陳昭宏

上（3）月底《聯合報》報導台電所屬火力電廠近年「超額排碳」，且台電持有的碳權數量吃緊，恐怕將「無碳權可抵」。不過，我國並未如歐盟等國家施行總量管制，所有排放源理應都不會被限制排放總量，為何唯獨台電要面對「超額」情形？其實和一宗14年前的電廠改建案有關。一宗電廠改建案，為何牽涉全台火力發電碳排？當年連《氣候法》的前身《溫管法》都還沒誕生。這些年以來，台電用於抵減碳排的額度從哪裡取得？本文訪問環境部，解析台電取得碳權的三種途徑。問題1：14年前一宗電廠改建案，為何牽涉全台火力發電碳排？台電因為一宗14年前的電廠改建環評案，做出「本島所有火力電廠碳排不得超額排放」的承諾。2010年通過環評的台電大林電廠改建案，台電最早在2007年提出「大林電廠更新改建計畫環境影響說明書」，希望汰換大林電廠五座老舊燃煤機組，新建四座燃煤機組。由於整體裝置容量提高，大幅增加空污及碳排，讓地球公民基金會為首的民間團體

3日花蓮強震至今，全台已有800多件建物毀損，但財團法人住宅地震保險基金統計，至今僅有15戶符合全損，能夠獲得「地震基本險」理賠。學者提醒民眾，購屋貸款時強制要求投保的地震基本險，理賠僅針對住宅全損；近年新屋結構較穩定，輕損反而是「後921」時期的另一關注課題。若有餘裕，民眾可加保「輕損地震險」或「擴大地震險」，讓保障更完善。921後政策性地震險 理賠上限150萬「不夠賠」根據消防署災害防救資訊系統（EMIC）統計，截至今（8）日中午12時，403花蓮大地震已造成全台868件建物毀損。時間拉回1999年的921大地震，當時全台約有5萬戶住宅全倒、5萬戶半倒，但由於只有極少數家戶投保地震險，許多民眾失去家園，卻無法獲得基本保障。921地震後，台灣開始建立地震險投保制度。由於絕大多數購屋放款銀行都要求民眾購買火險，因此從2002年開始，政府要求住宅火險也須同時涵蓋「地震基本險」。保費每年135

3日花蓮外海發生芮氏規模達7.2強震，為921來首見。學者指出，此次地震餘震可能長達數月。林業署也呼籲，山區道路持續落石，近期亦有機會下大雨，提醒民眾非必要勿進山區。本次地震發生於隱沒帶 學者：餘震可能長達數月 本次地震發生在東部兩個板塊交界的隱沒帶上，2018年同一條隱沒帶也曾發生規模6.4地震，也就是0206花蓮大地震。台灣東部地震研究中心主任張文彥分析，菲律賓海板塊由南向北隱沒至歐亞大陸板塊之下，由於隱沒帶南側較淺、北側較深，而今日地震發生在非常淺層的南側，再加上推測是往北破裂的逆衝斷層引發，因此災害較先前嚴重。張文彥表示，隱沒帶是許多深層、淺層地震可能發生的範圍，也有媒體稱此處發生的地震「海溝型地震」。他表示，國科會資助的「台灣地震模型」已推估，未來30年內花蓮有20%機率產生規模大於7的地震；若從歷史資料看，東部1920年有規模7.5地震、1951年秋季更連續發生4起規模7地震，

位在彰化外海，亞太規模最大、距岸最遠的離岸風場今（2）日成功併網發電。沃旭能源今日表示，旗下的「大彰化東南」及「大彰化西南第一階段」離岸風場，在2月底完成111座風機安裝，今日風場成功併網發電，下一步將進行風機測試，邁向商轉。大彰化東南、大彰化西南第一階段兩案位於彰化外海東南方，離岸35至60公里，皆在2018年通過環評，並在離岸風電「潛力場址」階段獲配605及295MW裝置容量。兩風場原預計在2021年完工，但疫情影響船隻、船員調度，時程延宕至2021年才啟動水下基礎安裝、並在2022年4月完成首座風機併網。沃旭在今（2024）年2月29日宣布，施工船已在當日清晨於彰化外海安裝完最後1座風機，共111座全數建置完成。沃旭能源表示，兩案是全亞太距岸最遠、安裝數量最多、併網容量最大的風場，「這不僅是彰化的驕傲，更是台灣與亞太的驕傲」。

