河川整治

經黑龍江省人大常委會批准，哈爾濱市第一部河道管理法規《哈爾濱市河道管理條例》3月1日起施行。這代表哈爾濱市今後在河道管理上有了規範明確的法律依據，人們賴以生存的江河水源將得到更加嚴格的法律保護，將有效預防人為破壞河道水環境、污染水資源的行為。

2006年內蘇州河整治3期工程將啓動，到2008年完成。工程主要實施市區河段底泥疏浚和防汛牆改建工程、水系截汙治汙工程、青浦地區汙水處理廠配套管網工程、長寧區環衛碼頭搬遷工程和蘇州河綜合監控管理工程。通過三期工程的建設，將使蘇州河幹流下游水質與黃浦江水質同步改善，支流水質與河幹流水質同步改善，蘇州河生態系統進一步恢復。2期工程建設了集科普、休閒、觀光於一體的夢清園，完善了雨汙分流和污水收集系統，改造了蘇州河上游沿河10處生活垃圾簡易堆場，綠地15.6萬平方米和西藏路橋的改造。2期工程實施期間，蘇州河幹流水質指標趨於穩定，中心城區的主要支流已基本消除黑臭，濱河景觀綠帶逐步形成。

孕育了絲綢之路的塔里木河，因過度開發造成嚴重生態破壞，自2001年起中國決定耗資107億元人民幣進行綜合治理，企圖再造輝煌文明。

環保署宣示今年為河川整治年，除了計畫加強整治全島九條污染嚴重的河川，也對其中特定河川也制定專案計畫，例如全台污染河段最長的桃園南崁溪，也是已經列入加強稽查管制作業名單，多管齊下，以達徹底清除河川污染源之目的。 環保署採用高科技的移動式無線自動監視系統，查察南崁溪遭偷倒有害事業廢棄物的地點。除此之外，有當地環保志工組隊巡守南崁溪、檢舉不法；地方環保局鎖定200家事業，每週不定期稽查；同時結合大執法專案計畫，以拆除南崁溪流域違章電鍍業為目標。 環保署指出，南崁溪全長30.7公里，就污染源來說，流域內列管事業近1,000家，以印染整理、洗染業、金屬表面處理及電鍍業居多，工廠廢水污染比例佔六成；同時流域內新社區林立，人口也在40萬以上，生活污水比例約佔四成。南崁溪嚴重污染河段則高達89%，高居全台第二位，因此，管制工業廢水排放及污水下水道系統建設為整治南崁溪首要工作。 除了積極消除河川污染源外，環

 本地的原住民今年已整合準備妥當，推出結合迴游生態與原住民文化的生態之旅，保留此地完整美好的面貌及生態資源，將是我們部落未來發展的唯一機會。雖然會勘時有幾位本村的朋友參加並表達同意興建堤防的態度，可是那並不是村內多數人的意見，絕大多數的村民都很珍視溪口優美的自然環境，就像今年四月蘭嶼椰油灣的海堤事件一樣，第八河川局宣稱是在蘭嶼鄉公所及鄉民代表的要求下才發包築堤，但是公聽會上全體參加鄉民卻一致反對築堤。秀姑巒溪口早已是東海岸重要的風景據點，更是生態景觀敏感區，此地有保育類動物（高身鏟頷魚和鱸鰻），也是海岸保護區（內政部公告），兩岸的地質環境穩定，只是前年暴雨水漲，曾淹及北岸泛舟休息站，造成部份損失。然而，將休息站建在河床，卻是舉世的大笑話。不法業者竊占河川用地，妨礙行水安全，第九河川局非但不依法加以取締，反而配合業者的需求，將休息站停車場南方畫出了河川法線。當堤防完工之日，即是這些竊占國土的

 以秀姑巒溪北岸泛舟業者賴石海先生具名為首的一封陳情書，於91年初寄到了經濟部水利處和第九河川局，陳情的內容要求興建秀姑巒溪出海口北岸堤防，以保護其生命財產的安全。91年3月20日，第九河川局召集了賴石海等人、花蓮縣政府、豐濱鄉公所、觀光局東海岸管理處、經濟部水利處等單位現場會勘，第九河川局同時拿出了擬妥的治理計畫圖，預備沿長虹橋上下游及南北兩岸，各興建長500公尺寬25公尺高5公尺的堤防。會勘結論為：賴石海君等同意依治理計畫辦理。本案因歷年洪峰豪雨造成災害，已數次危及百姓生命財產安全，為免災害繼續擴大，敦請水利處籌款辦理，以杜洪害。用地問題，請地方政府協助解決。請東管處依實際情況同意築堤，並函知相關單位。然而，我們要沉痛地指出，本案若冒予施行，除了治理效果仍有疑義外，更將置當地寶貴的生態與地質資源於萬劫不復。第九水泥河川局（專事河川水泥化的機構），除了一再施展其早已落伍的工法來構建及增高

