表現。首先，要推廣環境教育：為了讓民眾能正確地認識環境問題，並具備保護環境的知識與技術，樂於在生活中實踐，主要須靠環境教育。環境教育的對象是全民，實施的期間是終身，範圍及於政治、經濟、社會、教育、文化等所有部門；方

桃園、苗栗、嘉義、高雄及屏東等縣最近先後發生垃圾爭議，部分鄉鎮只能將垃圾暫倒在鄰近鄉鎮的垃圾場，部分鄉鎮的垃圾則已在街頭貯放多日。由於近來全省濕熱交替，環境衛生問題頗令公共衛生專家擔憂。屏東市的新垃圾場因為地方民眾抗爭而無法動用，致使市區垃圾無處傾倒。而據調查，屏東市已有16個里的登革熱病媒蚊指數偏高，市區堆積的垃圾已達數百噸，清潔隊雖開始定點消毒，仍難免隨時可能大規模發生傳染性疫病。問題是，減少病媒蚊最有效的方法是改善環境衛生，而垃圾正是破壞環境衛生的禍首。垃圾在街頭堆放可能造成的問題當然不止於此。垃圾堆是各種病菌孳生的溫床，極易引發各種疫病；垃圾汙水也可能汙染地下水及河川，進一步造成飲水問題。國內今年已陸續發生多起集體食物中毒事件，垃圾問題非但可能使情況更形惡化，還可能引出更多傳染性疫病！中壢市的垃圾抗爭有愈演愈烈之勢，中壢街頭幾已堆滿垃圾，居民發動了罷免市長的行動，鄰近鄉鎮則仍堅拒中

近萬名檳榔農民和業者上午團團圍住立法院，向政府爭「生存」與「尊嚴」 。他們高舉抗議布條，齊聲怒吼：種檳榔無罪、賣檳榔無罪、吃檳榔無罪。領隊張明顯說，他們只帶著1％的怒氣北上抗議，全省各地還有近百萬靠著檳榔養家活口的人都非常不滿政府，因為衛生署聽了醫界部分學者專家意見後， 就認定吃檳榔會得口腔癌，南海文教基金會一再透過電視頻道播放宣導短片， 說吃檳榔會家破人亡、亡國滅種，這股怒氣已忍了一年多；最令他們氣結的是 ，今年四月行政院長連戰發佈檳榔管理方案，要課檳榔稅、要勒令違規的檳榔 業者歇業的消息以後，全台灣地區的警察單位開始大力取締檳榔攤，害他們走投無路，其他攤販卻可以逍遙法外，非常不公平。因此，「爭生存、爭尊嚴」是代表們北上抗議的最大目的。他們透過全國檳 榔產銷聯合自救會發表以下聲明：希望農委會制定一套雙贏計畫，一方面能作 好檳榔水土保持工作，一方面又能兼顧農民生計；財政部儘快訂定課稅標準，

行政院長連戰今天上午指示國防部、公立醫院所屬焚化爐支援處理各地垃圾 問題。連戰明白指責地方政府在垃圾問題上做得不夠好。他要求環保署要定期公布地方政府的環保施政績效。確實督導地方政府重視環保扎根工作。連戰上午是在行政院會上指示環保、衛生等單位積極解決各地方的垃圾問題 ，並防止暴雨後疫情發生。連戰明確表示，必要時，也可洽請國防部等有關單 位或各公立醫院焚化爐支援。連戰除指示環保署配合省政府積極協調地方政府設法解決之外，並明確做出4項指示：第一、環保署應配合省府立即積極協調各地掩埋場、焚化爐及其他機動垃圾 焚化設施，必要時可緊急相互支援處理；如有需要，可洽請國防部等有關單位 或公立醫院的焚化爐支援。第二、衛生署應全面防止疫情發生。第三、垃圾處理為地方重要行政，地方政府應發揮公權力，集中資源，採取 必要措施優先處理垃圾問題。第四、地方政府應將衛生掩埋場、垃圾焚化爐、公共下水道以及流浪狗等問 題列為

