回顧與前瞻

接續前篇，本篇繼續整理「死亡筆記本」當中記載的國際環境死亡事件如下：六、 汞污染、水俁病死者：汞污染、水俁病死因：全球通過首個控制汞污染的《水俁公約》死狀：聯合國在日本熊本市簽署國際條約《水俁公約》，140多個國家同意以法律公約，規定控制與減少汞在一系列產品、生產過程和行業中使用，應改用無汞的替代品。另外，針對工業活動產生的汞排放，如燃煤火力電廠、工業鍋爐、焚化爐與水泥熟料設備，也將設定限制。分析：水俁病是有機汞中毒導致的公害疾病，1950年代，日本熊本、新瀉陸續爆發水俁病，讓國際間開始重視監測環境中的汞流佈與排放源。在2013年1月間，日內瓦聯合國論壇終於首次通過全球協定，於2020年起將禁止製造、進出口含汞電池及其他含汞產品；並在10月10日的「水俣公約外交會議」簽署通過。

在日本原創漫畫並改變成動畫與電影的「死亡筆記本」故事中，主角意外撿到一本死亡筆記本，擁有把名字寫在筆記本上就能令他人死亡的能力，主角最後失敗；世界大亂的局面暫時告終，但是否有人再撿到死亡筆記本，不得而知。2013年底，環境資訊中心編輯群撿到一本黑色筆記，裡面寫滿了2013這一年，台灣與世界上與環境事件有關的死亡事件。前兩天編輯室先揭露台灣的十大環境死亡事件，本篇則繼續整理國際環境事件如下：一、 海燕颱風犧牲者死者：菲律賓數千民眾與環境死因：11月8日超強颱風海燕（或稱尤蘭沓）侵襲，是菲律賓史上傷亡最慘重的颱風。死狀：海燕以巔峰狀態登陸菲律賓，海燕成為全球有記錄以來，登陸時風速最高的熱帶氣旋，猛烈風力及引起的大規模風暴潮則在菲律賓中部造成毀滅性破壞，根據統計，造成逾6000人死亡、將近1,800人失蹤、70萬以上的民眾無家可歸。

承接上篇，在2013年底，環境資訊中心編輯群撿到的「死亡筆記本」，和環境有關的還有：六、污染與垃圾造成的海岸線之死死者：觀音藻礁、彰化、新竹海岸死因：工業污染、塑膠垃圾。死狀：觀音藻礁之死主要是工業污染源查緝不力，主管機關（縣政府）的保育態度消極所致。彰化、新竹海岸則是因以工業廢水污染、事業廢棄物、人工海岸比例、海洋廢棄物等4項指標，被評為台灣全島最糟的海岸線。分析：除了在空中「看見台灣」，台灣的海岸線污染之髒、之嚴重，絕對需要更多人「走進台灣」，這是需要親臨現場、零距離目睹才感受得到的海岸環境死狀。海岸線之死，絕對和政府輕忽海岸環境有關（已往甚至把垃圾掩埋場就設在海邊）；督促政府行動之餘個人層面的行動，除了效法徒步西海岸且隨時記錄的黃俊男，也可參與海洋環境教育推廣協會的徒步環島活動，或是各團體的淨灘、並紀錄垃圾種類與來源的行動。

在日本原創漫畫並改變成動畫與電影的「死亡筆記本」故事中，主角意外撿到一本死亡筆記本，擁有把名字寫在筆記本上就能令他人死亡的能力，主角最後失敗；世界大亂的局面暫時告終，但是否有人再撿到死亡筆記本，不得而知。2013年底，環境資訊中心編輯群撿到一本黑色筆記，裡面寫滿了2013這一年，台灣與世界上與環境事件有關的死亡事件。編輯室特別把前十大重要環境死亡整理如下：一、食品安全之死死者：（１）大統橄欖油與下游廠商、（２）澱粉食材與食品死因：企業高層為求暴利不惜黑心、食品檢驗管理漏洞百出、毒物管理制度不健全。死狀：（１）大統長基橄欖油標榜100%西班牙進口、以特級橄欖油、冷壓初榨油等對外銷售，卻遭查出橄欖油含量遠不到50%，其餘以低價棉籽油或葵花油混充，還添加「銅葉綠素」調色；事件也波及味全頂新集團、福懋、以及以有機健康市場為號召的富味鄉。（２）協奇製粉廠使用退休高中教師王東清傳授的配方，在化製澱粉中

