謝雯凱

20年前在巴西里約熱內盧召開的聯合國永續發展會議，亦即地球高峰會，當時簽署了幾項具有時代意義的文件，包括生物多樣性公約、氣候變遷綱要公約，以及21世紀議程 (Agenda 21 )，後者仍被視為永續發展領域的重要原則。20日地球高峰會再於同地開議，被外界稱為里約加20(Rio+20)，原本是想要針對這20年來新興的環境永續議題訂立新的永續對策，建立里程碑式的法案或原則，然而情況卻差強人意。這兩年多來籌備會議談判內容膠著未解，即便到了6月19日，正式會議開始前夕，主辦單位巴西政府將談判文件《我們想要的未來》 (The Future We Want) 釋出於網路上，還是讓大家都不甚滿意。更多人認為，談判文件用字的疲弱，可說比20年前退步。歐盟的氣候變遷委員Connie Hedegaard在其推特(Twitter)上這樣描述：「Rioplus20 有太多的『注意到』(take note)與『重申

如果規定你的夏季用電要比一般人再少40%，你會怎麼做呢？不開冷氣，晚上點蠟燭不開燈，重回儉樸生活嗎？2011年的夏季，我所隸屬的台達電子文教基金會辦理「節能四十」競賽，邀請台達企業員工，以及參與過基金會能源教育的師生家庭競逐，只要這個夏季的每人每日用電量比台北市2009年4至8月每日人均耗電量4.7度，還要再少40%，即可平分獎金。比賽讓我們看到許多節電創意與節能智慧，既能減下大筆電力，又不需降低生活品質。我親自走訪獲得「節能智慧王獎」的家庭：陳雅惠與陳奇生，看到許多有趣的節能撇步。住在公寓的奇生善於利用吊燈、崁燈與畫廊用的軌道投射燈，來營造多樣且溫馨的居家氛圍，然而大量使用照明的用燈，也帶來一筆可觀的電費開銷。於是他依照預算，分批將這些燈具轉成LED、T5燈管與省電燈泡，廚房的傳統日光燈管則打算等到它們壽終正寢時再替換。淘汰這些耗能燈具還有個好處，原先投射燈會產生高溫熱度，使得冷氣機必須

曾參與IPCC報告撰寫，長期投入環境與能源議題的美國伍德羅 ‧克拉克(Woodrow Clark)博士，日前來台參加觀選團。受到地球公民基金會、台灣大學法律學院環境永續政策與法律中心、綠色公民行動聯盟等多個環保團體的邀請，Clark博士特別在大選過後一日，在《全球能源創新》講座上，分享他對能源科技、永續政策的觀念。在人口成長、全球暖化，與環境污染全球化之際，許多人仍迷戀於持續製造污染與碳排放的化石燃料，還想要以天然氣來替代石油與煤，或是使用潔淨煤技術，甚至開採極為污染的油砂，然而這都無法改變化石燃料存量有限的事實。核能所需的鈾礦一樣僅有61年的存量，且仍有環境重大隱憂，核廢料問題也遲未解決。「可是我可沒聽說太陽能剩多少，風能還剩多少，因為他們是無窮盡的。」克拉克說明，若能整合具效益的再生能源發電設施、智慧電網、需求端節能管理、再生能源系統的綠能科技，並搭配永續教育推廣，便能達到「綠色工業革

在延會兩天後，齊聚南非德班參與氣候會議的各國代表，拖著疲憊的身軀在11日凌晨5點達成協議，將原訂於2012年到期的《京都議定書》，延長法律效力5至8年，以讓各國有足夠的時間討論一個新的氣候議定書。不過，《京都議定書》延長的詳細時程，以及延長後個別國家是否需有法定的減碳目標，將留待明年討論。在聯合國氣候變遷綱要公約第17屆締約國大會（COP17）召開之前，眾人悲觀認為京都議定書無法取得大部分已開發國家的承諾，恐在2013年進入第二承諾期之前便宣告終結。然而11日凌晨產出的大會結論，不但確保了京都議定書的存續，也提出未來接續的國際新氣候協議路線。將會議從破局邊緣挽回的是歐盟，它在COP17召開前提出的路線圖，希望將發展中國家與已開發國家都拉進來一個新的國際協議，共同負擔減量責任。這個新協議預定有一定的法律約束力，也就是能確認各國減量目標值，並在2015年時確立，2020年開始實施。

