氣候變遷

聯合國氣候變遷綱要公約（the United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）於1992年通過，1994年生效，並於1995年舉行第一屆之大會（COP1），至今已過20年。繼2009年令人失望的哥本哈根會議後，2011年於德班召開的COP17決議設立「德班平台特別工作組－Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action（ADP）」，旨在積極促成一個具法律效力（legally enforceable）且能獲得各方共識的新協議（下稱巴黎協議），以取代將在2020年走入歷史的京都議定書。COP21的第一天已有許多會議消息和報導釋出。本次會議的規模非常龐大：許多場次同時舉行，且都超出預定時間。ADP再次召開，討論程序事項。協議草案中有數百個方括弧

全球減碳新協議的基礎，建立在各國各自提交的「國家自定預期貢獻」（INDCs）上，會不會是個險棋呢？自《京都議定書》以來的氣候談判，每每圍繞在開發中國家與已開發國家之間同舟共濟又不願平攤責任的矛盾，並且創造了一個擺脫不掉的詞彙「共同但有區別的責任」（common but differentiated responsibilities），成為發展中國家規避積極減碳的藉口。的確，發展中國家的減碳技術未臻成孰、人均能耗相對較少，然而現在情況不同，中國與印度的累積溫室氣體排放量都將超過歐美國家，對於加速地球暖化的貢獻已經分不出誰勝誰負了，因為大家都會是輸家。問題是，今年各國將列於新協議附件的這些自主減碳承諾INDC，既然是自己承諾，想必不會太公平。許多智庫都以不同方式計算各國INDC的強弱（與誠意），例如世界資源中心（WRI）與 Climate Analytic 的Climate Action Tr

國際組織德國看守協會（Germanwatch） 8日上午在巴黎氣候變遷大會（COP21）上發表2016年氣候變遷績效指標（Climate Change Performance Index），台灣排名第52名，在58個評比國家間，排名倒數第十，列為「非常不佳」（very poor）。環保署澄清，2016的評比主要是根據去年（2014）的資料，台灣今年已通過《溫室氣體減量及管理法》，更提交INDC「國家自定預期貢獻」，明年排名可望提升。不過，德國看守協會德國與歐盟氣候政策小組領導人楊・柏克 （Jan Burck）受訪時表示，台灣的溫室氣體新政策已納入評估，但因政策才剛通過，減碳成效尚不明顯。而目前在巴黎參與氣候變遷大會的台灣環保聯盟學術委員會召集人徐光蓉表示，台灣在三個評比項目中都是倒數的，顯示政府只是把「節能減碳」當口號，讓台灣在國際減碳潮流中節節敗退。台灣排名倒數第十   環保署：未反映今

北韓外交部長7日在法國巴黎的氣候會議上宣布，北韓領導人金正恩已對濫伐森林宣戰，並允諾「積極參與」全球環保行動。和外界隔離的北韓出席巴黎氣候會議，是力圖草擬遏阻溫室氣體排放協議的195個與會國之一。北韓外交部長李洙墉（Ri Su Yong）告訴各國代表，金正恩「對濫伐森林宣戰，也已提出讓北韓山林滿布茂密樹林的大型計畫」。李洙墉也指出，北韓的「目標，是將整體溫室氣體排放量降到比1990年代少37.4%」。 1990年代北韓碳排量隨經濟崩盤而驟降，近年來又緩步回升。

根據聯合國報告，全球生產的食物中大約有1/3被丟掉或者浪費。除了無法解決世界溫飽問題，食物丟失和浪費也導致了氣候變化。農林和林業需要對全球近1/4的溫室氣體排放負責。隨著世界目光聚焦巴黎外的聯合國氣候變化峰會，會議中心正將食物浪費轉化為能量。會議區的六家餐廳餵飽了參加聯合國巴黎氣候變化會議的4萬人。即使是最環保的食客也會在這裡每天創造超過一噸的食物垃圾。負責處理這些食物垃圾的是一個成立兩年的創業公司，名為「穆利​​諾堆肥與生物氣體處理」（Moulinot Compost and Biogas）。巴黎會議的垃圾大總管是這家公司業主斯特凡·馬丁內斯。馬丁內斯不是做廢物管理起家。他是一位餐飲業者，在巴黎附近擁有三家餐廳。但是他的愛好是在晚上出去收集餐廳垃圾，希望變廢為寶。他將其發送到巴黎城外的一家工廠，將垃圾發酵製成甲烷，燃燒甲烷氣，用以發電。