2012年無驚無險度過了傳說中的世界末日，反而年底「全國產業發展會議」有關血汗經濟以及環評是否阻礙經濟的論戰，戰火餘溫猶存，今（2013）年，經濟 vs 環保的論戰，必定仍將持續，但也會有愈來愈多人認識到，發展的途徑不只一條，綠色經濟的可能性將受到更多討論與釐清的機會。前瞻2013，其實我們發現是有愈來愈明顯的趨勢顯示環境與經濟的確是相輔相成，而環保與經濟對立的說法才是「假議題」，今年我們選出的前瞻主題包括「環境影響評估」機制的興革、廢核趨勢、綠色經濟趨勢、從反對美麗灣渡假村運動開展出來的「東部發展綠色想像」等。從後續文章的探討，我們將發現，藉著環保團體與在地團體合作，運動的論述往往都能突破「反對開發」的表面議題，而是轉向希求「綠色發展」的規劃和討論，就看2013年，這股趨勢能否與少部份政府部門有在推動的綠色經濟發展方案、如社區林業、里山精神等相互碰撞，擴大這股潮流的認同度。而反對東海岸B

2012年特別值得一提的環境運動面向是，公民運動場域多了很多以往不曾見過的新面孔──越來越多來自主流與非主流的音樂人、詩人、插畫家、演藝人員，運用自身的影響力替環境發聲。以往常在反國光石化、反中科、反土地徵收運動等場合看到「農村武裝青年」、林生祥、929吳志寧，2012年間的運動場合又多了更多面孔。獨立音樂網路平台Street Voice在2012年終回顧中特別企劃頭條大事，就是〈獨立音樂人參與社會議題，藉音樂發出正義之聲〉，其中提及：

苗栗縣政府與全安泰股份有限公司以BOO（Build-Own-Operate業者興建、擁有、營運）方式，在後龍鎮十班坑24公頃山坡地，變更地目，聯手開發「福祿壽殯葬園區」，預計以營運10年、回饋6000萬元給後龍鎮公所方式進行。但此事引起眾多居民抗議不斷，並北上表達反對心聲。福祿壽殯葬園區開發案凸顯台灣淺山生態系保育危機，而這僅是冰山一角。一級保育類石虎，目前以新竹、苗栗研究較多，全台石虎調查研究十分缺乏。已知分布以苗栗縣居多，南投、台中、嘉義、台南一帶也有零星分布，學會前任理事長洪維鋒表示，石虎威脅因素，以人為開發行為造成的棲地破碎為最；農委會特有生物保育研究中心助理研究員林育秀也說，車流量高、高速、路面寬的道路，如國道、省道、縣道這類道路，石虎無法穿越，以至於造成棲息地分裂，偶為覓食冒險穿越而導致路殺死亡。

爭議8年的美麗灣渡假村開發案，其環評經行政反院判決環評無效定讞後，台東縣政府卻在2012年12月22日補做環評，並且還在闢室密談的情況下做出「有條件通過」的結論，讓監督團體大肆批評台東縣政府護航，更代表環評精神已死。對於這場「補考大戲」，法律人如詹順貴律師事前便批評台東縣府「不要臉」。他批評，行政法院判決書「依環評法第14條第1項規定，開發案未經環評審查，台東縣政府不得核發建造執照給美麗灣公司，否則其所核發之建造執照亦屬無效（指 0.9997公頃部分），不生信賴保護問題。」而環評法第14條第1項不僅適用在「自始未經環境影響評估」的情況，尚包括「審查結論被行政法院撤銷」的情形。所以，美麗灣公司事後以整區 5.9956公頃補做環評，雖通過環評審查並據此取得相關執照及計可，但其環評結論既經判決撤銷確定，溯及既往失效，建造執照還是失效。