環保署將今(91)年訂為河川污染整治年，計畫從91年起3年內，投入30億元，改善9條重點河川的水質，由減少污染源及打造生態河川著手；其中包括事業管制、非點源污染防治、生活污水處理、建立河川生態園區增加民眾親水空間、髒亂點消除及環境整頓等。為有效分配資源，環保署依水體的用途、重要性、污染程度及污染來源，選擇優先整治的河川，研擬具體改善策略及措施，91年至93年優先選定的重點河川包括高屏溪、朴子溪、北港溪、中港溪、客雅溪、典寶溪、南崁溪、二仁溪及將軍溪等9條，其中朴子溪將以建立河川生態園區，確保生物多樣性的生態環境為主要目標。 環保署表示，本項河川污染整治計畫強調責任區制，將9條河川分屬4個責任區負責，由該責任區統籌流域內污染源調查、策略擬訂及成效的追蹤檢討。過去，環保署係以污染來源作為責任分工之方式，即以工業廢水、畜牧廢水、生活污水、工業區管制等作為業務分工的依據。然每一條河川的水體用途、污

為全面清除堆置於嘉義市湖內里八掌溪河床內近20年的腐植土，環保署斥資2億9千萬元，計畫清除70餘萬立方公尺。配合水利單位河川治理計畫，將堆置於河床內的腐植土採篩選分類再利用方式，回收的鐵罐、鋁罐、塑膠袋、寶特瓶、玻璃、土石及腐植土等，並將篩選後之適燃物送至焚化爐焚化，徹底解決堆置於河川行水區內的舊垃圾棄置場問題，並通暢河道，達到河汛安全的目的。

環保署表示；91年為河川整治年，將優先整治高屏溪、朴子溪、南崁溪、北港溪、中港溪、二仁溪、將軍溪、客雅溪及典寶溪。環保署91年編列7.8億元辦理上述9條河川整治。針對上述河川特性，分別研擬重點工作，包括飲用水水源保護，民眾參與，流域髒亂點清除，垃圾場封閉復育，非點源污染控制，事業廢水管制。環保署並推動探討低污染養豬技術回收糞尿再利用，河川底泥現地處理技術，河川自然淨化技術等，應用於未來的整治工作上。 環保署說；初期目標為改善河川髒亂現況，美化淨化環境﹔最終目標希望在96年時，河川水體水質達成率達到60％。

溪流景象面目全非阻絕人們親水機會 溪流、河川流經人造都市的河段，在防洪的安全考量下，幾乎無一倖免地被高聳的水泥堤防阻絕；一則以防洪，一則窄化河道，剝奪了溢淹緩衝區，作為人們發展用地。於是，人們不斷花大錢加高堤防，阻絕了人們親水的機會，人與溪流的關係，開始由親近轉為防禦和對抗。 「政府是在『整』河川，不是在治理水患!」從小與小溪為伍的花蓮中學生物老師廖美菊不滿地批評。她說，每條溪流原都有獨特個性，也有不同的面貌；政府卻透過整治工程，把溪流裡的大小石頭清除一空，兩側護岸的樹木砍除殆盡，天然土堤、河床一律換上水泥，等於穿上同一套灰色制服，「你還能分辨得出：那是什麼溪嗎？」 廖美菊清楚記得，小時老家旁的小野溪，竹圍水繞，開滿了野薑花，風吹竹林的沙沙聲、雙腳泡在溪水的沁涼感，及野薑花的馨香，充滿了她童稚與青少年的生命記憶。上大學後，小溪在地方人士「爭取」經費下，展開整治工程，竹林、野薑花、野草全都由

去年七月二十二日嘉義縣八掌溪河床上四名待救工人被急流吞噬的畫面，至今仍深烙在國人記憶中；「八掌溪事件」自此，不僅成了全民傷痛的記憶，也成了新政府救災、應變慢半拍、無能的代名詞。 不過，在這幕慘絕人寰的悲劇背後，多數人都忘了探究：災難現場的洪水，為什麼來得這麼快？為什麼這四人要去做河床加固工程？ 台灣溪流命運多舛，除了承受生活與工業廢水汙染，已快速優養化之外，由於人們與水爭地、甚至基於莫名的理由逐一被「整治」，多年下來，經整治的溪流面目全非，幾乎已全面「硬化」，呈現水泥化、溝渠化單一面貌；河道寬度縮減、水流加速、破壞力更強，有的水流因此改道，河床一片乾涸，就像人得了動脈硬化症一樣，逐步走向病態、死亡。 人與溪流親密的依存關係和情感被硬生地為工程所割裂，哺育大地的河川反目，成為洪水猛獸，溪流生機、兒時親水記憶不再；台灣人和溪流的距離愈來愈遠，讓人不禁要問：我們的水利工程，到底出了什麼問題？溪流

對西科羅拉多州剛尼森河北叉流域而言，好壞消息參半。一方面，它發源於地球上最美的溪谷之一：自Ragged山與西麋鹿山區流出，而後湧入寬廣平坦的北叉溪谷。在另一方面，幾十年來，此河已被過度剝削。在山谷中星羅棋布的煤礦場、牧場、及果園，以廉價而破壞生態的方式取用著河水。在Paonia及Hotchkiss二小鎮間長12哩的河段間，有三個採石場在此運作(科羅拉多州是少數仍允許在河中開採砂石的地區之一)。從1948到1980年間，此郡挖掘了一條深渠，並藉此控制洪水及取得農業住家的用地。如此一來，水道受到了破壞，天然曲流消逝，河岸也受到嚴重的侵蝕。可喜的是，有位精力充沛而快活的工程師，傑夫克雷，重整了北叉流域。最近的某天下午，他著了膠鞋及Carhartt牌牛仔褲，越過Htochkiss的大道，躍上他的拓荒車，駛向河畔。「這條河相當具有潛力!」他高興地喊著。傑夫熱衷於他的工作，其原因顯而易見。太陽高掛。重