氣候變遷

節能減碳並維持地球暖化升溫不超過2℃已是全球共識，我國《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫減法）也於今年7月上路。環署於9月陸續提出相關配套法規，第一批共六個子法草案已公布，並於台北、台中、高雄與台東辦理五場公聽會，收集各方意見。昨（26）再於台北辦理研商公聽會，針對民眾意見做出初步回覆。由於《溫減法》已明定減碳目標，2050年碳排放減量至2005年的50%，面對強制減碳壓力，排碳大戶均戒慎以對，除了產業代表，工業局、能源局及環保團體也都到場關注。公聽會焦點之一在「減碳額度」的換算。因溫減法通過以前，環署以《空氣汙染防制法》進行溫室氣體申報等作業，甚至已有不少公司已取得減碳額度。產業代表非常憂心這些碳額度會隨著溫減法與總量管制實施而打折，甚至失效。至於另一焦點，則圍繞在溫減基金的使用與管理。首波6子法將先上路   溫減基金與溫室氣體盤查辦法研議中

面對氣候變遷挑戰，除了政府資源與專業知識，如何運用群眾智慧迎戰，儼然已成為國際趨勢。23日，美國MIT「氣候合作實驗室」專家來台，與Open Data聯盟、政府官員分享，如何結合開放資料與群眾力量，共同面對氣候變遷危機。由左至右：Open Data聯盟副會長鄧東波， Climate CoLab專案負責人Ms. Laur Hesse Fisher，環保署署長魏國彥，Open Data聯盟會長彭啟明。攝影：黃煇策。MIT氣候合作實驗室：群眾外包集思廣益民間關心開放資料與氣候變遷的社群往往有所重疊。Open Data聯盟、經濟部工業局和環保署23日特別邀請美國相關領域專家Laur Hesse Fisher女士，分享運用群眾智慧對抗氣候變遷的經驗。Fisher現為美國麻省理工學院集體智慧中心（MIT Center for Collective Intelligence）「氣候合作實驗室」（Clim

根據歐洲環境署（EEA）最新整理的報告，歐洲溫室氣體排放大幅下降23%，達到1990年至2014年間的新低，不但提早達成其2020年減排1/5的目標，同一期間（1990-2014）的經濟成長幅度也達到46%。在德國巴伐利亞邦，小鎮市民與小額投資人共同打造太陽能農場。圖片來源：Windwärts Energie。（CC BY-NC-ND 2.0）保護環境兼顧經濟 歐洲做到了「我們證明了氣候保護和經濟成長是可以攜手並進的。這無疑為巴黎氣候峰會打了一劑強心針。」歐盟氣候長Miguel Arias Canete說。世界各國外交官目前正在波昂準備巴黎峰會的談判內容。然而EEA指出，目前在波昂的談判人員很可能在會議中提到，接下來歐洲經濟綠化速度將減緩。根據EEA的報告，歐盟減排速度2020年將減緩至24%、2030年27%。如此一來將顯著低於歐盟國去年10月簽訂的減排40%的目標。報告指出，歐盟國規劃

當各國為12月份在巴黎召開的氣候變遷談判做準備之時，企業作為應對氣候變遷的驅動角色正在越來越多地受到人們的關注。雖然私營部門已經多次呼籲各國做出更具雄心的減排承諾，但有越來越多的證據表明，一些企業或許正在阻礙為減排所做的努力。能撼動股市的全球最大型公司極少遊說溫室氣體減排或完全不採取行動。圖片來源：Rafael Matsunaga數百年來，人們一直對企業究竟對政府有著怎樣的影響力頗感興趣。金錢在美國的選舉中扮演著舉足輕重的角色，也正因為如此，政治獻金披露制度以及透明機制正逐步建立。歐盟的透明機制相對較弱，當局要求遊說集團自覺在「透明度註冊處」登記，但 ​​據近期一份報告估計，登記內容半數以上都是不準確的 。

2009年環保署加入美國太空總署NASA的七海（7-SEAS）計畫，與美國及東南亞國家共同監測東南亞地區生質燃燒汙染物的跨境傳輸。2010年，環保署加入美國海洋與大氣總署NOAA的碳循環溫室氣體監測網，與世界合作進行監測全球溫室氣體變化。20日，環保署公開兩項計畫在溫室氣體與「亞洲褐雲」的初步研究。成果顯示，2014年二氧化碳濃度更超過400ppm，環保署監資處處長蔡鴻德表示，溫室氣體持續增加，難回復過去狀態。溫室氣體持續增加 恐「回不去了」環保署表示，與NOAA的合作計劃從2010至今5年，監測站位於東沙島與鹿林山，主要研究對象是溫室氣體。

包括達賴喇嘛在內的西藏流亡領導人20日表示，西藏2/3的冰河2050年可能因氣候變遷而消失無蹤，因此要求參與今年的國際氣候變遷會談，並希望在這場會議中發言。西藏高原過去50年溫度上升攝氏1.3度，是全球平均的三倍。西藏高原的冰量僅次於南北極，且平均高度超過4000公尺，特別難以承受氣候變遷的衝擊。作為河川水源的冰河因氣候暖化而融化，這些河流是13億人維生所需。達賴喇嘛說：「西藏高原必須受到保護，不僅是為了西藏人，也為了整個世界環境的健全與永續。西藏高原和北極與南極一樣重要，是地球的第三極。」

