地球高峰會

環保戰士帶著滿身的傷痕與遺憾離開聯合國的地球高峰會議。但實際上，在 1990 年代，環保人士的努力是有成果的。環保人士過份注重單獨、小的個案，而無法看見整體的狀況。但是，仔細想一想，這五天也確實代表一點點的進步。就是這「一點點」，慢慢的，「全球環保」在 1990 年代小小的贏過「國家本位」。環保進展的指標為：生物多樣性條約在 1993 年正式簽訂，協定制定更佳的生命形式清單。海洋公約於 1994 年生效，有系統的管理大海裡的經濟活動。1996 年通過全球條約，結束美國和歐洲生產能破壞地球臭氧層的化學藥品。1996 年通過條約，強制國際合作，防止沙漠地帶的繼續擴充。將於1997年12月生效的條約，禁止工業化國家將有害廢棄物運送到開發中國家。1990 年代最大的環保指標是將在12月份在京都制定的條約，將決定強制減少溫室氣體的排放。歐洲的政府已經提出詳細的時程表，但是美國政府還未決定方向。綠色陣

一週長的地球高峰會議， 170 個國家的代表參加，於6月27日結束，下列為綜合評論。會議主席，聯合國大會主席、馬來西亞的 Razali Ismail，說：「我們的行動沒有配合我們所說的話，貧窮國家與環保人士對這次會議的結果都非常失望。」「但是，對水源保護的前景還不錯，在會議結束後將開始水源保護討論協議。」坦尚尼亞的聯合國大使，Daudi Ngelautwa Mwakawago，代表第三世界，說：「世界需要肯定的答案。這次會議沒有提供答案。」荷蘭的發展部長Jan Pronk說：「這次會議表現了北方和南方之間的分裂。」Martin Khorr，非官方的第三世界網路的代表說：「在富有與貧窮國家之間有誠信的危機，互相的信心與善心都已崩潰。」最後的會議文件沒有包括政策的目標，因為參予的政府無法同意任何相同的目標。替代的是一篇簡短的附件，重申確認五年前在里約宣布的基本原則：永續發展，經濟發展與社會正義

在紐約聯合國總部召開5天的地球高峰會27日閉幕，由於南北歧異加上歐盟與美國立場的對立，170國與會代表對重大環保議題均未談攏，僅發表簡短模糊的行動方案，令環保人士失望。這次地球高峰會旨在評估5年前於巴西里約熱內盧地球高峰會以來所獲致的成果。與會代表檢討了里約高峰會通過的計畫「21世紀議程」，但他們發現二氧化碳等溫效氣體的排放量有增無減、森林面積每年平均減少10萬9500平方公里、淡水越來越少、窮人也越來越多，整體趨勢比1992年更嚴重。美國在高峰會中反對歐洲聯盟和加拿大呼籲簽署的森林保護公約。在地球溫室效應的項目，美國也明白指出，現階段不可能做到歐盟設定的溫效氣體排放目標。歐盟也提出工業化國家應提高對開發中國家的經援，以協助開發中國家改善環保。但1992年以降，援助金不增反降，目前竟到25年以來的最低點。

第2回合的地球高峰會經過5天，27日在紐約聯合國總部宣告結束。相較於5年前在巴西里約熱內盧所召開的首次地球高峰，會議乏善可陳，與會者承認執行的成效遠不如預期，甚至出現倒退的現象。這種倒退現象的出現，也許可歸因於當初所懸定的目標太高，以致難以達成，譬如美國表示歐洲聯盟所設的溫室效應氣體排放量減量目標為辦不到的事。但事實的是美國執行的情形是不減反增，估計較5年前增加了13%。其他國家也好不到哪裡。5年來地球上森林覆蓋面積每年仍以14萬平方公里的速度在遞減中。不能否認環保目標與經濟發展之間其實是常有衝突的，5年前里約高峰會正值世界經濟普遍陷於低迷不振，讓落後地區脫貧致富便成為政策優先。5年下來整體經濟情勢果然欣欣向榮，惟代價則是森林面積的縮小、溫室危機的加劇，以及大自然資源的加速枯竭。但是永續發展必須要有永續經營的具體做法，否則大地的反撲，自然的反噬，絕對比高峰會的檢討批評更無所辯解逃避。

地球高峰會議，正式名稱為「聯合國環境與發展會議」，1992年在世界的高度期望下，於巴西里約召開。1997年的地球高峰會議特別會議，將研討這五年的進展。民間團體表示，五年來，高峰會對於永續發展、生態、氣候改變、森林的計畫與承諾，都成了幻影。綠色和平稱這五年來對環保來說是朝壞的方向改變。雖然有一些進展，如減少使用消耗盡臭氧的化學藥品、禁止有害廢棄物的出口、停止使用含鉛汽油等，但根據世界觀察學院(World watch Institute)報導，持續的破壞森林導致上千的動植物絕種；CO2的排放比以前都高。悲哀的是，富有的國家完全沒有遵行他們的承諾。工業大國們宣稱減少汙染排放會傷害到國家的經濟。Melina Selverston，亞馬遜河聯盟的主任說，地球高峰會議的唯一功效是提供企業加強環保形象，幕後是沒有一點改變。巴西的亞馬遜河盆地的雨林是最好的證據，巴西雨林已經有18%被破壞。地球高峰會議的秘

