許嘉容

「拆除美麗灣違建 捍衛法治國尊嚴」的全國學界連署行動，至（民國）101.11.28為止已經有七百餘位學者參與連署，並於101.11.21於台大校友會館舉行記者會，向全國提出我們的呼籲。當日，環保署亦於官方網頁上公布【以最高行政法院的判決澄清「拆除美麗灣違建 捍衛法治國尊嚴 全國學界挺身而出」記者會主張的誤謬】。我們必須嚴正指出，環保署該項反駁，充滿了對我國環評法制的不當扭曲見解，身為國家環境事務的主管機關，環保署一再地傳達錯誤的法律見解，實乃破壞我國法治體系之元兇之一，對此，我們深深地為我國法治國的立國基礎遭到無情侵蝕感到痛心！以下，我們分別針對環保署的聲明內容，說明環保署扭曲法令之處。我們必須指出，用地是否「合法開發」、「合法建築」，必須依照相關法規始能決定，事屬當然，無待贅言。但「渡假村」是一種「觀光旅館」，依照發展觀光條例第21條規定，觀光旅館必須先向中央主管機關申請核准，領取觀光旅

6月2日台東縣政府即將再次審理美麗灣渡假村環評案，然而，此案年初才沸沸揚揚的被最高行政法院判決其原來的環評違法，應予撤銷，美麗灣公司本來還在考慮要不要聲請國賠，雖言猶在耳，不過旋即發現重新申請環評，反倒是更快速的方法。不過，究竟是「誰」有權審理美麗灣環評案?環評法第7條：「開發單位申請許可開發行為時，應檢具環境影響說明書，向目的事業主管機關提出，並由目的事業主管機關轉送主管機關審查」及環評法施行細則第12條:「本法所稱主管機關，依目的事業主管機關核定或審議開發行為之層級定之」規定可知，環評主管機關的層級是跟著「目的事業主管機關」之層級走。美麗灣渡假村的目的事業是旅館業，旅館業又分為「觀光旅館業」及「旅館業」，從發展觀光條例第2條第7款：「觀光旅館業：指經營國際觀光旅館或一般觀光旅館，對旅客提供住宿及相關服務之營利事業」、第8款：「旅館業：指觀光旅館業以外，對旅客提供住宿、休息及其他經中央主