日前有百位自稱「環境難民」的高雄民眾，到台北的民進黨中央黨部外，抗議高雄市長陳菊放任油槽、石化煉油區設置於小港、林園、大寮等疑似活動斷層區，以及允許廢棄物掩埋場興建在地下水豐沛的內門馬頭山的地質破碎帶地區，嚴重威脅用水安全。2014年7月31日高雄三多路氣爆現場，攝影：林清華。圖片引用自林清華FB相簿。類似以政黨為對象的環境抗爭並不多見，而以「環境難民」作為訴求的更是少見。如果撇開政治立場或顧慮，我們應該如何重視環境難民的問題？究竟什麼叫做環境難民？根據聯合國的定義，環境難民（environmental refugees）是指「由於顯著的環境破壞（含天災與人禍）有礙其生存並（或）嚴重影響生活品質，人民被迫暫時或永遠的搬離其原來居處 。」在聯合國的定義下，這批北上抗議的民眾如果尚未搬離原居所，可能還無法稱之為環境難民，但是他們的生存環境已經受到嚴重威脅卻是毋庸置疑的。世界銀行早在2005年就

包括達賴喇嘛在內的西藏流亡領導人表示，到2050年，2/3的西藏冰河可能會因氣候變遷而消失，要求參與年底的巴黎氣候高峰會（COP21），取得發言權及一份有效的氣候變遷協議。西藏領導階層聲明，西藏高原平均高度超過4000公尺，冰量僅次於南北極，特別難以承受氣候變遷的衝擊。然而過去50年西藏高原溫度上升1.3℃，高出全球平均三倍。暖化造成冰河融解，約80%的西藏高原冰河在過去50年已倒退，這些冰河水源則是13億人維生所需。對此，達賴喇嘛說：「西藏高原必須受到保護，不僅是為了西藏人，也為了整個世界環境的健全與永續。」

每當春暖花開好時節，就是「花粉熱」過敏者的悲慘季節。今年5月，「花粉海嘯」襲美，花粉熱患者身受其苦，也引發花粉與全球暖化關聯性的議論。但實際上，歐美早在半世紀前就展開易致花粉過敏植物的花粉監測，而資料顯示，花粉期正逐漸延長。2006年西班牙科學家賈西亞莫佐（Garcia Mozo）進一步研究氣候暖化與花粉期的關聯。她以伊比利半島的櫟樹（Quercus）花粉監測資料為基礎，加上區域氣候模式與聯合國IPCC資料，推估出21世紀末時，當地櫟樹花粉量將增加50%。許多台灣民眾以為「花粉熱」只發生在歐美，但長榮大學職業安全與衛生學系副教授吳佩芝指出，台灣一樣有花粉熱問題，只是因缺乏本土植物的花粉過敏檢測試劑，臨床確診率偏低。不過隨著空氣污染與氣候變遷等因素，台灣花粉熱問題可能逐漸浮現。研究顯示，隨著二氧化碳濃度提高，氣候變遷使得花粉季延長「花粉熱」加劇。示意圖：受到花粉包圍只能穿上防護衣避免過敏。圖

法國總統歐蘭德19日肯定地說，在巴黎的氣候變遷峰會中，會簽署1份協議，問題是簽到什麼程度、以及是否能定期檢視。巴黎將於11月30日起舉辦氣候變遷綱要公約第21次締約方大會（Cop21），預計195國領袖或代表出席參加。這次會議被視為全球齊心面對暖化問題的最後1次機會，預料將簽署1份銜接1997年京都議定書的「巴黎協議」。費加洛報（Le Figaro）報導，歐蘭德於1場與勞資組織共同舉行的社會會議（Conference Sociale）中表示，只要各國承諾並實質做出貢獻，「我們有一定程度的信心能在這次峰會獲得成果」。195國代表正在德國波昂（Bonn）舉行氣候峰會前的最後1輪協商會議，雖時間緊迫，但各方意見仍有歧異，尤其開發中國家不滿協議內容忽視對77國集團（G77）的投資。即使歧異未解，歐蘭德仍語氣肯定地表示，「會有1份協議在巴黎簽署」，問題在於簽署程度和能否定期檢視，這是協商的重點；此外

專家表示，聖嬰現象未來一段時間將給加州地區帶來雨水，甚至可能引發水災，但仍沒辦法解決加州嚴重的旱象。法新社和洛杉磯時報報導，近幾天來的暴雨已經在美國西岸部分地區造成混亂。夾帶大量泥沙的泥水滾滾而下，造成加州中部上週高速公路上約200輛車受困。雷德蘭茲大學（University of Redlands）環境學教授克蘭茲（Tim Krantz）表示：「每小時15公分的降雨量，真的很驚人。」克蘭茲說，「我擔心這只是嚴重暴雨的第一波」，這種暴雨情況將持續整個冬天。克蘭茲和其他專家將這種惡劣氣候，歸咎於每隔幾年就會釀成災情的聖嬰現象。聖嬰伴隨著赤道太平洋海平面溫度升高，可能造成世界上某些地區豪雨成災，其他地區卻是乾旱成災。聖嬰效應料持續至明年春天，氣象預報人員警告，這可能是有史以來最強勁的聖嬰現象之一。上一次重大聖嬰現象發生在1997年至1998年。

18個民間社會團體在19日公布報告指出，美國和其他富有國家在對抗氣候變遷上，並未盡到今年12月屆滿的聯合國協定所規定的責任。報告說，整體而言，各國政府保證限制溫室氣體排放，並不足以限制全球氣溫最多上升攝氏2度。攝氏2度被視為產生破壞性熱浪、豪大雨和海平面上升的門檻。根據這份報告：「所有主要的已開發國家追求的目標都遠不及本身應盡的責任。」公布這項報告的民間團體包括基督徒互援會（Christian Aid）、樂施會（Oxfam）、國際工會聯盟（International Trade UnionConfederation）和國際世界自然基金會（WWF International）。至今已有大約150個國家提出對抗氣候變遷的全國性計畫以作為巴黎協定的一部分。但目前還沒有一套大家都同意的制度可以比較每一個國家追求目標的標準。