氣候變遷

「阿賓啊，我來收厝稅囉!」房東太太來敲阿賓的房門。「上上個月你的電有用卡兇哦，呴~~~電費多三四百塊…」房東太太六十多歲了。去年八月的艾莉颱風跟九月十號的豪雨1，台北都傳出災情，她家也連著淹水兩次，於是她被迫動用養老金來整修房子、買家具電器。之後就一直想要省錢，把她的養老金補回來。「不好意思，那時天氣太冷，我新買一台電暖器，不知道是不是電暖器的關係…」阿賓搔搔頭。「但是我才多用一台電暖器，一個月就要多出三四百塊哦?」「你不知道電暖器這麼耗電哦?你不是讀理工的嗎?」房東太太驚訝的說。阿賓從來沒搞清楚電費到底怎麼回事。學生時代租房子，水電費都包在房租裏。工作時跟朋友合租房子，每次帳單平均分攤就算了事，反正大家也搞不清楚到底誰用了多少電。房東太太走到電暖器旁，戴上老花眼鏡，看了電暖器上的標示。「你看這裡，有寫著1500W(瓦特)。意思是說，如果你1500W的電器用一個小時，就用掉1.5度電2，一

無大事的一天，阿賓和往常一樣，總是利用上班時間仔細瀏覽各大報的電子新聞。熟知影視體育，是為了與同事在茶餘飯後有話題可聊；細讀健康專欄，是為了要讓自己到一百二十歲時，還能豪氣闖天涯。最常跳過不看的就是國際新聞了！那是地球的另一端所發生的事情，又不會影響到我，「關我什麼事！！？？」這是阿賓最常有的想法。於是，在加油站加油時，他無法把國際原油價錢波動與國內油價起伏聯想在一起，他總是一邊碎碎唸著不斷上漲的油價，卻也不得不多從荷包中掏出一兩張鈔票。冬天穿梭在又濕又冷的台北，即使慢性結膜炎又發作，他也只是對自己前一天的晚睡，與台北盆地密閉式的地形有所微詞，卻難聯想到是遙遠中國吹起的沙塵暴正籠罩全台。不過，阿賓倒也不是真的那麼沒神經的人。他特別關心「全球暖化」的相關新聞。原因很簡單，因為這幾年的天氣異常鬼怪，年均溫年年攀升1，搞得吹不起冷氣的他每到夏天就痛苦難耐。

管制全球溫室氣體排放以遏制全球暖化的京都議定書16日生效，環保署將著手推動溫室氣體管制法的法制作業工作，目前正研擬溫室氣體管制法，規劃將由中央主管機關擬訂「全國溫室氣體防制基本方案」，同時確立政府各部門、企業及國民溫室氣體減量合作及分工；並規範推動國家溫室氣體盤查、登錄及排放清冊建置；授權訂定排放管制、財稅誘因及排放交易制度；推動溫室氣體減量技術研發等；同時推動教育宣導、推廣及鼓勵使用高能源效率產品與節約能源生活方式。環保署署長張祖恩強調，雖然現有京都議定書條文中沒有貿易制裁或違約罰款的條款，但在合作共生的理念下，我國沒有理由當一個國際溫室氣體減量列車的搭便車乘客（free rider），應在公約精神下，積極推動節約能源、再生能源開發、提昇能源效率等工作。張祖恩進一步表示，京都議定書生效後，為降低可能的衝擊，環保署已於2004年度起首度整合產業、運輸及住商部門領域，辦理溫室氣體盤查管理工作

