陳姿蓉

炎炎夏日，總讓人忍不住想邁向飲料店，你 會帶杯子去買飲料嗎？環保署經過一年多與業者的研議，推出「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」（以下簡稱新制），於2022年7月1日正式上路。新制有兩大主軸：提高消費者自備容器的獎勵、設立循環杯服務供消費者免費借用，以提高一次性飲料杯的減量效果。這次的一次性飲料杯限用新制，可說是具有一定指標意義的政策，但是舉凡新政策上路，在大家還不太熟悉時，總是會有一些擔憂的聲音。我們也來盡量整理回應一下：新制將導致全面漲價、先漲再折？日前不少新聞皆以「自備飲料杯省5元會全面漲價」、「手搖飲7月全面漲價」為標題，引起民眾一片譁然。但讓我們一起想想，假設後續真的出現漲勢，這項飲料杯新制會是其中的主要原因嗎？其實部分飲料店早在去年到今年年初有過一波漲勢，漲價的原因不外乎是人事成本增加、原物料上漲種種加疊下的結果，飲料杯新制則成為一個可以轉移的出口。若直接看自備容器享5元價

近年全球減塑行動、限塑倡議風起雲湧，可說在2018年達到高峰。從2018年世界地球日主題票選定為End Plastic Pollution（暫譯「終結塑膠污染」），到同年6月5日環境日主題Beat Plastic Pollution（暫譯「擊敗塑膠污染」），再到6月8日世界海洋日主題Plastic Pollution Prevention（暫譯「預防塑膠污染」），一連串的國際環境節日都在呼籲正視塑膠產生的污染問題。而台灣也沒有在這波浪潮中缺席，2018年2月環保署召開記者會，除了公布第一版的「台灣海洋廢棄物治理行動方案」以外，更拋出「2020內用禁用、2025以價制量限用、2030全面禁用」的一次性塑膠減用時程表。更於同年6月8日世界海洋日預告「限用一次性塑膠吸管」政策草案，明訂2019年7月起，公部門、公私立學校、百貨公司及購物中心、連鎖速食店等四大類共8000家業者，不得提供內用者一次

關於「吸管禁不禁」紛爭的開始，讓我們穿越到到去年（2018）6月，行政院環保署提出了「一次用塑膠吸管限制使用對象、實施方式及實施日期」預告草案，原草案設定於當時的一年後（2019年7月起），由「公部門、公私立學校、百貨公司及購物中心、連鎖速食店」等四大類場所帶頭不提供一次用塑膠吸管給內用的消費者使用，希望起到示範作用。接著，「沒有吸管，怎麼喝珍珠奶茶啊？」一系列被過度簡化新聞捲起風波，模糊了立法用意。然後（還好還有然後），幾經「只聞樓梯響，不見人下來」的草案公聽會，總算是在相隔草案公告後的半年多，今年3月11-13日於北、中、南各自舉辦。公聽會後，我們特意相隔一段時間，等待混亂甚或是過於煽情的報導、言論都沉澱下來，我們想好好的來說我們的想法。此次草案方向大致如下（詳細草案預告內容請見此 2018.06.08公告版本）：

近幾年，海洋廢棄物議題逐漸受人重視，各地皆不少民眾自發性淨灘或由環保團體、政府舉辦的淨灘行動，透過帶領志工實地撿拾垃圾，甚至是廢棄物的監測，來讓民眾理解海洋廢棄物的嚴重性。但沙灘上，除了垃圾，也還有其它生物棲息。台灣環境資訊協會於2013年6月份起即每個月前往新北市萬里區沙灘進行廢棄物的監測行動，推測我們監測的場域或許是人為活動較密集，因此雖曾發現水鳥活動，但並未發現鳥蛋（巢）。但於2017年3月底起，陸續於新北市萬里區下社沙灘、新北市石門區白沙灣發現鳥巢，更於4月份辦理定期國聖埔淨灘行動時，於沙灘上發現了兩巢東方環頸鴴的鳥蛋以及雛鳥活動。東方環頸鴴為沙灘常見的水鳥，在台灣的東方環頸鴴雖大部分為遷移性的冬候鳥，但仍有少部分為停留在台灣繁殖的留鳥，其繁殖期為每年的4月至6月間，會將蛋直接下在河口的沙灘地面凹處。為避免淨灘志工不慎踩破鳥蛋或因不當接近造成親鳥棄巢，現場第一時間先以漂流木於巢位周

