王定心

在台灣民間有非常多默默在耕耘守護土地與自然環境的民眾或民間團體。例如民間團體主動認養溼地進行棲地營造，或是承租土地、甚至直接購地，進行友善農耕行動，倡議里山生態，保護在地農村生態的生物多樣性等。然而這些都潛藏一個問題，10年之後、20年甚至50年之後還能確保土地持續的被保護著嗎？土地所有者未來想要用作其他用途，例如開發、賣掉，過去保育的努力可能都無法延續了！民間保護區如何能長久經營？是否已經有相關的法律機制可遵循？答案是有的。信託法裡面的公益信託包含了環境信託，環境信託的全名是環境保護公益信託，可以讓民間自發性的，把私有地規劃為民間保護區，並且可以長久永續的保護下去。環境信託的概念簡單來說，假設民眾自己有一塊土地想要保護其上的自然環境，或是想要恢復土地上的自然生態並兼具環境教育功能等，民眾可以找專業組織或是自己來作為經營管理者（受託人），由受託人跟環保署申請將此塊土地環境信託[1]，設定期

歷時多年的公益信託修法推動，終於在本月取得重要進展，23日於立法院司法及法制委員會進行初審。針對資產保存型公益信託受不合理稅法壓抑的問題，以及公益信託成為避稅、控股的亂象，成為本次會議詢答兩大重點。近三個小時的會議，各方意見踴躍，最後因時間不足，大部分的條文尚無法取得共識，全案送黨團協商討論。此次審查僅就信託法第六十九條「公益信託」主旨取得共識，初審通過條文「稱公益信託者，謂以社會福利、慈善、教育、文化、學術、技藝、宗教、祭祀、環境或其他以公共利益為目的之信託」。新增目前已經許可成立之公益信託類型。資產保存型公益信託：被不合理稅法壓抑「公益事務」類型多樣，信託法中並無限制受託人身份必須為信託業者（即特定銀行業者）。而所得稅法、遺產及贈與稅法卻規定，公益信託受託人必須為信託業者才能被視為公益信託，不對捐贈人課贈與稅或是所得稅。然而，信託業者目前僅為會計、出納的角色，若擔任環境、古蹟的公益信託

山林被開腸破肚、海岸充滿度假村和消坡塊，自然資產遭受破壞的速度之快，不禁讓人萌生「我要找朋友一起買下這片土地，讓她永遠不會被開發！」的念頭。這個想法絕對可行！百年前就有民間團體運用「國民信託」來守護自然與文化資產，包括原始的自然美景、豐富的生態環境以及人文歷史古蹟。目前運作得最著名的是「英國國民信託組織」（The National Trust），成立至今已經有百年歷史。將自然資產交付環境信託的精神在於：無論管理環境基地的人是誰、是死是活，也不論守護棲地的組織是不是可能因為經費不足而倒閉，自然環境都可以「永久」被保存，不會因為外在的現實條件，讓想要守護的自然環境落入開發或是所託非人的窘境。是真的！彼得兔和龍貓的家鄉真的存在來自英國的彼得兔和日本的龍貓這兩位人瑞級的卡通偶明星，創作的原型其實都和環境信託有關——波特小姐以英國湖區的人文自然環境為背景，創作出彼得兔。波特小姐用彼得兔賺來的版稅，陸

新北市樹木保護委員會上月底才召開，其中一棵認定為受保護樹木的老榕樹上周末（10日）卻消失「不見了」，沒人知道去向。新北市議員李倩萍13日在市政總質詢問起老樹下落，並就樹保委員會人力不足、民間沒有發言權等問題要求改善。現場備詢的則有新北市長朱立倫、農業局局長李玟、工程局局長、環保局局長等人。列管老樹消失 農業局諾追查「位於金城路有兩棵樹透過樹保委員會認定需要被保護的樹，其中一棵不見了。」李倩萍說：「要提醒農業局的是，常常地主們有樣學樣，這一棵被挖走的時候你們無所作為，既然沒事我也很快的把另一顆也處理掉。我不曉得我們的主管機關農業局和樹保委員會到底在幹甚麼。」農業局局長李玟說：「我們已經調閱監視錄影帶以及找當事人來說明，那我們追查出是誰把樹移走的，只要確認好，我們就提及開罰。」新北樹保會人力不足 半年才開一次會新北市樹木保護委員會成立至今一年，卻僅召開過二次會議。根據資料顯示，新北市第一屆樹木