在延會兩天後，齊聚南非德班參與氣候會議的各國代表，於南非時間11日凌晨五點達成協議，將原訂於2012年到期的《京都議定書》，延長法律效力5至8年，但詳細時程以及個別國家是否需有法定的減碳目標，將留待明年討論。各國也決議整合暨有的特別工作組談判框架，由新成立的「德班行動平台(Durban Platform for Enhanced Action)」繼續執行協調談判工作，中國大陸與美國兩大溫室氣體排放源，也都將會參與此一平台的運作。9日晚間召開的部長會議，成果於10日上午11點多才出爐，包括長期合作特設工作小組(AWG-LCA)與京都議定書特設工作小組(AWG-KP)所提出的談判文件，隨即被各國政府與非政府組織 (NGOs)批評為過於軟弱。各國部長10日下午所進入的新一輪討論無法解決爭議，以致於晚上各工作小組的第二版成果陸續發表時，歐盟路線圖與京都第二承諾期遭遇發展中國家接連砲轟。主要的關鍵在

全世界各國的官員與專家們為了對抗全球暖化與氣候變遷，想出了很多策略，包括清潔發展機制、碳交易、碳捕捉與封存、能源標準、促進低碳的再生能源等等，他們也想到了可以保護森林，利用森林來把碳貯存在木材、土壤與其生態系中。經過多年討論，2007年聯合國氣候變遷公約的巴里氣候大會(COP13) 中確立要擬出「REDD」這個機制，全文為「減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放」，實施的對象為發展中國家，談判工作小組這幾年來持續地研擬條文。而 REDD在2009年延伸範圍，在氣候變遷公約的談判中正式進化為「REDD +」(讀作 REDD Plus) ，也就是再加上保育、永續森林管理與加強碳匯。各個保育組織、人權組織認為，依照過去多個國家圈地造林計畫、種植油棕等各種森林計畫的 經驗，屢屢出現單一種植、惡意侵犯原住民權益、無法將利益帶給部落社區的情況，所以紛紛呼籲REDD+在未來必須明訂保護權益與生物多樣性的條

這兩天氣候大會正在談判綠色氣候基金，然而場內尚未有積極的聲音出現，於是守候在旁的國際青年聯盟組織YOUNGO成員2日下午於COP17會場外演出行動劇，建議各國能課徵「羅賓漢稅」(RobinHoodTax)來挹注綠色氣候基金，不要以籌不出財源來塘塞。他們也發起了一系列的行動，確保綠色氣候基金能落實。近年來由於金融圈接連掀起經濟動盪，使得許多人士鼓吹政府課徵類似托賓稅(Tobintax)的機制，能對各種股票、外匯、各種金融貨品交易中的獲利課徵交易稅，以遏止炒作投機行為。2010年2月，英國社福、環保等多個民間團體發表公開信，呼籲政府使用這種工具，並將稅收投資在公共服務、減貧、與對抗氣候變遷上。而今年9月在美國開始展開的「佔領華爾街」行動，也曾拋出這項議題。依據青年試算的結果，只需收取金融交易稅(FinancialTransactionTax,FTT)獲益的0.01%-0.05%，以全球而言，約

聯合國氣候變遷綱要公約大締約國大會已經結束第一周的議程，但首周的談判其實讓人憂心忡忡，若是各方歧見持續僵持無解，僅剩一周的德班會議可能無法在關鍵議題上取得實質成果。京都第二承諾期前途渺茫眾所關注的京都議定書第二承諾期，看來希望並不大。主要的關鍵在於美國、日本等富有的已開發國家不希望像現在一樣，獨自承擔減碳的責任。他們希望在往後的國際協議架構中，中國、印度這些開發中國家也要有具體承諾，才同意奉陪。畢竟中、印的溫室氣體排放名列世界前茅，假使他們與美國都「豁免於」京都議定書的減量規範，那麼這個第二承諾期也只是具文。歐盟比較願意捍衛京都議定書的延續，不過它也希望發展中國家未來能夠一起納入減量責任。於是歐盟稍早之前拋出一個提案，是希望在2015年之前大家可以談出一個新的國際協議，是開發中國家和已開發國家都必須共同承擔減量責任，並在2020年落實。對於這些已開發國家的要求，中國首席氣候談判代表蘇偉在3