看著淨灘後垃圾已少了許多的沙灘，跟著父母一起來淨灘的周姓小朋友表示：「如果我是海龜的話，我還是會覺得這樣不夠乾淨，不會喜歡這裡。」為響應世界地球日，鼓勵企業員工身體力行愛地球，台灣環境資訊協會（以下簡稱環資）與友邦人壽、印花樂藝術設計、台灣愛丁頓寰盛洋酒、美商道富銀行與遠傳電信（依筆畫順序排列）等五個企業合作，聯合111位員工與親友，15日至新北市萬里區沙灘進行淨灘，50分鐘共清出346公斤的垃圾。「走上沙灘，看到這些垃圾，就覺得人好對不起環境！」參與企業聯合淨灘的志工表示，「一定要從日常生活開始做起才行。」也有志工看到沙灘上有飯店用的小牙膏罐，覺得很慚愧，因為自己也經常使用，沒想到竟會漂到海邊變成海洋垃圾。世界地球日始於1970年。今年全球特別發起綠行動募集，希望能在2020年，即地球日50周年前，達成30億個綠行動的目標。台灣也號召民眾展開「百萬綠行動」，預計三年時間在台灣募集100萬

化妝品、牙膏、個人清潔用品中的塑膠微粒（俗稱柔珠）近年被踢爆危害海洋生態與環境，不少國家都開始限制塑膠微粒。台灣不落人後，環保署預告將在2018年7月起禁止製造、輸入， 2020年1月起不得販賣。4日辦理公聽會，化妝品代表與環保團體各自強烈表達立場。台北市化妝品商業同業公會表示，決策缺乏國內研究數據，認為海洋塑膠微粒的主要來源並非化妝品，環署不應從化妝品下手。對此，看守台灣協會秘書長謝和霖指出，清潔用品內含塑膠微珠的設計，從一開始就讓消費者直接變污染者。綠色和平等環團一致要求國內應在2018年全面終結柔珠。環署訂2020年全面禁用  時程成爭議焦點塑膠微粒危害海洋，美、法都已立法管制化妝品內禁用，加、韓、英等國在立法程序中，國內也提出「限制含塑膠微粒之化粧品及個人清潔用品（含牙膏）製造、輸入及販賣」草案，未來洗髮用化妝品、沐浴用化妝品、洗臉用化妝品、香皂類、牙膏等五大類產品，只要含有塑膠微

國內首創由環保單位舉辦的產業博覽會，今（8日）世界海洋日於空總TAF創新基地展演廳展開。荒野保護協會、塑膠工業技術發展中心與台灣好文化基金會攜手邀請國內20家友善海洋企業，篩選出近50個從源頭潔淨海洋的商品，頒發「2016潔淨海洋博覽會」參展標章，企圖拋磚引玉，帶出全新的「藍色消費」。荒野保護協會自2008年起帶領志工於全台淨灘，同時進行海洋廢棄物的檢測分析。歷年數據顯示塑膠製品佔90%，且以飲食相關包裝材料為大宗，顯示民生消費是關鍵。荒野保護協會也於2014年開始倡議消費者生活減塑加綠，2015年則呼籲零售業可從盤點、減量、進而回收的三步驟中，重新思考產業鏈的塑膠使用。今年，荒野協會更進一步，以減少塑膠用量、促進回收循環、使用生物可分解材質、潔淨水質與零廢棄四項標準徵選海洋友善商品，並頒發參展標章，希望鼓勵企業從製造端改變產品，並鼓勵消費者挑選海洋友善商品，以彰顯減少海廢問題，是可以由綠

台灣官方與民間連續兩年與日本沖繩官方及民間進行「沖繩、台灣海洋漂流物對策交流事務」，今年共計提出61項執行中的環境教育方案，並透過票選現場展演八組教案。除了強調「動手操作」以外，有半數教案是可讓幼稚園到小學階段的孩童參與，以達到從小培養環境意識的目的。雙方最後也達成共識，認為僅有台、日兩國參與仍有所不足，未來將會擴大交流範圍，以黑潮流經的國家為最初的主體，期待未來或許可擴展至東南亞地區，而交流方式仍然維持國家對國家、地方政府對地方政府、民間對民間的方式。現場展演八組教案。攝影：陳姿蓉。沙灘上、室內都可操作的環境教案記者觀察，多數與會者較重視「動手操作」，而這些環境教育方案還包含延伸思考的帶領，因此需要引導人有一定經驗；其次就是強調方便性，要能夠適應各項場合，在沙灘上可以操作、在室內也可以操作；最後，其中大約有半數教案是最低可讓幼稚園到小學階段的孩童參與，這也體現了各團體主要的共識仍是針對表