在地球高峰會在紐約聯合國總部召開之際，愈來愈多的專家表示，各國政府對能源、水力、農業、漁業和其他工業活動的補貼破壞地球環境、掠奪自然資源。以金錢計，損失金額高達5000億到9000億美元。補貼制度會降低某些消費品價錢，鼓勵浪費，且因支持剝奪自然資源的無效率工業，導致消費者須以更高代價支付其他產品。易言之，亞洲農民由於水、電力和肥料便宜，以致灌溉過度，農田和河川深受化學肥料污染。美國汽車業者得到補貼，製造更大更耗油的汽車，以致廢氣充斥，捷運系統萎縮。第三世界對減少補貼的要求抗拒多年，擔憂削減補貼會傷害窮人。一項專家所作的報告則認為補貼制度受惠最大的是富人，因為富人才有能力購買和使用獲得補貼的商品，便宜的電力無法幫助最窮的人和沒有設備的村莊。補貼制度並未列入此次「里約加五國」地球高峰會優先討論議題中，因為不管是左派或右派政府，富有工業國或貧窮第三世界，都須要用補貼來贏取選票或消滅反對聲音。

南韓總統金泳三23日在各國領袖出席地球高峰會的時機，譴責北韓準備為台灣儲存核廢料的交易，並呼籲設立國際機構以加強處理放射性廢料的合作。金泳三在開幕演說中指控，台灣和北韓這項交易「破壞92年里約高峰會的精神」。金泳三沒有明指台灣或北韓，但說：「在東北亞，一項從一個國家運送大量核廢料到另一國的計劃正在進行。」根據1月間台灣電力公司和北韓所簽署的交易計劃，台灣將在2年內運送6萬桶的低放射核廢料到北韓貯放，未來且可能增加到20萬桶。據報導，北韓若貯存這批廢料將可賺進達2.3億美元。這項協議引發南韓和環保團體的強烈抗議，綠色和平組織堅稱，北韓沒有能力處理核廢料。中國時報6月初曾報導，台灣的原子能委員會將先到北韓視察貯放地點，確定該處符合國際原子能總署設定的安全標準後，才會批准運送核廢料。

全世界170餘國領袖今天在紐約聯合國總部召開5天的地球高峰會，評估自1992年里約熱內盧高峰會以來的進程並擘劃未來環保之道。已開發國家在里約峰會中曾矢言致力抑制「溫室效應氣體」排放量，並於公元2000年前達成抑制排二氧化碳放量至1990年水準的目標。然而，目前只有英國和德國少數國家達成前述目標，美國和中共等國家的排放量不減反增。由於剛落幕的G8在丹佛高峰會議仍無法就打擊全球溫室效應的特定目標達成協議，與會代表已經放棄在此次地球峰會設訂全球目標的希望。環保人士警告，高峰會進程是倒退而非前進，主要歧見在於二氧化碳排放量和保護世界現存森林兩項議題。全球二氧化碳排放量一直在增加，森林面積也以每年減少14.2萬平方公里（相當於希臘的面積）的速度不斷縮小。歐洲聯盟15國正力促在2010年前，將二氧化碳排放量控制在比1990年排放水準減少15%的上限；可能受到海平面漸升、陸地被海洋淹沒威脅的小島國家，則

在23日揭幕的第2屆地球高峰會中，與會各國代表檢視自1992年里約熱內盧地球高峰會以來所獲得的成果，最後宣言中呼籲世界各國採取「緊急行動」，以確保未來水資源的永續使用。聯合國和開發銀行的專家表示，世界人口對水資源供應造成的壓力日益嚴重，預料，在未來30年內，全球2/3的人將遭遇中度或嚴重的用水壓力。各國必須採取適當措施，以避免未來30年內爆發區域性用水危機，演變為全球性危機。此外，水污染問題也日益嚴重，每年造成數百萬人死亡，尤以開發中國家的情形最嚴重。世界衛生組織估計，全球大多數常見的疾病直接或間接與水質的清潔與否有關。聯合國配合地球高峰會發表的一份報告，建議各國政府制定以3項關鍵性要素為基準的政策：增加對人的投資；藉由立法和刺激經濟方案，研發不會污染環境且有效率的科技，以及利用調整物價方式鼓勵消費者不要使用浪費資源或對環境有破壞性的消費品。