預計從7月起實施的「輔導養豬產業永續經營計畫 」出爐，未來所有養豬戶必須聘用獸醫師以建立疫情通報系統，現有水源水質水量保護區內養豬戶則全面禁止養豬。同樣基於保護環境理由，農委會5日也 將邀相關單位評估檳榔對水土資源的影響，業者及農民則揚言在今天發動數千人到立法院陳情抗議政府的打壓行動。為調整養豬事業的污染情況及建立口蹄疫後的疫情通報系統，農委會昨天召 開主管會報，擬定接續養豬政策調整方案的「輔導養豬產業永續經營計畫」。 由於農委會評估台灣在2、3年內不可能外銷豬肉，農委會主委彭作奎在會中決 定未來養豬頭數多寡，必須以「環境容許量」、「市場機制」及「比較利益」 作為考量標準。在環境容許量方面，農委會和環保署達成共識，未來水源水質水量保護區將不再養豬，現有位於這些地區的養豬戶將加強取締。基於口蹄疫疫情迅速擴大 的原因在於疫情通報過慢，農委會也決定，未來養豬戶都必須聘用一名獸醫師 ，以建立疫情通

今年還沒過半，國內退伍軍人症病例已有81例 ，幾乎是去年全年的2倍；衛生署的報告顯示，退伍軍人症在醫院內似乎有集 體感染現象。官員3日表示，退伍軍人症病例增加情形相當明顯，可能是環境中粉塵過多，有利病菌傳播。潘子明表示，這項結果顯示國內的退伍軍人症病例的確明顯增加，可能是環境中的污染因素作怪，包括工程施工引起過多粉塵，飄到遭退伍軍人菌污染的水中，與細菌結合後四處飄散，傳播到各大廈冷卻水塔，再透過空調系統傳撥到大廈內。　退伍軍人症症狀類似肺炎，病因是吸入或食入退伍軍人菌。早期症狀包括肌肉疼痛及輕微頭痛，後期會發高燒、乾咳、呼吸短促，還會出現嘔吐、下痢、 噁心、腹痛等腸胃症狀。未經適當治療，致死率可達20％。潘子明表示，造成退伍軍人症的要素包括水源受退伍軍人菌污染，並要有特殊設備造成飛沫，飛沫大小要小於1000分之5公分才會進入肺部致病。冷卻水塔是最常見的污染源，國內3成到6成的水塔有退伍軍人

正當全台各地紛紛傳出垃圾大戰之際，台南地檢署也跟上腳步，將涉嫌竊佔台南縣永康市鹽水溪行水區國有土地，非法設置垃圾掩埋場，並且按車收費的13名被告，統統依竊佔及違反水利法等罪嫌提起公 訴。檢方調查發現，被告姚秋木、楊福成、林萬壽、康孟森、姚宗憲、黃仁惠、 管貴松、姚俋駿等8人，最遲從85年6月初起，竊佔台南縣永康市及新化鎮交界處的王田垃圾山附近鹽水溪行水區，即永康車行段一筆30571平方公尺的國有土地，非法設置工寮、祠廟、廣場及垃圾場。另外，姚宗憲等5人，還在現場引導清潔公司的垃圾車傾倒垃圾後，再以挖土機及推土機掩埋覆土。並且以1車垃圾1000元至1500元的代價，收取掩埋費。鯉慶企業公司經理黃翠華、千慧環保公司負責人黃秀娥及楠福清潔公司負責 人劉榮福等三人，明知姚某等人，在河川行水區非法收取規費供人傾倒垃圾， 易生公共危險，卻仍將公司清潔車所收集的垃圾，傾倒在非法的垃圾掩埋場。案經民眾向台