2012年1月18日，屏東縣政府於下午15：30發布「旭海－觀音鼻自然保留區」審查結果，14位委員中13位委員同意劃設，建議劃設總面積841.30（其中包含海域105.44）公頃，全區為非原住民保留地之公有土地。而保護區由屏東縣政府公告為保留區後，7月1日進入古道者都須事先申請，未申請進入者依違反文化資產保護法第94條，處3至15萬元罰款。這項政策對於長期關注台26線道路開發案危及海岸原始生態的保育團體和社會各界人士來說，可說是一項天大的好消息，值得注意的事，在地屏東縣政府在此事讓能採納環保的聲音之外，也不因此疏忽地方發展需求，反而花更多心力在軟體方面的發展，例如溫泉民宿、生態旅遊、大眾運輸、緊急醫療以及避難等，在緊急醫療方面提供假日醫療團隊駐點服務，客運增加班次，與環團合作培訓在地部落解說員以、 發展生態旅遊路線。

本報在2012年5月21日率先揭露馬總統連任就職演說脫口而出其核能政策「我們的感覺是當時並沒有引起任何人的反對，因此我們還是會照這個方式來做。」馬總統的意思，就是在前一年定調的「既有核電廠依規定除役後不再延役，核四兩部機組則在2016年前穩定商轉」的政策，感覺「沒有人反對」。後經各媒體擴大報導後，衍生了包括藝文界在內，各領域人是發起的「我是人、我反核」的一波波運動。此事反映出綠色公民行動聯盟祕書長崔愫欣所說，總統老是什麼反對都沒聽到，對核安「只有口號，沒有對策」──政府核能政策與民意的落差太大。 「我是人，我反核」運動揭示了許許多多實實在在的「人」，他們反核的心聲，一直沒有在政府的規劃內適當反映出來。這還包括了過去一而再、再而三的核四缺失，並且一再追加預算看似毫無上限可言，現有核電廠弊端，以及核廢料難以處理的窘境，（包括蘭嶼核廢料檢整弊端、核後端基金遭挪用）。

中科四期二林園爭議，除了強徵土地、破壞農地、廢水排放位置等，因著溪洲在地詩人吳晟、溪州子弟吳音寧與地方農民反對從莿仔埤圳，取走珍貴的灌溉用水作工業永水，發動大規模抗爭，在2012年從2012年3月到8月間，這5個 月的紛擾轉向另一個面向──園區轉型。由於中科四期一開始是應友達電子需求而設，後友達表明不進駐，國科會又招商不利，遲遲招不到所謂「高科技」廠商進駐，再加上民間團體採取法律行動，主張已通過的環評未充份考量健康風險，多項官司還在進行中，能不能順利運作都成問題的情況下，從溪州人從2011年開始的「反搶水」運動，持續監督農田水利會的輸水工程（溪州農民稱為「搶水工程」）是否提前偷跑，造成不可回復的破壞。為了這項「中科四期調度使用農業用水計畫工程」，國科會中科管理局編列23億元預算，委託彰化農田水利會沿著莿仔埤圳水源頭，開挖堤岸道路埋設輸水專管24.3公里，穿越溪州、埤頭兩鄉鎮，引發溪州農民搶

台北市士林文林苑都市更新案，因為王家不願納入建商劃定的都更範圍，意願卻遭漠視，進而引發長期爭議，各界紛紛投入聲援行動，王家與同意戶、建商之間的歧見至今尚未解決、對峙還在持續，能否圓滿落幕至今尚未可知；但此案最後促成都市更新制度翻修，內政部提出新版「都市更新條例修正草案」，提高都更同意門檻，規定建築物需全數拆除後才能預售，違者將按次，處以銷售金額30%的罰鍰，有人稱為「文林苑條款」。而有關強行徵收的第25條之1爭議條文，也予以刪除。文林苑都更爭議中，建商動用公權力、強硬拆遷不同意戶的作為，引發民眾「今天拆王家，明天拆你我的家！」的同仇敵慨的危機意識，事件在3月28日凌晨3時警方強行驅離抗議民眾、王家家人「被搬家」當中衝突升至最高，而民眾則氣憤台北市府以推託修法之詞脫身之後，將王家問題拋給建商和王家去處理。