環境信託

1977年斜里町町長藤谷豐先生，憂心知床國家公園內的私有地可能遭到濫墾，向全日本發起「購買你的知床夢－知床100㎡運動」，號召民眾捐款100㎡土地的金額，一起買下國家公園內的私有地，目的是保留現狀並在未來將其恢復成原始森林。行動展開後20年（1997年），由49,024位民眾一同參與達成，取得97%的所有權，同時也達成了購買其餘土地的募款目標。大家最常問的問題：土地信託之後呢？以信託取得後，土地的課題並沒有結束。在知床100㎡運動後，即需要關注兩個重要課題。一是如何恢復原始林，再來是如何適當利用原始林？首先是「恢復原始森林」的夢想，當保住了夢想的土地後，如何達成當初的願景呢？因此展開重返自然的「信託知床森林100㎡行動」，透過向大眾募集植樹資金，讓整片信託地以植樹的方式，一步步讓生態系恢復到自然的狀態，此外受託單位斜里町也為此進行相關調査研究、管理等。另一個課題則是「永遠保護原始自然生態並

留下濁水溪口 國際級海岸溼地 拯救 瀕危物種 國寶級中華白海豚2010/4月，展開第一階段守護白海豚認股募集意願調查； 2010/7/7，我們一起將購地保護的希望，送進內政部； 2010/9/1，展開第二階段守護白海豚認股募集意願調查； 2010/11/13，我們一起走上台北街頭，表達我們心聲；2011/4/22，地球日那天，我們在環保署前關注環評第五次專家小組會議的結論…當天，政府發表官股從國光石化案撤資！對於三年前守護白海豚的密集街頭行動，想必大家都還記憶猶新，然而保育團體推動的【全民來認股 守護白海豚】認股意願調查背後，最重要的是上萬股東的加入，因此改版後的白海豚電子報，將連續四期刊出「股東冷知識」，大家猜一猜，哪些類型、什麼性別的人最支持守護土地及海洋的行動呢？如何募集大股東？一開始由發起團體從網路招募(http://et.e-info.org.tw/node/119)，並辦理記者

科學家與美國農業部自然資源保育署（USDA-NRCS）一致認同地區溼地能同時兼顧環境上與經濟上的利益，並強調維護溼地資源的重要性。目前全美國總計面積超過2.2億英畝，佔50%以上的溼地都已經喪失功能，有些州甚至因為伐木、建設與河川疏浚，而喪失90%以上的溼地。但近幾年來，關於溼地價值與功能的大眾教育，以及成功的溼地復育行動，對於復育自然溼地計畫有很大的助力。NCRS代理署長傑森．魏勒（Jason Weller）指出，因為全美土地超過70%是私人擁有，「溼地復育的最大潛力在於私人土地，也正是地主在影響我們未來的地景。」溼地、沼澤、泥沼、沼地，不論如何稱呼，它不僅有助於環境，同時也提供重要的經濟效益。舉例而言，溼地中的植物及生物作用，可將農用肥料等污染物分解成較無危害的物質。不僅如此，經溼地過濾的水，可流至附近河川或地下含水層，而成為都市飲用水的來源。如此一來，城鎮在復育溼地的同時，亦可減少水

英國埃塞克斯（Essex）一處大型垃圾掩埋場，過去要處理倫敦15%的垃圾，如今卻奇蹟似的變身為自然生態保留區。過去掩埋場足足有30公尺深，填滿了首都所製造的垃圾，工程師將它覆以泥土，變成草地。如今，這片土地和鄰近的溼地和林區成了數百種稀有生物的棲地。站在這裡，耳中聽見的不再是機械搬運壓碎垃圾時的單調聲響，而是雲雀的鳴唱。族群龐大的海鷗不見了，牠的哀號成了絕響；取而代之的是倉鴞、梟類、短耳鴞、 水鳥、布穀鳥，以及夜鶯的甜美歌聲。腐敗的垃圾景觀及其發出的惡臭成了過去式，如今見到的是數種稀有的蜜蜂吸食蘭花的花蜜。水田鼠也不少，還有無腳蜥（slow worms）、蜥蜴，以及據估計約500種無毒小蛇。過去名為「傾倒掩埋場」的這片土地，變身為瑟羅克泰晤士河濱自然公園（Thurrock Thameside Nature Park），5月間在David Attenborough爵士主持開幕儀式後正式開放。