京都議定書在今天（2月16日）生效，台灣雖非締約國，現階段並無排放減量的壓力，但未來仍將可能被要求配合二氧化碳減量，故必須儘早準備。然而，行政院在內閣改組之際，推動台塑大煉鋼廠、八輕等高溫室氣體排放的開發案，環保團體對此感到強烈不滿，昨天前往行政院抗議，數名抗議的學子甚至裸身貼上「拒當環保無賴」紙片，吸引政府、媒體與社會大眾關切此一議題。台灣環保聯盟、台灣生態學會、台灣永續聯盟、雲林縣野鳥學會等環保團體及數名大學生，15日前往行政院行裸體抗議政府漠視京都議定書生效，且執意推動高耗能、高溫室氣體排放的台塑大煉鋼廠、八輕等案。台灣環保聯盟秘書長何宗勳表示，從京都議定書簽署至今生效，政府雖有口頭回應，卻未提出積極的減量目標及具體可行的減量政策，且仍然繼續推動高耗能產業。例如在1998年的能源會議中，就為遷就六輕及中鋼四期擴建案，政府硬是一廂情願地將溫室氣體減量目標，從2010年回歸1990年，變

京都議定書即將於2005年2月16日生效，意味著「碳市場」已成為合法的現實；換言之，國與國之間將可正式交易溫室效應氣體排放量。我國雖非締約國，現階段並無排放減量的壓力，但未來仍將可能被要求配合二氧化碳減量，故必須儘早準備。為因應未來排放二氧化碳或耗電較多的產業若無法符合減量標準，經濟部正著手研擬國內溫室氣體排放交易制度，台灣將成為「碳市場」的一員，成為全球整體溫室氣體總量抑制的一環，對產業界的衝擊與其因應作為，值得觀察。京都議定書生效後，台灣雖然並非締約國成員，在第一階段尚不會面臨溫室氣體的減量壓力，但經濟部預估，我國很有可能被列入第二波要求減量的目標，因此，除了政府應盡速建置盤查排放量的技術與資料庫之外，面臨碳時代來臨之新契機──溫室氣體排放交易機制，台灣也應儘速進入狀況，瞭解此一機制的運作情形，提早因應準備。聯合國氣候變化綱要公約成員於1997年通過京都議定書﹐其中包含一建立全球性溫室

台灣近來的氣候變化極其詭異，2004年是也是詭異中的一年，今年有九個颱風掃過台灣區域，與2001年並列歷年來最多颱風的紀錄，其中七月初的敏都利、八月下旬的艾利與九月中旬的海馬等颱風，連續3個月帶來超豐沛的雨水，在台灣的南、中、北部山區，依序造成嚴重的土石流災情。而2003年卻是嚴重的乾旱年，以梧棲氣候站為例，全年降雨512公釐，未及年平均值1,283公釐的一半，更甚的是從9月到12月的四個月間沒有雨量。一年乾旱、一年水災，成強烈的對比，一年年的穩定循環似乎已不存在。台灣的中部地區一般於十月即進入乾旱期，到隔年的一月結束，但2004年12月初因破天荒的南瑪都颱風帶來豐沛的雨量，使得冬季的乾旱期也不存在，一年內的週期也被打破了。木棉這種樹木是在乾旱的冬季時節落葉，並在落葉時生長滿樹的卵形花苞，等待春天來臨時盛開。但南瑪都颱風帶來充足的水分，加上12月底以前的暖冬，就算跨年了，台中縣中棲路上從縣

日本今年天災頻仍破天荒遭到10個颱風侵襲，又發生阪神大地震以來最強地震，傷亡慘重，彷彿電影「明天過後」在現實生活中上演，似乎預告全球氣候變遷已愈演愈烈。日本在2004年10月20日受到第十個颱風蝎虎侵襲，之前的九個颱風已造成百餘人死亡，而蝎虎除創下最高風浪紀錄外，人員的傷亡也十分慘重。今年北太平洋西部海域氣象極度異常，今夏形成的24個颱風中有十個颱風侵襲日本。因太平洋高壓微弱，故颱風形成後沿著高壓邊緣移動，尚未超過東經130度就北偏向日本撲去。而往年颱風較多的菲律賓在夏天卻未受到颱風侵襲。太平洋地區氣候的異常也顯示全球氣象正逐漸變化當中。日本新潟縣於2004年10月23日發生芮氏規模6.8的大地震及一百多次餘震，造成兩千多人受傷，近三十萬戶電力、電信中斷；因管線破壞，許多地區並停止供應自來水及天然氣。許多道路被震毀，新幹線並首次發生出軌事故，高速公路隧道塌陷，以及因上週颱風來襲雨水造成地基

