金恒鑣

  • 管理台灣森林 不可張冠李戴

    管理台灣森林 不可張冠李戴

    王亞男教授在1/12《中國時報》的「森林經營隷屬」看法,本人認可王教授的「森林的管理單位要完整地隷屬一個單位」,但不認同「森林的管理單位應隷屬農業單位」,茲簡述如下。王教授指出的第一點只適用於有木材市場的木材生產國家。台灣不是這樣的一個國家:但是台灣的森林有更重大的任務,就是發揮國土保安,作為經濟發展的後盾與基石。絕不是隸屬農業部的木材生產單位。王教授以美、日為例指出,美國的林務署被納在農業部,日本的林業隷屬於農林水產省,言下之意台灣也應如此。然而,這樣的比較極不恰當。美國生產木材是依賴佔全美林地約6成的私有林。美國林業署的國有林的木材產量卻不到美國總木材產量的2%,是以保育為經營目的。同樣的情況,日本約有7成林地為私有林,以生產木材為主。美、日兩國把私有林木看成農業作物, 國家森林管理機構監督私有林的經營,並採用經濟與低稅賦扶持政策,獎勵並配合私有林的經營。這兩國的森林經營機構放在農部是

  • 瓜分化及零星化——台灣森林資源管理的危險信號

    瓜分化及零星化——台灣森林資源管理的危險信號

    本文就林務局、林試所、特生中心的行政隷屬問題,重申森林資源不宜歸屬農業部管轄。我們強烈主張以下三點:一、森林資源的管理與研究完全與農業部脫勾;二、林務局、林試所與特生中心三個單位皆整個納入環境資源部;三、農業部不設任何森林資源管理單位。森林資源管理與研究完全與農業部脫勾就第一個主張而言,台灣的森林資源無法生產具市場競爭力的商用木材原料,亦即不具備生產大量低成本、高價值之木材的條件。台灣的造林生產事業沒有營利的利基,主要是受限於天然條件(山多、坡陡、平地缺),及人力成本。以生產木材而言,台灣林業,正如產糖的台糖農業,已是經濟作物的明日黃花,不再有出路。從全球化物流與貿易的現實來看,台灣的森林資源應該服從環境資源的概念,乃是沛然不可擋的趨勢。目前台灣的木材相關產品,幾乎全為進口,一如蔗糖之仰賴進口。因此,台灣的森林不能作為生產資本,而必須作為環境與生命資源,那是更重要的資本,所以絕對應該隸屬於