馬林郡（Marin County）位於美國加州（State of California），與人口密度排行全美第二高的舊金山以金門大橋相連。在1850年代的「加州淘金潮」時期，大量移民湧入舊金山，而為供應移民人潮生活所需，畜牧業開始蓬勃發展，使得馬林郡地區紛紛建立牧場，讓馬林郡連續好幾十年，都是全加州牧業最發達的地區。60年代初期，馬林郡的沿海開發規劃讓其西部有了一個戲劇性的變化。沿海開發計畫預計將Tomales海灣（Tomales Bay）岸邊規劃為人口約12萬5千多人的城市規模。如果實施這樣的計劃，等於是結束了百年的傳統家庭農業。變化似乎是不可避免的，許多農民感受到事情迫在眉睫，並有不祥之感，決定賣掉自己的農場，「房屋出售」的廣告牌子開始插滿整個農村公路。重視環境保護的人士與其他馬林地區的民眾，開始發想自己的力量可以做些什麼以解決這樣的事。1980年，一位生物學家Phyllis Fabe

管理和詮釋考古的特殊地點綿延700多公里的海岸線在國民信託的照顧管理下，超過500件的考古遺址和歷史建築。但是未來100年可能會受到侵蝕和洪水威脅的風險，不論是有期或是無期的保留這些土地都是不明智的決定。而這些風險也受到「艱鉅工程」的干預，例如海堤建置，可能導致海灘受到侵蝕，因此，雖然環境工程是相當昂貴，但這是短期的選擇，而較長期的永續性也是需考慮在內的。國民信託一直在評估和損失率，且一直與遺產機構、地方當局和當地社區保持合作，在遺跡永遠消失前進行重要的紀錄。在1999年發現一套保存完整的鹿角與成熟的赤鹿遺骸，遺骸的發現意味著更新同期生物的生存時代，利用放射探測定法(Radio Carbon dating)可得知該地區的地層年代，應該是從新石器時期至2910BC和3130BC。然而侵蝕也表示會將這些珍寶一併帶走，故我們仔細記錄每一個發現，使用非常詳細的照片、尺寸、草圖、特徵，拼湊所有可的元

編按：本篇整理曾服務於英國國民信託（National Trust）達35年、現在服務於國際國民信託組織（INTO）的Oliver Maurice2010年來台演說稿，以海神計畫發起者的角色介紹海神計畫，讓國民信託對於英國的意義，除了鄉村房舍或是修剪整齊的庭園外，更引人矚目的是看顧管理英格蘭、北愛爾蘭以及威爾斯地區數百英里的海岸線，讓藍色的海洋、金色沙灘不是阻隔在「海房線」之外，而是以共享方式讓人親近，並加以管理保存海洋生態與文化。對比現在海岸開發的危機，可以讓我們再次省思海岸線保存的意義。海岸線的存在不論是在工作還是在休閒都具有相當的重要性，對2/3的人來說，悠游於海岸線是生活品質重要因子之一，第一件國民信託的土地Dinas Oleu是一塊於Welsh的海岸線，捐贈者表示希望這塊地能保持其原始狀態，因此自接管Dinas Oleu開始，國民信託展現出保持海岸線原貌、不加以破壞並免費提供民眾遊

（承上）募款所得經費，可讓聯盟中12個保育組織都能獲得補助。如同當初成立的想法一樣，所募得的款項資助坎布里亞區出入通道維護、改善；野生動物和鳥類的棲地保護；顧及文化與社區－透過教育來恢復和保護坎布里亞區域內特有的文化景觀，讓遊客和當地社區均受益；專注氣候變遷和環境永續議題－維護區域內的腳踏車步道網建構、森林管理及建造對環境友善的建築物和製造生質燃料等。其中，氣候變遷與永續環境已經成為每個人心中最重要的事。像坎布里亞這樣獨特又美麗的地方，人們及企業已經警覺到要自然平衡，及照顧與保育我們現有環境的重要。因此聯盟已經有足夠的資金關注兩個重要的環境行動：其一，關注在改善湖泊區的健康；其二，關注在減少開車旅遊，降低二氧化碳排放量。湖泊區的健康問題，主要來自旅遊地區的洗衣產品、洗衣粉及洗碗精，所產生的磷酸鹽已經導致湖泊區優養化，並進一步造成藍綠藻增生，因此聯盟與巴森斯懷特反思組織（Bassenthwa