2004年夏天電影《明天過後》掀起一波環保狂潮後，連帶以限制溫室氣體排放、遏止全球暖化現象為宗旨的國際協議《京都議定書》也成為注目焦點。2004年12月初，俄羅斯點頭答應簽署後，《京都議定書》將於2005年2月16日起生效。台灣方面，串連NGO、多位學者的台灣氣候環境聯盟因應也於2004年12月5日誓師成立，12月6日於阿根廷召開的第10次締約國大會，行政院也以觀察員身分派員前參加期待修正未來能源政策擬定方向。事實上，台灣的二氧化碳排放量名列全球第22名，佔世界各國排放量總量1％。 根據環境品質文教基金會評估結果指出，台灣每賺進1美元，就向大氣排放0.52公斤的二氧化碳。另，根據國際能源總署估計，1973年至2000年全球二氧化碳排放量於20年間成長5成。公約中的「共同但有差別的責任」執行原則，使得台灣的排放量始終與中國合併計算，政府高喊與國際接軌的當下，更應力主「自行計算」並提出完整的排

在2004年，環保人士最感欣慰的一件事之一，就是俄羅斯終於決定批准京都議定書。早在2003年，歐盟即已通過京都議定書，並且隨即著手進行溫室氣體減量的工作。然而相對於歐盟的積極態度，俄羅斯的立場可說是搖擺不定。在2004年4月間，普廷的經濟顧問伊拉利昂諾夫（Andrei Illarionov）還對外宣稱，京都議定書會對簽署國家的經濟造成「如同奧許維茲集中營一般」的重大限制，此言一出令各界震驚不已。然而在歐盟表示支持俄羅斯加入世界貿易組織之後，普廷便於5月間宣佈將加速批准京都議定書。普廷此言可說是為俄羅斯的立場定了調，特別是在美國已明確表示不批准京都議定書的情勢下，俄國的批准可說是京都議定書能否生效的關鍵。根據歐俄雙邊的協議，批准京都議定書是俄羅斯加入世界貿易組織的第一步，此外由於京都議定書規定締約國間可以彼此交易溫室氣體排放額度，因此這對擁有大量額度的俄羅斯同時也意味著相當龐大的利益。據俄羅

專家分析台灣百年來氣候變遷，才驚覺變動是如此劇烈：台灣增溫程度不但是全球的2倍，南北降雨差異也極端化、非旱即澇的情況更明顯；劇烈變遷的天氣，不但改變了動植物生長時序，包括各種產業和疾病防治也受到氣候暖化的影響。

歐盟將在2005年1月推行排放交易機制，以遵行京都議定書中的規定內容，但卻因各國先前釋出了過多的排放權而造成推行上的困難。歐盟排放交易總署為歐盟主要負責此議題的機構，而各國亦依其要求訂定了「國家排放分配計劃」（National Allocation Plan），來建立特定發展及能源產業的排放目標。但各國卻追求國內的重工業發展而廣發配額，造成現今執行上的困境。 根據世界自然基金會（WWF）的資深政策分析家瑞普（Oliver Rapf）表示，由於先前釋出了超量的配額，使得產業沒有排放減量的動機。若這項排放交易機制若沒有如期的實施，歐盟可能無法達到議定書內的標準。

根據路透社環境議題的負責人多勒（Alister Doyle）所撰的文章中指出，此次海嘯的致命的原因之一與全球暖化密切相關，他認為因全球暖化造成的海平面上升，而在未來因為污染、珊瑚礁的破壞會造成海岸線更容易受到海嘯或暴風雨的侵害。然這樣的論點卻沒有與全球暖化直接相關的科學引證。他的理論主要基於保育的觀點來撰寫。他認為全球暖化、缺乏計劃的海岸開發及其他由人類所造成的威脅，減弱了自然的防禦機制，造成海岸線的侵蝕及位置較低的島國（如馬爾地夫）將面臨沉沒的危機。而全球暖化的議題亦是兩週前的聯合國氣候變遷會議所討論的重點。