延續2014、2015年台灣官方與民間團體連續兩年與日本沖繩官方及民間團體進行「沖繩、台灣海洋漂流物對策交流事務」，今年1月30日起至2月1日，再度展開進一步的交流。此次交流的目的在於延續前兩年的對話基礎，針對雙方監測方式、環境教育與普及啟蒙的部分，加強資訊共享以共同推廣，進而達到抑制海漂垃圾產生的目的。開幕致詞。攝影：陳姿蓉。日官方：海漂垃圾再資源化 融合環境教育推動2015年交流事務討論雙方主要推動方案包含「調查與研究」、「抑制陸地上產生的垃圾」、「環境教育」、及「持續並擴大淨灘行動」。因此本次交流活動將鎖定三個重點：此行參與的團體有來自沖繩的沖繩縣環境部環境整備課、沖繩縣內各NGO代表約20人，台灣則有官方單位新北市環保局與花蓮縣環保局，及民間團體包含黑潮海洋文教基金會、台南市社區大學、荒野保護協會、海洋科技博物館、海洋公民基金會及台灣環境資訊協會等共13位代表。開幕式中，沖繩縣環境

瀨長島過去為沖繩縣的離島之一，隨著與本島的聯絡橋開通後，成為當地人一個熱門的遊憩地點，卻成為沖繩人認為最髒的沙灘。但實際走訪後發現，此處未見大型垃圾，且以當地的廢棄物為主。瀨長島海灘是當地人認定最髒的一處海灘。攝影：陳姿蓉。台日官民同撿垃圾  本島離島比一比台灣官方與民間連續兩年與日本沖繩官方及民間進行「沖繩、台灣海洋漂流物對策交流事務」，交流第二天一早，一行將近30人在沖繩南部瀨長島的橋南海岸展開活動，從實際淨灘、觀察沖繩本島的海漂垃圾內容，並與沖繩離島的海漂垃圾進行對照。橋南海岸100公尺淨灘範圍內，共撿拾約七袋廢棄物，撿拾時間大約40分鐘，所見最多為日本國內製造的寶特瓶、鐵鋁罐、食品包裝類、當地常用薄型塑膠袋以及菸蒂、菸盒等。令人意外的是，沙灘上也有不少「食材」，如類似白菜類之菜葉、紅蘿蔔等。沙灘上雖見釣魚民眾，但並未見到太多休閒釣魚的廢棄物。經過訪問當地釣客，瞭解這裡是許多民眾前來

為響應國際淨灘日，台灣環境資訊協會與Michael Page、仁寶電腦綠活健康社、安謀科技在9月19日共同舉辦「國際淨灘日國聖埔企業聯合淨灘行動」，帶領員工共53人，一同來到萬里國聖埔沙灘，以實際行動用雙手救一救美麗海岸線。國際淨灘日是由美國海洋保育協會（The ocean conservancy）於1986年發起的草根行動，於每年9月第三個週六，由全球各地號召當地志工同步進行淨灘行動，各地的淨灘者將使用一份全球通用的表格，記錄各海灘所撿拾到的垃圾種類與數量，形成全球性的海岸廢棄物數據，期待透過這個數據，能從教育、政策面找到解決海洋廢棄物的方法。海邊有哪些垃圾？過程中發現許多垃圾是來日常生活中的一次性用品，例如：免洗餐具、飲料杯、塑膠袋，另外還有大量的漁業用保麗龍用具、過去鮮少注意到的菸蒂，其中最危險的還是屬醫療用品的針頭，此外甚至還有一包包整袋的垃圾、尿布、破碎的兒童玩具等，都讓志工感到

海洋廢棄物造成海洋生物死亡的情況時有所聞，而近期公視拍攝〈西表島故事：垃圾與山貓〉，發現居然連陸上生物──山貓，都遭到海廢所害。海洋廢棄物遍布西表島上，山貓無聲的暗殺步伐，因為海廢塑膠發出聲響，捕獵失