台灣綠黨與泛歐綠黨訪台團昨（28日）於立法院舉行座談會，交流國安、經濟與環境議題。代表團成員、歐洲議會副議長郝塔拉（Heidi Hautala）指出，歐盟透過制定氣候法律、實施碳定價及CBAM（碳邊境調整機制）等手段實踐氣候中和目標，在印尼、台灣也有看到相關討論，可見CBAM或許是邁向全球碳定價的明智之舉。護國矽盾換來污染？ 歐盟以碳定價解決產業發展與環境衝突歐洲議會對中國關係代表團團長包瑞翰（Reinhard Bütikofer）、歐洲議會副議長郝塔拉等多名歐洲議員組成泛歐綠黨訪台團，昨日與台灣綠黨於立法院舉行「歐洲綠黨觀點中的兩岸關係及亞太安全、能源與氣候調適」座談會，討論如何在維護國家安全、促進經濟發展以及保護環境之間找到平衡。台積電等半導體產業兼具國家經濟發展與全球科技進步的重要性，但作為國家「矽盾」的同時，卻也因大量耗費水電、依賴化石燃料發電而衝擊環境。在邁向低碳未來的進程上，歐

我國碳費費率確定無法在第一季出爐。環境部說須考慮消費者物價指數（CPI）與日前經濟部宣布電價4月起調漲等因素，工商團體也連番擔憂「綠色通膨」影響。究竟碳費徵收對經濟衝擊是大是小？學者認為，綠色通膨只是託辭，台灣碳費徵收不會影響民生物價，但政府仍應清楚揭露資訊，避免出現漲價預期心理。學者同時強調，國際上反而是走向碳定價應隨CPI調整，因為缺乏減碳及氣候調適作為的「氣候通膨」，影響恐怕比繳納碳費更大。企業繳碳費轉嫁民生？  專家：影響甚微明年起將對部分企業收取碳費，費率目前仍在研議中。國民黨立委14日以臨時提案要求環境部碳費審議應考量CPI。工業總會26日在第二次碳費審議召開前發出聲明指，電價剛漲11%，政府首重穩定物價，並引述倫敦政經學院推估，碳費每噸300元將造成物價上漲0.62%。碳費與經濟衝擊的關係為何？本屆碳費審議會委員學者代表、台大氣候變遷與永續發展學程兼任助理教授趙家緯認為，目前

環境部前（26）日召開第二場碳費審議會，有重大進展。初步決議分階段調整碳費。不過，這意味著環境部預計在3月底敲定的碳費時程將跳票。昨（27）日環境部長薛富盛在立法院衛環委員會當場致歉，面對朝野立委頻砲轟碳費遙遙無期、千呼萬喚出不來，他指出，對於「（委員）沒有非常簡單以投票5分鐘決定一個數字」感到欣慰。薛富盛強調，碳費仍是今年開徵、明年繳費，但實際從幾月開始收，還要討論。碳費審議會環團代表、環境權保障基金會研究員林彥廷接受媒體聯訪表示，碳費審議會討論氣氛良好，委員都有充分討論，理解碳費的衝擊及評估方式，「而非馬上就要進入投票做決定」。他認為分階段調整碳費是重大進展，但也坦言，碳費敲定時間延後令人失望，希望一定要在520新政府上任之前訂出，「不要再拖了」。碳費審議會初步共識 一次訂出2030年前各階段費率環境部碳費審議會26日召開第二場會議，下次審議會將於4月召開。委員於會中達成共識，認為碳費

環境部長薛富盛昨（27）日表示，環境部已開始討論「台版CBAM」，但受限於《氣候法》無法達成，希望立院支持修法。我國採碳費制度，相較於歐盟，對內有碳交易系統（ETS），對外針對進口貨物有CBAM制度。台灣自外國進口的貨物不用繳交碳關稅，出口至歐盟的商品卻要取得CBAM憑證。台泥董座張安平曾喊話，這不僅是不公平競爭，更可能造成碳洩漏。針對碳洩漏問題 環境部：已啟動討論「台版CBAM」產業因碳排放管制而選擇外移到其他碳管制較寬鬆的國家，再將產品輸入到管制國，造成的全球或區域額外排碳被稱作「碳洩漏」（carbon leakage）。民進黨立委洪申翰質詢時表示，歐盟ETS雖給予企業免費配額，卻發現碳洩漏及產業公平競爭問題，才會提出碳邊境調整機制（CBAM），向進口產品課徵碳關稅。他問薛富盛，我國產業也面臨公平競爭問題，「我們拿出的對應機制是什麼？」

