稀土

為打破中國壟斷稀土貿易的局面，澳洲礦業鉅子萊納斯（Lynas）公司現正在馬來西亞趕工興建全球最大的稀土精煉廠。不過，這座造價2.3億美元（約66億元台幣）工廠除引來大馬環保人士每周持續示威外，現在也被大馬政府要求提高安全標準，工程可能延宕。萊納斯3年前取得馬來西亞政府的許可執照，在熱帶沼澤開墾地動工興建佔地112公頃的廠房。雖然稀土本身不帶有輻射，但其通常與含有輻射的釷混雜並存，精煉過程很可能排放大量輻射廢物，造成污染，引發公安疑慮。消息曝光後，大馬民眾群起抗議，日前甚至有激進份子在負責新廠專案的資深經理人家門口投擲汽油彈。

據稱，世界貿易組織（WTO）已裁定，中國大陸針對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、矽鐵、矽化碳、黃磷和鋅等九種原材料採取出口限制政策已違反WTO相關規定，大陸對稀土採取出口限制政策恐成為下一個目標。此一爭端起源於2009年6月，歐盟與美國將大陸的原材料出口限制政策告上WTO。大陸21世紀經濟報導引述一名接近WTO 的消息人士的話指出，WTO爭端解決機制今年4月已將裁決結果通知各方，將在7月1日之前公布結果。報導稱，事實上兩個月前已有消息稱，WTO就此事件發布初步報告，並稱該裁決結果對中國不利。歐盟負責貿易事務的委員德古赫特表示，WTO對此案的裁決將成為日後如何處理包括稀土在內的原材料出口限制的指導原則。一位接近此案的WTO官員告訴21世紀經濟報導，雖然中國宣稱採取出口控制政策的目的在保護環境，但WTO並沒有就環境保護條款做出更詳盡的規定。WTO爭端解決機制在處理此一爭議時的主要考量點為，一國的出口

目前贛州88個礦權證涉及的礦區的稀土開採已經全部停止，其目的就是為了下一步的礦區整合。被稱作“稀土王國”的贛州是中國南方五省(區)稀土開發的一個重要地標。中國稀土以離子型稀土資源而聞名，離子型稀土富含中重稀土元素，其中，湖南、江西、福建、廣東、廣西儲量豐富，中重稀土的產量、產能占全國的98%，查明資源儲量占90%以上。其中，贛州一地占36%。中國南方現已勘查發現稀土的區域包括江西、廣東、福建、廣西、湖南、四川、雲南，這些省份共有104個採礦權證，88個集中在贛州地區。通過上一輪的整合，贛州市內88個釆礦權證均由江西贛州稀土礦業公司掌握。這一輪稀土礦區整合其實就是對江西贛州稀土礦業公司旗下的礦區進行整合。礦區規劃已經劃定，目前各礦山均在做環評、安監等方面的準備，贛州地區88個採礦權證年底前將濃縮至42個，而單個礦區的面積將會擴大。

包頭是草原文明和黃河文明的結合地，豐富的礦產資源使包頭成為中國西北重要的重工業城市，但在當地工業經濟發展的同，包頭周邊的環境也受到了嚴重污染。沿包鋼選礦廠西南方向，幾公裡長的水渠裡流淌著土紅色的水。在包鋼稀土三廠南牆外，有多條小水渠從牆內伸出來，直接接到流淌著紅色液體的包鋼尾礦輸送槽裡。水渠裡的液體呈乳白色，冒著熱氣，散發著一種難以形容的味道。尾礦程式庫，只見各污水導管都輸向這裡，景色和海邊相似，只不過海邊的沙灘應該是白色的，海水應該是藍色的，但這裡的沙灘是黑色的，水是紅色的。據了解，包鋼集團採自白雲鄂博的鐵礦石富含稀土礦，選礦廠將礦石破碎研磨成粉，經磁選選出鐵，再分離出10％的稀土後將剩餘礦漿全部泵到尾礦程式庫。剩餘的礦渣仍含有大量稀土，經過長達40多年的積累，形成了目前這個容量達1.7億噸的┌稀土湖┘。從稀土資源開發的角度，這個尾礦程式庫是一個巨大的寶程式庫。然而除了價值數以億計的礦產

最新數字顯示，中國稀土金屬出口平均價格已突破每噸10萬美元，比一年前上漲了九倍多。中國在2010年底宣佈，把2011年稀土出口額減少10%。自去年七月以來，世界稀土價格一路上漲，稀土平均價格已達每噸14,405美元。中國的稀土產量佔全球97%，而世界各國的生產商很大程度上依賴中國稀土出口。稀土被認為是用途最廣、重要性最大的金屬，它是製造諸如精確致導武器、電視、電腦、混合動力車電池等電子產品不可缺少的材料。但是，提煉稀土會散發輻射性塵埃，提煉後的廢料中也存留輻射，能通過空氣和水進入人體，導致免疫系統疾病和癌症。