環保署3日公布最新統計的垃圾場預警表，國內316個鄉鎮中，82鄉鎮垃圾場已經飽和，亮起紅燈；仍有2年以上使 用量、屬於綠燈的垃圾場有93處。環保署廢棄物管理處處長陳永仁說，5月31日關閉55個行水區垃圾場之後，下一階段環保署重點工作目標是已經亮起紅燈的垃圾場。根據環保署的統計，鄉鎮市垃圾場預警系統分紅燈、紅黃燈、黃燈、黃綠燈及綠燈等級。已經飽和為紅燈，新垃圾場施工中為紅黃燈，垃圾場仍有1年以內使用期限為黃燈，垃圾場仍有2年以上使用限期是綠燈。陳永仁表示，解決垃圾場飽和問題只有從增加垃圾場設置與推動資源回收工 作著手改善。在垃圾場設置方面，環保署將要求地方在變更都市計劃、區域計劃，或農地釋出變更時，一定要有環保用地。

在過去，大家都以為破壞環境的罪魁禍首是工業；因為會冒黑煙、排髒水、發噪音，偶爾還會洩毒氣。但是工業汙染基本上是屬於「點」的汙染，控制容易，再加上近年來技術進步，環境工程受到重視，防治汙染的標準日高，環保法令也益為完備，工業汙染的危害已較前降低。於是，主要的汙染來源，已經由工業移轉為一般社會大眾，也就是人人有份的「生活汙染」。自1970年代起，人類開始重視環境保護、提倡簡樸生活以來，歐、美、日本等先進國家的垃圾量不但不隨著社會的富裕而增加，反而減少；歐洲、北美現在每人平均的垃圾製造量約為20年前的2分之1，日本亦只有40%；反觀我國，由富裕而帶來的大量拋棄，使垃圾量增加了1倍。欲徹底解決垃圾問題，釜底抽薪之計，只有「垃圾減量」一途！首先，要從減少購買、並減少拋棄著手。蔬菜等生活必需品應適量購用，不能食用的部分，在產地應事先處理；民眾則應注意，不要把沒有用的東西帶回家。其次，減少包裝，無論是塑

桃園縣的垃圾儼若前陣子肆虐台灣的豬隻口蹄疾一樣，不僅到處流竄，更成為各縣市政府防堵的新對象。這充分說明了政府是「製造問題」而非「解決問題」的高手，更證明推拖卸責、爭功諉過乃是政府官員處理問題時的基本心態。中央政府對於地方這種處置不當的行為，通常都袖手旁觀，視若無睹。正因如此，桃園的垃圾問題始終未能徹底解決，地方政府引以為豪的「垃圾轉運」制度，也成為縣長歸還「選舉債」的工具，或是地方派系、黑道利益的寄生場所。這也是為何縣政府要興建焚化爐、衛生掩埋場，卻屢遭地方人士反對、抗爭的癥結所在。因此，面對桃園的垃圾問題，中央及地方政府都不該只以清除垃圾為目標。政府應該認真徹底解決桃園垃圾的處理問題，以全盤性的規劃，依「減量、回收、再生」三原則，徹底解決問題。否則「垃圾轉運」永遠都是在清除「過去的汙染」，而非「今日及未來」的汙染。其次，垃圾轉運，其實是汙染物的擴散，而非汙染源的解決。縱使願意接納桃園垃圾

環保署2日公布行水區垃圾場關閉計劃執行結果， 55座垃圾場都已經全數關閉。但有7個鄉鎮的替代垃圾場，因居民反對無法使用，形成垃圾無去處的窘境；其中5個鄉鎮市目前暫時停止收垃圾，另2個鄉鎮市則暫時堆置在私有土地。環保署廢棄物管理處處長陳永仁表示，根據水利法，在河川行水區內棄置垃 圾，可處鄉鎮長或行為人5年以下有期徒刑。為協助地方處理此一問題，環保署於去年5月向行政院提報河川行水區垃圾處理方案，以今年5月31日為 全面關閉期限。目前多數鄉鎮已經如期完成，只有少數5個鄉鎮因為民眾反對替代垃圾場，造成封閉之後，垃圾無去處而被迫停止收集垃圾的問題。環保署表示，加強與民眾溝通，讓替代垃圾場順利啟用，以化解垃圾堆置街頭是未來首要課題。