林莉萍

自從BP石油公司深水地平線的原油外洩事件後的2年多以來，環保團體一直呼籲應該把花費於海岸重建的數十億美元中的部分經費，挹注於購入海岸環境敏感地區 的私有土地，作為保育用地，並可重建路易斯安那州已經過度侵蝕的海岸濕地，並創造大約200英浬長的牡蠣礁（oyster reefs）。有關復育計畫的內容，環保團體已經概略提出39項優先處理事項，以及於路易斯安那海岸地區約5億美金的大規模重建計畫。其中包括購入保育所需土地、封閉未使用的石油和天然氣井、1.65億重建Mobile灣、牡蠣礁重建、清理墨灣內的海碎積物質以及長期海洋監測計畫。曾於1989年參與Exxon Valdez 阿拉斯加州漏油事件後續保育工作的首席規劃師Stan Senner，目前擔任Ocean Conservancy保育部門經理，他預估這次可能的總花費將是保育史上最重大的保育計畫。雖然依據「石油污染法」的規定，污染者必須負擔漏油事件相

美國幾個農業和環保組織聯合上書眾議會議長John Boehner，表達對國會擬延長農田法案優惠措施的反對態度。他們要求國會不能忽略該法案中保育相關條文的執行目標，認為應把重點放在與農場和牧場的經營者建立長期夥伴關係來保育土壤和水、甚至野生動植物資源。參議院及眾議院農業委員會稍早通過的展延案，大大刪減該法案中保育條文相關措施所需經費，挪用到最近美國本土自1956年來最嚴重的旱災緊急防治上。據農業部的統計，美國至今只有約31%的玉米田和34%的大豆田還能維持原有的產能。而依據該法案的規定，原應有的30%農業相關經費必須要用在涵養水土的基本保育工作，但最近的預算刪減已經大幅削減該部分的經費，被刪減的經費佔該法案總刪減經費的75%，且集中於前2年。

2011年春天，美國密西西比河洩洪道開放以紓解大洪水，此事讓水文和水理科學家們獲得靈感，以復育消失中的河口三角洲。《科學》（Science）期刊一份研究指出，透過該事件的後續觀察，得知洪水沉積物可有效幫助重建河口溼地。消失中的密西西比河口三角洲溼地該報告由科學期刊撰稿人、海洋地球化學家Carolyn Gramling撰寫，其中指出，密西西比河口是大量沉澱物堆積成的「 鳥趾三角洲」（Bird’s Foot Delta），訴說著至少600到800年的河川地理脈絡。河川的季節性氾濫把砂、淤泥、黏土帶往海岸地區，蘊育出一大片廣大的溼地，而近年來人們大量建造人工河堤護岸、水壩等試圖用來節制水流，避免沿岸社區遭受洪氾侵擾，卻讓三角洲所需的沉積物供給減少了一大半。此外，氣候變遷導致海平面上升以及抽地下水、石油或天然氣造成的地層下陷，也是溼地消失的原因之一。

今年初美國聯邦農業部宣佈一項稱為「新保育地計畫」（Conservation Reserve Program，CRP）的施政方案，其目標是劃列100萬英畝的土地以保存濕地和草原地，稍後Vilsack部長會在內政部舉行跟白宮政策有關的「促進美國戶外史蹟和經濟發展」（Growing Aermerica’s Outdoor Heritage and Economy）研討會中加以詳細說明。該會議強調如何透過旅遊和戶外遊憩發展、潔淨的土地與水資源、和健康的野生動物等各面向的結合，使保育與地方經濟發展能一體為用。據悉這個會議將有 來自各州的狩獵、船泊遊憩、娛樂釣魚、農業、畜牧業、土地保育、歷史保存、戶外遊憩、中小企業、地方政府、部落領袖等人士的參與，大家將一起努力構思一套 成功的保育計畫。美國農業部的CRP過去25年來透過義務參與的方式已經成功保育國家自然資源，這些資源並為各農村社區帶來重要的經濟和環境

首先我們必須認知，農業生產重要性的流失和農村人口外移是多數已開發或邁向已開發國家的共同問題，台灣並非特例；只是歐盟和美國甚至日本已經先我們之前來到，而有了相對的因應之道。台灣因為30年來的經濟發展光芒得以掩蓋了農村早已浮現的隱憂，但近十年接踵而至的WTO、全球化、經濟衰退和金融危機讓我們更看到了病痛的惡化。台灣社會對農村問題的逐漸重視，是值得肯定。不過，從民進黨政府時期所提《農村改建條例》（含農村社區公共設施改善、鄉村地區住宅之修繕及興建、田園社區之開發）到現國民黨政府所提《農村再生條例》，明顯地被土地開發利用的舊思維和人類住居環境美觀的表象化所框架，無法對農村如何振興和永續的經營有較深層和長遠的思維。 農村問題的根源究竟在那裡？環境社會學家Burch (1971)向當時已意識到環境問題嚴重性的美國社會及學界，闡述環境危機不應只看到表象的生態問題，應究其根源而且應求跨領域的解決之道，這樣的