2位美國參議員呼籲白宮封鎖中國在美及別處的採礦工程，直到北京當局放寬稀土礦產的貿易為止。 民主黨聯邦參議員舒默（Chuck Schumer）及斯塔貝諾（Debbie Stabenow）表示，北京當局「持續減少全球市場的稀土量，導致倚賴稀土元素的產業成本飆升」，引發「經濟和國家安全問題」。

《紐約時報》9日報導，澳大利亞稀土生產商Lynas公司在馬來西亞關丹工業區趕建的全球最大稀土提煉廠即將竣工。這是近30年來在中國以外的第一家稀土提煉廠，以期打破中國在國際稀土市場的壟斷。這座價值2.3億萬美元的提煉廠將在近期內投產，預計年產總值17億美元，在兩年內可滿足除中國之外的全球約1/3的稀土需求。目前中國向全球其它國家提供大約95%的稀土，但最近中國政府限制稀土出口，導致國際市場上的稀土價格上漲。稀土被認為是用途最廣、重要性最大的金屬，但在提煉時會散發輻射性塵埃，提煉後的廢料中也存留輻射，能通過空氣和水進入人體，導致免疫系統疾病和癌症。所以自2008年Lynas公司提出在馬來西亞關丹建廠的計劃以來，一直遭到當地居民的反對，擔心重演紅泥山慘劇。1980年代日本三菱化學在馬來西亞紅泥山建造稀土廠後，附近許多居民受輻射影響患白血病和腦癌，先天低能兒、孕婦流產和新生兒夭折率也大幅升高。

中國商務部部長陳德銘今天表示，中國政府面臨著非常大的環境壓力，決定對稀土的開採、加工及對於國內使用和出口實行同等的減量限制，希望得到其他國家的理解。陳德銘說，中國以佔將近世界30%多的稀土資源，供應出口了世界90%多的稀土，中國的稀土大量分佈在經濟不發達的地區，而且大陸目前稀土開採、加工的水準總體還不夠先進，它對環境生態帶來的影響是很大的。

中國環境保護部近日發佈「稀土工業污染排放標準」，提高行業準入門檻，以解決中國稀土生產過程中日益突出的環境污染問題。該標準將自2011年10月1日起實施，它是中國「十二五」期間中國環保部發佈的第一個國家污染排放標準。新標準以稀土生產中排放的主要污染物作為控制項目，對廢氣、廢水和放射性物質的排放控制等都作了明確規定。另外，新標準還對單位產品基準排水量、排氣量做出規定，防止企業稀釋排放。稀土是製造電視、電腦、混合動力車等高科技電子產品不可缺少的材料。

環境保護部日前發佈稀土工業污染物排放標準，將自2011年10月1日起實施。這是「十二五」期間環境保護部發佈的第一個國家污染物排放標準，將有利於提高稀土產業准入門檻，促進稀土行業持續健康發展。環境保護部有關負責人介紹說，統計資料顯示，目前中國的稀土儲量占全球36%，產量則占世界97%。由於過度開發，中國的稀土資源儲量下降迅速，稀土生產過程中的環境污染問題日益突出。稀土工業污染物排放標準實施後，新建企業必須嚴格按標準執行，考慮到中國稀土工業現有企業的實際情況，標準對現有企業設置了2年的達標排放過渡期，過渡期後，現有企業也必須執行新建企業排放限值。

據統計，中國稀土儲量僅剩2700萬噸，按現有生產速度，中國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，未來極可能需要進口。中國作為世界上已探明稀土資源儲量最豐富的國家，由於缺乏在國際市場上的定價能力，導致稀土產品以極其低廉的價格被西方國家大量收購儲存。而中國國內，對稀土的無序開發和偷盜走私還造成了嚴重的資源浪費、環境污染等問題。外國企業紛紛通過在中國設廠、收購稀土企業等途徑，對原材料進行簡單加工後再向本國出售，繞開了出口配額限制；另一方面，部分中國國內企業利用海關在監管稽查方面存在的困難，以硅藻土、硫酸鋁等貨物名義報關，向國外進行稀土走私。

中國去年夏天展開嚴格的稀土出口政策，引爆全球稀土搶奪戰。稀土資源豐沛的加州也重新開挖停擺多年的稀土資源，以因應全球企業對稀土的大量需求。「洛杉磯時報」（Los Angeles Times）報導，連結南加州與拉斯維加斯的15號州際公路的莫哈維沙漠（Mojave Desert）上，高科技挖掘機器正在奮力工作中。這個位於加州與內華達州州界的沙漠，據悉是全球除了亞洲之外，最大的稀土礦產，也是西半球唯一商業開發的產地。隨著科技日新月異，稀土大量應用在包括觸控式智慧型手機、電池等高科技電子產品中，這也讓稀土成為搶手貨。加州在20世紀40年代時，發現蘊藏大量稀土資源，並曾因彩色電視問世而大量挖掘。但開挖困難、高成本、高污染，90年代之後，礦場逐漸關閉，企業改為向海外尋求稀土來源。然而，去年中國開始限制非法稀土開挖，並嚴格管控稀土出口，使全球的稀土價格大幅上揚。除了莫哈維沙漠的礦場外，美國政府也正積極尋找