編按：2013年度環境信託專欄，自三月開始將以各國環境信託的精彩行動為主題，展現各國公民如何運用環境信託發揮公民力量，並更進一步瞭解信託後的經營管理之重要。第一篇將整理曾服務於英國國民信託（National Trust）達35年、現在服務於國際國民信託組織（INTO）的Oliver Maurice2010年來台演說稿，介紹位於英國坎布里亞郡（Cumbria）的湖區（Lake District）的案例，英國國民信託組織如何結合政府單位、在地團體組成跨組織共管，讓旅遊與保育相互結合，發揮更大的影響力以做為台灣跨組織經營管理的借鏡。湖區（Lake District）位於英格蘭西北部坎布里亞郡的鄉村地區，多年來啟發許多藝術家、作家、詩人、攝影師，前往尋求創作靈感，如著名詩人威廉‧華茲華斯（William Wordsworth）、文學創作家碧雅翠絲．波特（Beatrix Potter）等；而湖區其中

海神計畫精神是一個動態調適的計畫，不在於對抗海岸線的自然變遷，而是保護海岸線不受人為傷害與不當管理的破壞，同時適應自然變遷。然而每段海岸線的環境條件與在地社經狀況不盡相同，在經營管理上必須採取信託的彈性優勢，依據不同地區的特性，而在發展上有不同的方向。沿海地帶的經營管理的5個關鍵2005年英國國民信託在面對變動的海岸線時，其在沿海地帶所提出的五大經營管理關鍵點為：1. 長期規劃的必要性；2. 與自然環境合作，而非反抗它；3. 擴大思考及行動的範圍；4. 需要夥伴共同解決問題；5. 關鍵是公眾的參與。（如圖一）以下詳述各項內容：1.長期規劃的必要性：為了有效適應海平面上升及全球氣候變遷的環境議題，海神計畫的管理者需要規劃長達50年至100年的計畫，以靈活且有彈性的管理其資產地，並減少因遠見不夠而造成的額外經費支出。2.與自然環境合作，而非反抗它：配合自然環境是達到永續的最好方法，在某些案例中

白浪島位於英國西南部著名的商港及觀光避暑勝地普勒港（Poole Harbor）中的入口，形勢極為險要，擁有豐富的自然景觀以及歷史文化遺跡，並具有國際級的潟湖環境，也是許多候鳥的棲地。其面積約200公頃，2.5公里長，0.8公里寬，島雖不大，但卻擁有十分精采的歷史：曾經是軍事重地、瓷土礦區、野生物保護區、曾被維京人入侵、也在二次世界大戰時被德國納粹轟炸過。在1907年，童軍之父貝登堡先生即是在這裡舉辦了第一次的童軍露營，堪稱為童軍的起源地，更是童軍們的聖地。1961年地主過世，這座島被政府要求拍賣以支付遺產稅。坊間開始流傳這裡將被開發成大飯店或豪宅區，於是一群關心白浪島的朋友自發性組成了請願委員會，要求保護這座島以維持其未被破壞的狀態。在政府機關同意接受以這座島抵為遺產稅後，英國國民信託也和地方政府達成協議，同意信託買下這座島，並且開始進行10萬英鎊的募款計畫，以拯救這座島。全國性的募款行動

到英格蘭觀光，湖區是必訪之地，除了美麗風光外，當地還有一個主打賣點，那就是全球知名的童話角色，彼得兔，因為彼得兔的作者，當年就是以這裡的田園景色為靈感，畫出了一本本暢銷童書。這裡是英格蘭西北部的湖區，除了以悠閒恬靜的田園風光著稱外，家喻戶曉的童話故事，彼得兔也是賣點之一，1902年，彼得兔這個角色，在英國女作家波特的筆下誕生，到今年已經高齡110歲，童書中溫馨逗趣的情節，加上波特親手繪製的鄉間風景插圖，讓彼得兔系列多年來全球暢銷，而波特長年居住的湖區，就是她插畫靈感的來源，出了這麼一隻名兔，當地的觀光大使當然非他莫屬，像這位老闆娘，就在自家旅館擺滿了彼得兔的書籍吸客。既然主打彼得兔，自然少不了有他的博物館，館裡除了展示書籍外，還搭配角色玩偶，影片，音樂，甚至味道，館外則是有個精巧的小花園，讓遊客一踏進，就有完全置身童話世界的感覺。就是基於對這片田野的熱愛，波特後來和信託組織合作，持續收購農