本土業者森崴能源規劃苗栗外海「麒崴」、「韻崴」離岸風場開發，今（25）日通過環評初審，取得區塊開發3-2期選商門票。森威承諾海纜將避開定置漁場，也會挑休漁期施工。不過環委指出，業者的生態監測作法是以2風場互為彼此的開發區、對照區，「非常非常、非常不合理」。專案小組要求業者另覓具代表性的監測點位，並檢討調查方法。海纜穿竹南定置漁場？ 業者諾避開、僅休漁期施工環境部今日辦理「麒崴離岸風力發電計畫」及「韻崴離岸風力發電計畫」第二次環評聯席初審。位於苗栗外海的麒崴、韻崴兩案，合計面積285平方公里，最大總裝置容量約2.32GW，預計設置最多166支風機，由本土業者森崴能源規劃。兩案的基礎型式目前尚未確定，業者稱將有套筒式、負壓沉箱或浮動式基礎三種可能，遭台灣蠻野心足生態協會研究專員洪碩辰批，「根本是多到把所有可能選項列出來」。環境管理署也指出，業者若未確定使用哪種風機，就應列出各種作法的環境衝擊，

海委會由漁民組成的「白海豚巡護艦隊」近日回報，在苗栗竹南海洋離岸風場附近、彰化漢寶濕地外海，及嘉義布袋外海，目擊到至少七隻白海豚群游；漁民更拍下白海豚躍起，與遠處離岸風機同框的影像。海保署從2021年啟動「白海豚巡護艦隊」計畫，與白海豚重要棲息環境週遭的區漁會合作，邀請漁民加入。參與漁民出海時若目擊白海豚，除了自主降低船速，也要回傳船隻座標及白海豚影像；目前已有250位漁民參與，共通報152筆白海豚出沒資料。海保署副署長吳龍靜表示，我國白海豚群族僅存50隻左右。海保署建有影像資料庫，便於比對特徵並掌握個體。本次漁民在苗栗竹南海洋離岸風場附近回報目擊白海豚，吳龍靜表示，台中以南較常有漁民回報，苗栗竹南風場附近反而少見。不過這並不代表苗栗白海豚很少，也跟參與「白海豚巡護艦隊」的漁民較集中在中南部有關。

為達能源轉型目標，經濟部大推光電開發，許多案件卻在各地引起侵農毀林爭議，現行環評法規卻僅要求重要濕地上的案場須環評。環境部打算要求一定規模以上、處敏感區位的光電案件進入環評，預計6月底前提出相關草案，年底上路。經濟部次長林全能表示，光電本就希望兼顧能源開發和生態保護，若未來能透過環評把關，相信能在加速發展的過程中排除各界疑慮。光電進環評 環境部時隔一年釋修法消息我國太陽光電預計在2030年達到31GW裝置容量，衝刺目標的同時卻屢傳排擠農漁、破壞生態爭議。去（2023）年時任環評委員朱信等13人聯合提出「光電進環評」呼籲，當時的環保署也啟動研商作業。環境部長薛富盛昨（21）日赴立院進行「加速推動再生能源對國土環境之影響及環境影響評估認定標準修訂進度」專案報告並備質詢，時隔一年，釋出光電進環評的修法消息。

固體再生燃料（SRF）由廢塑膠、廢橡膠、廢紙等材料做成，引發污染和管制鬆散爭議。環境部長薛富盛昨（14）日在立法院備詢時被問及表示，「從來沒有說SRF是乾淨的能源」，並表示環境部將展開一連串管制手段，包括區分SRF等級、料源排除PE、PP、PET等有再利用價值的塑膠、強化廠商審查，並訂定燃燒排放的管制措施。薛富盛：「沒說過SRF是乾淨能源」立法院社會福利及衛生環境委員會昨日邀請環境部長薛富盛備詢。國民黨立委王育敏質疑，環境部早在去年7月就預告修正三項相關標準，重點包括管制料源成分標準、規範污染防制設備，以及增訂排放標準，但之後就沒有下文。民進黨立委林淑芬則指出，含氯有機物燃燒可能傷害鍋爐和排放戴奧辛，但台灣的SRF只要氯含量標準小於3%就給過，反觀韓國、歐盟分別有1%、0.2%較嚴標準。