在引人注目的新聞關鍵詞之外，氣候變遷與人口移動之間的關聯往往更為微妙和復雜。氣候變遷，海水位上升、水旱災頻發，人們必須遷徙以適應環境。圖為印度比哈爾邦，人民在大水過後返回家園。圖片來源：Balazs Gardi。CC BY-NC-ND 2.0當我們討論氣候變遷與人口移動的時候，一些場景會反復出現。一個是乾旱和人道主義危機導致大規模遷徙；另一個是正在沉沒的小島以及失去家園的人們。這兩個場景都足以震撼人心，極端簡單的呈現方式卻包含著十分複雜的問題。氣候變遷在人口移動中究竟扮演了怎樣的角色？ 我們已知的事實有哪些？ 此外，我們還需要了解哪些問題？氣候變遷、衝突和人口移動2015年，在一篇發表在科學雜誌PNAS的文章中，研究人員聲稱氣候變遷造成大規模多年性乾旱以及大量農村人口遷往城市，從而引起了敘利亞的衝突。文章作者重複強調了環境安全辯論中一個常見的論調，依靠過於簡單化的因果關聯將（由於乾旱造成的

和法國氣候行動網絡政策顧問瑟莉亞·高蒂耶（Celia Gautier）約了好幾次採訪，都因為她太忙碌而無疾而終，前天（8日）她終於在短暫的午餐空檔傳了訊息，約在會場中的電腦區碰面。五分鐘後，她就像個剛從社團活動出來的大學生一樣，充滿朝氣地出現在正咬著法國麵包的記者面前。我們快速地抓了兩張椅子坐下，開始旋風式的採訪。成立於 1996 年的法國氣候行動網絡（Climate Action Network – France，法文簡稱RAC-France）是國際氣候行動網絡的一員，也是聯合國氣候變化綱要公約認可的非政府組織觀察員。因著地緣之需，RAC-France 不僅追蹤全球氣候變遷談判，也關注歐盟和法國的氣候相關政策。身為法國氣候變遷環境組織的代表，RAC-France成員包括18個關注氣候變遷的法國全國環境組織（如法國樂施會、法國世界自然基金會、和法國綠色和平）以及 11 個在地環保團體。另外

氣候協議進入最後談判階段，美國、加拿大、中國和歐盟等全球最大排碳國家，昨（8）日宣布將應全球最脆弱國的需求，以更嚴苛的暖化1.5℃為減碳目標。公民團體在場外舉辦倡議行動，呼籲氣候談判應以1.5℃為目標。圖片來源：Takver（CC BY-SA 2.0）。小島國家認為，溫度高於前工業時代2℃仍會使低地被淹沒，造成人口大規模遷徙，要求巴黎氣候會議應以1℃為目標，幾乎等於目前的暖化程度。不過在大會最後幾日，1.5℃被視為是相對較具企圖心，且以目前的努力尚有機會達成的目標。中國表示支持1.5℃目標，並認為富裕國家對於氣候變遷長期不可逆的損害需負起責任。「適應能力有其極限。我們必須想辦法彌補永久性的損失。」代表開發中國家「77國集團」（G77）與中國等132國的發言人表示。中國發言人表示：「我們和其他開發中國家站在同一陣線。」加拿大過去10年來背負著氣候否定論者形象，但新任環境與氣候變遷部長Cath