聯合國氣候變遷綱要公約第17屆締約國大會，簡稱 COP17，已於11月28日在南非的海港城市德班(Durban)召開，並將於12月9日結束。會議最大的期望是延續京都議定書，邁向第二承諾期，畢竟這是目前國際上唯一約束溫室氣體排放的法律架構。接下來這兩週的氣候談判，重點會擺在四個主軸議題，這是公約組織秘書長克莉絲汀娜‧菲格雷斯(Christiana Figueres)9月中一場記者會中所揭示的內容，簡明精要：當務之急 京都議定書第二承諾期首先最最重要的，就是要討論出京都議定書「第二承諾期」如何進行。京都議定書中，僅明確規定第一承諾期的遊戲規則，也就是只有已開發國家承擔減排責任，而 此承諾期將在2012年底到期。各締約國代表在上屆坎昆大會上同意第二承諾期能夠緊接著在2013年開始執行，才不會出現國際規範的空窗期。然而這也是最 具爭議的關卡。日本、加拿大等已開發國家不願意再獨自履行減少溫室氣體排放

廣佈於加拿大中央地帶的北方森林是受到庇祐之地，擁有豐富野生生物、原始溼地與大量的碳匯能力。對於原住民蘇菲亞‧拉布里奧斯加斯（Sophia Rabliauskas）而言，這些豐饒的森林亦是家園。她是白楊河原住民族（Poplar River First Nation）的一員，成長在其傳統領域之中，這片領域是綿延在溫尼伯湖東側200萬英畝的森林。她大半生居住在小巧、與世隔絕的白楊河部落，並期望在那裡過退休生活。但白楊河領域被工業化伐木與水電發展所包圍，而部落長期以來試圖保護他們的土地。所幸部落發展出一個土地管理與永續經濟發展計畫——蘇菲亞與其他部落領袖並不斷地與曼尼托巴省政府協商——讓他們的目標已然在望。蘇菲亞2007年獲得環保金人獎， 當年47歲，以下訪問進行於4月23日在舊金山舉行頒獎典禮的當天。

每年322「世界水資源日」又到囉！保障水資源的品質與供應，是聯合國公認的永續發展目標之一，因此，聯合國聯合國大會在1993年通過決議，訂每年3月22日為「世界水資源日」（World Water Day），並且每年訂立主題，提醒世人水資源的重要性。今年的主題是「城市之水」〈Water for Cities〉，這是因為自2008年底起，全球居住在都市的人口正式超過50%。都市的水資源問題有兩個重點，生活用水取得以及乾淨的衛生設施，龐大的都市人口使得這兩者成為嚴峻的挑戰。不像工業時代的都市化浪潮，21世紀初的這波都市化主要人口增長的地區，絕大多數發生在亞、非、拉丁美洲的發展中國家，而且約有40%是在貧民區，包括自然增加與農村移入。在發展中國家的落後區域，多數市民沒有衛浴等衛生設施，大部分無法取得乾淨的用水，貧民區的情況則更加惡劣。根據統計，全球有8億多人居住在貧民窟中，近5億人必須共用衛生設施，

出生在蒙古牧民家庭的穆克巴亞（Ts. Munkhbayar）記得以前牲畜健康、水源潔淨，小孩子在鄰近河川上溜冰的時候。「我的童年過得很快樂。」他說。在1990年代早期，一陣淘金熱讓所有這些蒙上陰影，因為採礦者廣泛運用一種利用高壓水利系統的水力淘金法（hydraulic mining），使得河水變少，他的家人因受污染的井水而生病，而村人也逃離了。「我不能光杵在那，眼見著整個村子被礦業公司給毀了。」穆克巴亞回想著。他開始組織鄰人，不久以後他就賣了他的牲畜，搬到城市裡展開他的行動。他創立的團體「翁吉河行動」最後共促使河谷內37處採礦場址中的35家關門，並說服政府強化且落實採礦規定。穆克巴亞是2007年環保金人獎六人得主之一，當年40歲，以下是他當年4月23日在舊金山頒獎典禮接受訪問紀要。