陽明山山仔后的美軍眷舍，是台灣難得一見原汁原味呈現西方住宅區規劃的建築群，也是1950年代冷戰時期美軍協防台灣的重要見證。不過，如此獨特的文化建物在許多承租者的改建下，逐漸失去原始的文化及面貌，讓日本明日香景觀保存志工協會創會會長三木健二先生感嘆，如果他是台北市長，一定會成立美軍眷舍專法，立即將老屋群進行文化保存。來山中老屋度周末 NGO盼文化保存陽明山山仔后的美軍眷舍，緊鄰文化大學，可近眺紗帽山，原供1970年代以前的駐台美軍及其眷屬居住，現今卻因缺乏維護，許多老屋漸漸傾頹毀損。9月30日，台灣環境資訊協會（以下簡稱環資會）與台北市陽明山古蹟聚落生態護育聯盟（以下簡稱陽古聯盟）聯合展開三天兩夜的「陽明山美軍眷舍國際工作假期」，冀望透過志工行動守護老屋以及周圍自然環境。環資會於2014年開始與陽古聯盟合作，以「陽明山美軍眷舍生態工作假期」守護陽明山美軍眷舍建築物群。今年是第三年合作，特別規

自然谷環境信託基地。攝影者：小毛這一兩年公益信託總資產從2014年底約446億元，到2016年第二季約754億元，信財財產總額大幅增加169%。根據聯合報2016年7月3日所刊出的「公益小信託大──公

響應9月17日國際淨灘日，台灣環境資訊協會10日舉辦企業百人聯合淨灘，於新北市萬里區的國聖埔沙灘上撿拾共400公斤的海漂廢棄物，撿到最多的是菸蒂、吸管、塑膠瓶蓋，而食品包裝袋、免洗餐具也緊追在後。當天有102人到場，其中多數是首次參加，因此在淨灘前，台灣環境資訊協會特別安排講師至企業辦理行前說明會，除提醒安全注意事項以外，並說明海洋廢棄物議題，一起瞭解為何海岸會有這麼多垃圾、海洋垃圾又是從哪裡來，更清楚為何要參與淨灘。雖然經過了行前說明會，但到了現場，志工仍發現沙灘上布滿各式各樣意料之外的垃圾，如安全帽、高跟鞋、符紙等，還是不禁感到驚訝。一名東碩資訊員工就感嘆，「以為會有很多大型的垃圾，結果都是那種小小碎碎的破碎塑膠碎片，那種是不是會危害到海中生物呀？」是的！這些破碎到細碎的塑膠碎片，甚至還有污水中的塑膠微粒，像是隱形殺手，水中生物可能會誤食，造成消化道阻塞、或是進一步影響到人體。愛丁頓寰

我國今年通過的《溫室氣體減量與管理法》訂定，將於2050年減排至2005年的50%以下。面對此目標，國內多家企業17日表示，節能減碳是對企業本身「cost down」與對環境友善的雙贏局面。全球每五年檢討機制 控制暖化2℃之內呼應聯合國氣候大會（COP21）本月12日通過的巴黎協定，台灣永續能源基金會董事長簡又新於17日舉行的「COP21巴黎協議」研習課程上表示，COP21大會能夠成功邀集全球196個國家簽屬協議，在於會前充分的溝通，並首創邀請各締約國提交INDC（國家自主減碳承諾）。雖然計算187個國家INDC（占全球排放量的98.6%）僅能控制全球升溫於2.7℃。但每五年重新檢查調整一次的機制仍留下一線希望。另外值得一提的是具有法律拘束的申報制度，且申報的減緩資訊需經過第三方查證。回到國內提交的INDC，「2030年溫室氣體排放量為BAU減量50%」，相當於2005年排放量再減20%。

環境公益信託（以下簡稱環境信託）的核心理念在於民眾可以自發性的進行土地保護工作，或保留心中珍貴資產，其實踐制度，在妥適的法律規範下，能彌補政府之不足，發揮集眾人之力確保環境永續。