女性有一股穩重而安靜，溫柔而堅定的力量。12月8日是氣候大會訂定的性別主題日（Gender Day），多場婦女權益與氣候變遷相關的論壇都在該日舉行。台灣婦權相關團體更首次在聯合國氣候峰會中舉辦週邊會議，共同倡議重視婦女在氣候變遷扮演的角色。這場由婦女權益促進發展基金會（以下簡稱婦權基金會）主辦，邀請主婦聯盟環境保護基金會（以下簡稱主婦聯盟）、台灣原住民、工業研究院，並邀請數個國外婦權倡議團體，共同舉辦「Women's Innovative in Climate Change with ICTs」周邊會議。婦權基金會是台灣早期關注婦權運動的團體，而主婦聯盟是國內關注環境保護的先驅之一。隨著極端氣候頻率增遽，兩個團體不約而同將自身關注的議題延伸，嘗試跟氣候變遷連結，匯流成「性別平等與氣候」的論述。主婦聯盟發表他們過去20多年來從關注台灣的家庭廢棄物到近幾年推廣的綠食育運動。特別是這兩年完成的綠

中國學者研究，有「世界屋脊」之稱的青藏高原，30年來平均氣溫上升2°C，預計2/3的冰川2050年恐將消失不見，卻找不到有效方法來遏制此趨勢。研究還顯示，全球變暖而帶來的冰川融化還影響到50座海拔7000公尺以上的山峰，其中有11座海拔超過8000公尺。中國官方估算指出，青藏高原平均每年有247平方公里的冰川消融。自1950年代以來，已經有大約7600平方公里的冰川消失，占青藏高原冰川總量的約18%。過去10年青藏高原地下永久凍土也在融化，導致地下水滲流。研究預測，到本世紀末，青藏高原上逾80%永久凍土可能消失。這些永凍土內含1.23萬噸二氧化碳，一旦融化，恐進一步增加溫室氣體。青藏高原孕育出長江、黃河、恆河、湄公河10多條亞洲大江大河，一旦冰雪消融，將影響這些大河流域近20億人口的生活。

國際環境組織德國看守協會（Germanwatch） 昨（8日）上午在巴黎氣候變遷大會記者會上發表2016年氣候變遷績效指標（Climate Change Performance Index），台灣排名52名，較去年上升2名，雖然領先新加坡、加拿大、南韓、日本、和澳洲，但同屬「非常不佳」（very poor） 等級，顯示台灣仍許多努力的空間。由左至右：歐洲氣候行動網絡代表、德國看守協會政策主任拜斯、歐盟與氣候政策小組領導人柏克。攝影：賴慧玲。全球氣候績效排名 前三名從缺德國看守協會政策主任克里斯多夫·拜斯（Christoph Bals）表示，2014年全球碳排放持續增加，但較2013年趨緩。他另外帶來兩個振奮人心的消息：在58個受評估國家中，有55個國家的再生能源持續擴展，且其中44個國家有二位數的高成長率，並有越來越多國家的再生能源成本已下降到可與其他能源競爭的程度。除此之外，2015年全

參加巴黎氣候峰會的國際環保與公民團體連線，對於周一（7日）開始的高階部長級會議（High-Level Segment meeting）進度有些擔憂，並對於正在協商討論的巴黎草案（Draft Paris Outcome）的預期結果，也不是很放心。12月7日開啟的高階部長級協商會議，圖為蒙古國代表發表談話。攝影：潘紀揚。公民團體週二（8日）密集開會、串連討論，進行戰略會議，在醞釀這幾天要在COP21 舉辦場內的宣傳及抗議活動。國際環保與公民團體、各國部長及官方代表對草案文字協議過程的攻防戰線，最主要是重點是要堅守減碳目標，將地球暖化效果限制在 1.5℃以下，因為有的國家在抵制此目標，要協議中放入較寬鬆的2.0 ℃。另外值得觀察的是，公民團體要求將保護人權及少數民族權益等文字，放在巴黎草案最終正文協議中，而不是只放在前段的宣示詞內（preamble text）。但就公民團體所知，包括美國、挪威、